在平安建设动员大会上的讲话

在平安建设动员大会上的讲话在 “平安*”建设动员大会上的讲话同志们：今天，县委、县政府召开全县建设“平安*”促进社会和谐稳定动员大会。这次会议的主要任务是，认真贯彻落实省委、省政府关于建设“平安*”电视电话会议精神，按照市委、市政府建设“平安*”的总体要求，动员部署“平安*”创建活动。刚才，*同志宣读了县委、县政府关于建设“平安*”促进社会和谐稳定的实施意见，各地各部门都要认真学习，结合实际，抓好贯彻落实。下面，我根据县委常委会研究的意见，强调三点意见。一、统一思想，提高认识，深刻理解建设“平安*”的重大意义在全县开展“平安*”创建活动，是县委、县政府贯彻省委、省政府和市委、政府决策部署，着眼于全面提升社会稳定工作水平，提高构建社会主义和谐社会能力做出的一项重要决策。各级各部门一定要从全局的战略的高度，充分认识建设“平安*”的重大意义，切实把思想和行动统一到县委、政府的工作部署上来。1、建设“平安*”，是践行“三个代表”重要思想，加强党的执政能力建设的重要举措。加强党的执政能力建设，就是要践行“三个代表”重要思想，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。老百姓评价党和政府的工作，衡量党和政府的威信，一看安全，二看富裕。因此，要让广大人民群众拥护党的领导，信服党的政策，就必须为他们创造一个安全稳定的社会环境，为他们营造一个健康向上的创业氛围，为他们提供一个公平正义的发展空间。如果说，我们不能保护好人民群众的生命财产安全，不能保护好各类经济主体的合法权益，不能保护好正常的生产生活秩序，人民群众就不能安居乐业，生活就不会幸福。党在群众心目中的威信就会受到影响，就会动摇党执政兴国的社会根基。从这个意义上说，建设“平安*”，是践行“三个代表”重要思想、提高党的执政能力、巩固党的执政地位的重要举措，也是我们党永保先进性和执政为民的具体体现。2、建设“平安*”，是落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的必然要求。构建和谐社会是落实科学发展观、全面建设小康社会的重要内容。胡锦涛总书记深刻指出：“我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会”。当前，我县的社会局面总体上是和谐稳定的，但在发展的过程中也出现了一些新情况与新问题，并反映在我们经济社会生活的各个领域和各个方面。比如，群体上访问题、社会治安问题、安全生产问题、交通安全问题、食品安全问题、市场秩序问题、收入差距问题，等等。这些矛盾和问题都不同程度地影响着社会的和谐与稳定。稳定是和谐的前提和基础。没有社会稳定，构建社会主义和谐社会就无从谈起。唯有确保稳定，才能理顺情绪，化解矛盾，实现和谐；唯有确保稳定，才能迎接挑战，抢抓机遇，加快发展。因此，从构建和谐社会最基础的环节入手，加强“平安*”建设，有利于我们树立和落实科学发展观，坚持以人为本，调动一切积极因素，打造平安稳定的社会环境，促进社会的和谐发展。3、建设“平安*”，是加快经济建设，推进*跨越式发展的迫切需要。发展是最大的政治，最硬的道理，也是最紧迫的任务。发展离不开稳定，稳定是发展的前提和保障。我们开展任何工作，都要正确处理好改革、发展、稳定的关系，没有稳定必将人心惶惶，一盘散沙，必将一事无成。没有稳定，整个社会形成不了一种前进的动力，就缺乏一种和谐的氛围；没有稳定，我们对外开放、招商引资就是一句空话。归根结底，稳定始终是压倒一切的。从大的方面讲，稳定是我国改革开放以来经济和社会发展的一条重要经验；从小的方面讲，多年来，*之所以有所发展，得益于我们有一个安全稳定的社会环境。当前和今后一个时期，*要发展、大发展、跨越式发展，必须要有更加安全稳定的社会环境作保障。我们只有通过建设“平安*”，才能构建一个平安与稳定同在的社会环境，法治与诚信并存的发展环境，不断推进*经济的新跨越。二、突出重点，狠抓关键，不断提高建设“平安*”的工作水平建设“平安*”是一项社会系统工程，涉及到上上下下、方方面面，必须统筹兼顾，突出工作重点。1、紧紧围绕促进经济发展这个主题。各级党委政府和各部门都要紧紧围绕促进经济发展这一主题，把建设“平安*”作为经济发展的重要保障和重要内容，纳入经济社会发展的总体布局，同规划、同部署、同落实。各级领导干部要牢固树立发展是富民强县第一要务的意识，把开展平安建设工作的重点放在为经济发展服务上，按照大发展、快发展、跨越式发展的要求，规划创建目标，确定工作重点，落实服务措施。要通过建设“平安*”，不断规范和改进管理方式和执法方式，提高政策和法律服务水平。要切实加强对经济犯罪的有效预防，依法打击经济犯罪，确保经济安全。要大力加强民事司法工作，依法保护各类市场主体的合法权益，维护公平交易，促进有序竞争。要扎实推进司法改革，加强执法监督，提高司法效率，确保司法公正。要深入持久地开展经济发展环境整治工作，完善为重点项目(工程)保平安的长效机制，严厉查处“吃拿卡要”等损害企业和群众利益的行为，努力营造有利于经济发展的良好法治环境。2、积极预防和有效化解各种社会矛盾。各级党委政府和各部门要在建设“平安*”的工作进程中，把做好新形势下的信访工作作为预防和化解各种社会矛盾的有效手段来抓，摆在更加突出的位置。当前，要突出抓好三个方面的工作一要深入推进矛盾纠纷排查调处工作。进一步建立健全由党委政府统一领导，综治信访部门组织协调，有关部门和单位各负其责的工作机制。各地各部门遇到信访问题要主动介入，不准推、不准拖、不准糊。各级领导干部要带头“开门接访”，坚持“带案下访”，变群众上访为干部“下访”，通过完善矛盾纠纷排查调处工作网络和信息网络，动员各级干部深入基层，及时掌握信息，排查隐患，坚持抓早、抓小，及时解决群众反映的困难和问题，变被动为主动，做到防患于未然。深入细致地做好思想政治工作，切实加强和改进信访工作。深入贯彻信访条例，引导群众以理性合法的形式表达利益要求，在坚持依法办事、按政策办事，解决利益矛盾的同时，加大执法力度，坚决维护正常的信访工作秩序和社会秩序。二要认真开展基层人民调解工作。坚持把人民调解、行政调解、司法调解有机结合起来，整合基层政法资源，强化社会联动调处，发挥基层调解组织的作用，大力加强民间纠纷调解工作，努力把各类矛盾纠纷解决在基层、解决在当地、解决在萌芽状态，最大限度地控制“民转刑”案件的发生。三要进一步建立健全群体性突发事件处置机制。各地各有关部门都要深入研究群体性事件的规律和特点，按照早发现、早报告、早控制、早解决的总体要求，坚持从实际出发，建立和完善各类处置预案，确保一旦发生群体性事件，能够及时有效地依法果断处置，切实维护社会稳定。3、全面强化社会治安综合治理。要坚定不移地贯彻“严打”方针，进一步完善“严打”的经常性工作机制，始终保持对刑事犯罪活动的高压态势。要把“严打”与集中整治结合起来，继续开展对治安混乱地区和突出治安问题的排查力度，加强重点整治工作。当前，要重点打击严惩暴力犯罪、黑恶势力及有组织犯罪，坚持把“两抢一盗”等侵财性犯罪作为重中之重，严厉打击，增强群众安全感。把群众反映强烈的地区和问题作为整治的重点，消除治安隐患，从根本上改变治安面貌。同时，要加强重点人口的管理、刑释解教人员安置帮教和预防青少年违法犯罪工作，严密控制高危群体，努力减少犯罪因素；加大对“黄赌毒”等社会丑恶现象的查禁力度，加大对网络犯罪的打击力度，进一步净化社会环境。加强社会综合治理，必须大力加强社会治安防控体系建设，完善社会治安综合治理工作机制。要坚持打防结合、预防为主，专群结合、依靠群众的方针，认真研究市场经济条件下做好社会治安工作的新思路、新方法，大力加强治安防控体系建设，推进社区警务战略，发挥公安机关的骨干作用，巩固扩大专职专责的治安联防队伍，发展壮大管理规范的保安服务队伍，组织建立有偿服务的城乡看护队伍，有效动员和整合各种群防群治力量，最大限度地把群众组织起来，形成人人参与的群众安全防范工作格局。各地、各单位要认真总结一年来建设治安防控体系工作的经验，扎实推进，巩固提高。4、切实加强安全监督管理工作。各级党委政府要进一步提高对公共安全重要性的认识，要牢固树立安全第一的思想，以对人民群众生命财产高度负责的精神，协调组织各方加强对枪支弹药、易燃易爆、剧毒和放射性等危险品的管理，加强对公共场所和公共设施的管理，加强对重大活动和重要节日期间的安全保卫工作。要深入宣传贯彻道路交通安全法、消防法、安全生产法等法律法规，增强全民安全意识。要逐级落实控制事故的目标和责任，切实加大执法监督检查和事故隐患整改的力度，坚决防止重大安全事故，对严重忽视安全生产的单位及其负责人要依法严肃处理。要抓紧建立社会预警机制，建立健全突发事件应急机制和社会动员机制，提高保障公共安全和处置突发事件的能力，确保公共安全。5、大力加强基层建设。没有基层的稳固，就没有全县的平安。要切实加强以党支部为核心的基层组织建设，把平安建设活动纳入基层党建工作和群众自治组织建设之中，把平安建设的措施落实到社区和乡村。要加强公安派出所、司法所、人民法庭等基层政法组织建设，不断增强基层的工作活力和实战能力。要认真落实中央综治委和省、市综治委要求，结合乡镇撤并，进一步加强乡镇、村(居)委综治办建设，切实解决综合治理工作在基层有人抓、有人管的问题。要整合基层综治工作力量，抓紧建立由乡镇街道综治办牵头，公安、司法、民政、社保、信访等相关部门人员参加的综治工作机制，采取联合办公的方式，对辖区内有关社会治安、矛盾纠纷、群众上访等问题实行统一接待，集中受理，形成工作合力，提高办事效率，切实把问题解决在基层。6、着力加强政法和行政执法队伍建设。开展“平安*”创建活动，对政法和行政执法部门提出了新的更高要求。各级各部门要以领导班子建设为重点，切实加强政法和行政执法队伍思想政治建设、业务基础建设和纪律作风建设，增强整体素质。政法和行政执法部门的同志都必须牢固树立执法为民的观念，切实解决群众反映强烈的特权思想、衙门作风、利益驱动等问题，满腔热情地为群众服务，把维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。同时，要加强对政法和行政执法部门的效能监察，在建设“平安*”的实践中检验班子、考察干部、锻炼队伍，努力使政法和行政执法队伍建设工作和执法水平都提高到一个新的水平。三、加强领导，齐抓共管，确保各项工作任务落到实处建设“平安*”是当前和今后一个时期政法综治工作的一项重要任务，是新形势下创新政法、综治工作的一个有效载体。“平安*”能不能如期达标，关键在于各级各部门对平安建设工作的重视程度和领导力度。全县各级党委、政府和各有关部门必须高度重视，精心组织，落实责任，切实抓出成效。1、强化领导，确保各项工作措施落实。各级各部门要把建设“平安*”作为一把手工程，切实将创建工作纳入经济社会发展的整体布局，纳入各级党委、政府的重要议程，统一部署，统筹抓好。党政主要领导要亲自抓，负总责，经常过问；分管领导要具体负责，亲自组织开展好各项工作。各地都要成立专门工作机构，选派精干力量，加强对创建工作的检查指导，全面铺开，强力推进。要按照“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则，严格落实领导责任制，把平安创建作为考核各级党委政府和各级领导干部的重要内容之一，确保建设“平安*”活动的顺利开展。各级党委政法委和综治办要加强对建设“平安*”活动的协调和检查指导，推动创建工作不断向纵深方向发展。2、协调配合，形成齐抓共管的强大合力。“平安*”创建是一项系统工程，是我县“三个文明”建设的综合体现。所以说，建设“平安*”活动，是各级党委、政府以及社会各部门、各单位的共同任务。全县各地各部门都要围绕建设“平安*”的总体要求，各司其职，紧密配合，协同作战。各级政法综治部门要发挥主力军作用，着力提高维护国家安全的能力、驾驭社会治安局势的能力、化解矛盾纠纷的能力、处置突发事件的能力和服务经济社会发展的能力，以扎实的工作业绩推动创建目标的实现，让党放心、让群众满意。其他职能部门和企事业单位都要认真落实“谁主管谁负责” 的原则，从各自的职责出发，增强责任感和使命感，站在战略和全局高度认识平安创建工作的重要性，在服务发展、维护稳定以及保障安全等方面强化具体工作措施，既要认真抓好本系统、本单位的平安创建活动，又要积极协调，全力配合，积极主动地做好有关“平安*”建设的各项工作，为建设“平安*”做出应有的贡献。3、深入宣传，营造全员参与创建的浓厚氛围。建设“平安*”是惠及百姓的民心工程。能否达到预期目标，关键是看广大群众是否认同，是否参与，是否支持。我们必须把宣传发动工作贯穿于平安建设的全过程，实施正确引导，使“平安*”建设深入人心，获得广大干部群众的支持，为创建“平安*”奠定坚实的群众基础。要研究改进宣传发动工作的方式，充分发挥广播、电视、报纸、网络等新闻媒体传播信息快、社会覆盖面宽的优势，广泛宣传建设“平安*”的重要意义、目标任务和推进方式，广泛宣传“平安*”建设对推动我县经济发展的重大作用，把社会各界和广大人民群众的积极性、创造性充分调动起来，形成全社会广泛参与建设“平安*”的大好局面。4、统筹规划，整体推进平安建设工作。创建“平安*”要立足当前，着眼长远，明确阶段性的任务和年度工作目标，分步实施，整体推进。这项工作，今年要立即启动，夯实基础；明年要全面深化，抓好创建措施的落实；后年要提高水平，形成平安建设的长效机制。要按照省委、省政府和市委、市政府关于开展平安创建工作的要求，对照平安市、县区考核办法，认真落实建设“平安*”实施意见，深入开展平安创建活动，以创建扎实推进平安乡镇、平安街道、平安村组、平安社区、平安校园、平安