大方县普底乡华城煤矿安全验收评价报告(初稿0).doc

大方县普底乡华诚煤矿（150Kt/a）安全验收评价报告前 言中华人民共和国安全生产法第二章第二十五条规定：“矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目，应当分别按照国家有关规定进行安全条件论证和安全评价”。安全生产许可证条例第六条规定：“企业取得安全生产许可证，应当依法进行安全评价”。煤矿建设项目安全设施监察规定（国家煤矿安全监察局第六号令）规定：“在煤矿建设项目竣工、联合试运转正常后，应当进行安全验收评价”，“煤矿建设项目经安全验收评价达到验收条件的，煤矿企业应当按照规定向煤矿安全监察机构提出书面申请”。煤矿建设项目安全验收评价是煤矿建设项目申请安全设施和安全条件验收的重要依据，是矿井取得安全生产许可证的条件之一。受大方县普底乡华诚煤矿委托，六枝工矿(集团)恒达勘察设计有限公司（以下简称恒达勘察设计有限公司）对大方县普底乡华诚煤矿（150Kt/a）（以下简称华诚煤矿）进行安全验收评价，并提交大方县普底乡华诚煤矿安全验收评价报告。一、安全验收评价目的通过评价达到以下目的：1、贯彻“安全第一，预防为主、综合治理”的安全生产方针，提高华诚煤矿的本质安全程度和安全管理水平，控制华诚煤矿建设后续项目和煤矿生产中的危险、有害因素，降低煤矿生产安全风险，预防事故发生，保护华诚煤矿从业人员的健康、生命安全及财产安全。2、通过对矿井设施、设备、装置的配套和其运行状态及管理状况的调查，定性、定量分析其生产过程中存在的危险、有害因素，确定华诚煤矿生产安全的危险度，对安全管理状况给予客观评价，验证系统安全，对华诚煤矿未达到安全目标的系统或单元要求增加安全补救或补偿措施，对存在问题提出合理可行的安全对策措施及建议。3、确定华诚煤矿存在的危险源及其分布部位、数目，预测其发生事故的概率及其严重程度，进而提出应采取的安全对策措施等。华诚煤矿决策者可以根据评价结果选择系统安全最优方案进行管理决策。4、通过对设备、设施及系统在生产过程中的安全性是否符合有关技术标准、规范、相关规定的评价，对照技术标准、规范找出存在的问题和不足，为华诚煤矿实现安全技术、安全管理的标准化和科学化创造条件。5、综合评价华诚煤矿建设项目是否具备安全生产条件，是否可以申请煤矿安全监察部门对华诚煤矿安全条件及安全设施设备验收。二、安全验收评价基本原则根据国家法律、法规、有关方针政策及行业标准，遵循安全评价的相关原理、类推原理和惯性原理，坚持安全评价科学性、公正性、合法性、针对性的原则，自主地开展煤矿安全评价工作。三、安全验收评价主要内容1、检查各类安全生产相关的资质（资格）、证件、数据资料的系统性和充分性，说明是否满足安全生产法律法规和技术标准的要求；2、评价安全设施与安全生产法律法规、行业标准及规范相关规定的符合性，与确保安全生产的可行性、可靠性；3、评价安全管理模式、制度的系统性和科学性，明确安全生产责任制、安全管理制度、安全投入、安全生产管理机构及安全管理人员的配备等有关内容是否满足安全生产法律法规、行业标准及规范的要求；4、通过对煤矿建设项目的生产系统、辅助系统及其工艺、场所、设施、设备的实际情况及管理状况的调查，分析该煤矿投产后可能存在的各种危险、有害因素，并确定其危险度；5通过对煤矿建设项目的生产系统、辅助系统及其工艺、场所、设施、设备的实际情况及管理状况的调查，明确各生产、辅助系统及其工艺、场所、设施、设备的实际情况及管理状况与安全专篇的符合性。6、评价生产系统和辅助系统，明确是否形成了煤矿生产安全系统，提出合理可行的安全对策措施及建议。四、安全验收评价程序本次安全验收评价程序为：前期准备；危险、有害因素辩实与分析；划分评价单元；选择评价方法；进行安全管理体系评价、安全设施“三同时”评价、安全检测检验评价以及定性、定量评价；提出安全对策措施建议；作出评价结论；编制安全验收评价报告等8个阶段（见安全验收评价程序框图）。安全验收评价程序框图定性定量评价作出评价结论编制安全验收评价报告划分评价单元选择评价方法辨识与分析危险、有害因素前期准备提出安全对策措施建议安全管理体系评价安全设施“三同时”评价安全检测检验评价1、前期准备明确评价对象和范围，到华诚煤矿进行现场调查，初步了解煤矿建设和煤矿联合试运转状况，收集国内外相关法律法规、技术标准及与评价对象相关的煤矿行业数据资料,并拟定了安全评价计划书。根据大方县普底乡华诚煤矿资源储量核实报告、大方县普底乡华诚煤矿（变更）开采方案设计（150Kt/a）、大方县普底乡华诚煤矿（变更）安全专篇（150Kt/a）等文件并结合煤矿安全生产的特点，对照安全生产法律法规、技术标准和矿井生产系统的各个主要环节要求，根据贵州省小型煤矿安全检查表，明确了调查的内容和目标，对华诚煤矿各生产系统、辅助系统及其工艺、场所和设施、设备等进行全面调查和资料收集。2、危险、有害因素识别与分析：根据华诚煤矿的开拓工艺、开采方式、生产系统和辅助系统、周边环境及水文地质条件、安全管理、安全设施、安全生产的合法性等特点，按照科学性、系统性、全面性、预测性原则，采用类比法推断识别和分析危险、有害因素。参照企业职工伤亡事故分类(GB64411986)，综合考虑起因物、引起事故发生的诱导性原因、致害物、伤害方式等，根据“贵州省贯彻实施煤矿安全评价导则的指导意见”，结合华诚煤矿的实际，将华诚煤矿存在的危险、有害因素分为13类：（1） 煤与瓦斯突出；（2） 瓦斯爆炸；（3） 水灾；（4） 火药爆炸；（5） 火灾；（6） 冒顶片帮；（7） 放炮伤害；（8） 触电伤害；（9） 机械伤害；（10） 地面自然灾害；（11） 中毒和窒息；（12） 粉尘职业危害；（13） 其它危害。3、划分评价单元按照评价单元应相对独立，且具有明显特征界限的原则，结合华诚煤矿的特点，为便于进行危险、有害因素识别和危险度评价，并兼顾系统与专业特征，按生产及辅助系统、开采水平、开采方法、生产场所、安全管理、危险与有害因素类别等划分评价单元。华诚煤矿划分为9个单元进行安全验收评价，分别为：(1)矿井开采；(2)矿井通风；(3)矿井瓦斯、煤尘、火灾防治； (4)矿井防治水；(5)矿井机电；(6)矿井运输、提升；(7)矿井爆破材料及井下爆破；(8)矿山救护；(9)矿井安全综合管理。4、选择安全评价方法本评价通过对技术资料的分析、研究，配合现场调查，结合本次评价对象的实际，选用类比推断法对矿井主要危险、有害因素进行识别与分析，选用专家评议法对矿井安全管理进行评价，选用安全检查表分析法对矿井生产系统、辅助系统和矿井综合管理进行评价，采用预先危险性分析评价法对系统的危险、有害因素、安全隐患及其危险、有害程度进行分析、评价。5、定性、定量评价根据评价单元的特性，选择合理的评价方法，对评价对象发生事故的可能性及其严重程度进行定性、定量评价。6、提出安全对策措施与建议针对评价中所发现的事故隐患、安全管理漏洞和重大危险、有害因素提出了整改措施及建议。7、做出安全验收评价结论(1)简要列出对主要危险、有害因素的评价结果，指出应重点防范的重大危险有害因素、明确重要的安全对策措施及建议。(2)做出开拓方式、开采方法、生产工艺、生产系统、辅助系统、安全管理等是否满足有关法律法规和行业标准规范要求的结论，得出该矿是否具备安全生产条件的结论。8、编制安全评价报告根据上述评价过程，编制华诚煤矿（150Kt/a）安全验收评价报告，全面概括地反映安全验收评价的全部工作。五、安全验收评价主要工作过程1. 安全验收评价合同签订2011年7月16日，六枝工矿(集团)恒达勘察设计有限公司接受大方县普底乡华诚煤矿委托，在进行风险分析后，恒达勘察设计有限公司于2011年7月25日与华诚签立了大方县普底乡华诚煤矿安全验收评价合同。2. 前期准备、现场勘查、了解、调查核实、资料收集和分析根据评价目的、原则、主要内容和评价程序，恒达勘察设计有限公司拟定了大方县普底乡华诚煤矿（150kt/a）安全验收评价计划，制定了安全评价检查表，组建了项目组。恒达勘察设计有限公司“大方县普底乡华诚煤矿（150kt/a）安全验收评价项目组”分别于2011年7月31日，2011年8月18日、2011年8月20日多次到华诚煤矿进行安全验收评价现场工作，对文件、证件查对，资料补充收集，填写安全检查表，对各种文件、证件、制度、规程、管理和技术措施进行审查，对安全设施、设备、仪器、仪表、装备、安全工程等安全投入进行核算，对生产、辅助、安全管理等系统进行现场勘查、分析和评价。3. 安全验收评价报告初稿完成和内部评审2011年9月7日大方县普底乡华诚煤矿（150Kt/a）安全验收评价报告(初稿)完成， 2011年9月12日接受了评审专家组的内部评审。4. 安全验收评价报告的完成大方县普底乡华诚煤矿（150kt/a）安全验收评价项目组根据专家组评审意见，就存在的问题与大方县普底乡华诚煤矿联系沟通进行调查核实，补充收集欠缺的评价依据资料，于2011年9月25日修改完成大方县普底乡华诚煤矿（150Kt/a）安全验收评价报告。六、安全验收评价结论通过评价，华诚煤矿危险有害因素分为十三类，依序为：煤与瓦斯突出、瓦斯爆炸、矿井水灾、火药爆炸、矿井火灾（外因火灾）、冒顶片帮、放炮伤害、触电伤害、机械伤害、地面自然灾害、中毒和窒息、粉尘职业危害、其它危害。其中前十一类为主要危险有害因素。重大危险有害因素依次有煤与瓦斯突出、瓦斯爆炸、矿井水灾、火药爆炸、矿井火灾（外因火灾）等5类。本评价针对重大危险有害因素提出了重要的安全对策措施及建议。本评价针对重大危险有害因素提出了重要的安全对策措施及建议。同时对井田地质勘查报告、地质灾害危险性评估报告书、开采方案设计（变更）、安全专篇等文件资料进行了评价。根据华诚煤矿的开拓方式、开采方法、生产系统、辅助系统、生产工艺以及安全设施的设计、施工和使用等，按照有关安全生产法律法规和行业标准规范要求。依据华诚煤矿的开采方案设计（变更）、安全专篇及相关法律、法规、行业规范和煤矿安全验收评价的有关规定和要求，结合现场实际，以划分单元、编制安全检查表等方法分别进行了评价，采用了预先危险性分析法对矿井生产过程中可能出现的危险、有害因素进行了分析。该矿井安全管理能够满足矿井安全生产的要求，各生产、辅助系统及安全设施的建设严格执行了“三同时”，安全检测检验符合规定。按照安全检查表法对华诚煤矿各生产、辅助系统的安全生产基本条件进行了详细检查评分，对矿井危险程度进行综合评价，评价结果为：华诚煤矿（150Kt/a）危险程度为B类，基本具备安全生产条件，可以申请安全条件及设施验收并申办安全生产许可证。本报告提出了事故隐患措施及建议、安全管理措施及建议、重大危险有害因素的安全技术措施及建议、重要对策措施及建议，请华诚煤矿认真对照整改，在今后的安全生产过程中进一步加强安全管理和技术管理工作，确保生产安全。10六枝工矿(集团)恒达勘察设计有限公司目 录第一章 概 述- 1 -第一节 安全评价对象及范围- 1 -第二节 安全评价依据- 1 -第三节 煤矿建设项目概况- 6 -第四节 煤矿生产情况- 20 -第二章 危险、有害因素识别与分析30第一节 危险、有害因素识别的方法和过程30第二节 主要危险、有害因素的危险性分析31第三节 主要危险、有害因素存在场所43第四节 事故隐患及其存在场所44第三章 安全管理评价48第一节 安全管理体系概述48第二节 安全管理体系适应性评价方法和过程49第三节 安全管理体系适应性评价结果及分析53第四章 安全设施“三同时”评价54第一节 安全设施“三同时”情况说明与分析54第二节 安全设施确保安全生产可行性评价56第五章 安全检测检验评价62第一节 安全检测检验概况62第二节 安全检测检验评价72第六章 生产系统与辅助系统评价75第一节 生产系统与辅助系统的评价方法及过程75第二节 生产系统与辅助系统的评价结果92第三节 矿井综合评价结果96第七章 重大危险、有害因素的定性、定量分析98第一节 重大危险、有害因素的分类98第二节 对重大危险、有害因素的危险度评价99第八章 安全措施及建议110第一节 事故隐患整改措施及建议110第二节 安全管理措施及建议113第三节 安全技术措施及建议116第九章 安全评价结论120附件：1. 六枝工矿（集团）公司恒达勘察设计有限公司安全评价资质证书；2. 大方县普底乡华诚煤矿安全验收评价委托书；3. 贵州省煤炭管理局文件（黔煤规字2009341号 ）关于对大方县普底乡华诚煤矿开采方案设计（变更）的批复；4. 贵州煤矿安全监察局水城监察分局文件（黔煤安监水字2009194号）关于对大方县普底乡华诚煤矿（变更）安全设施设计的批复；5. 大方县普底乡华诚煤矿矿区地质灾害危险性评估报告备案登记表；6. 贵州百里杜鹃经济能源工作领导小组办公室文件（百经能办字201153号）关于上报大方县普底乡华诚煤矿M8煤层煤与瓦斯突出危险性鉴定报告的报告；7. 贵州省毕节地区工业和能源委员会文件（毕地工能呈2011110号）关于请求审批大方县普底乡华诚煤矿M8煤层煤与瓦斯突出危险性鉴定报告的报告；8. 贵州省毕节地区工业和能源委员会文件（毕地工能复201178号）毕节地区工业和能源委员会关于对大方县普底乡华诚煤矿联合试运转的批复；9. 贵州省煤炭管理局文件（黔煤生产字2009 290号）关于毕节地区煤炭管理局关于请求审批百管委华诚煤矿生产地质报告的报告的批复；10. 煤炭自燃倾向性鉴定报告、煤尘爆炸性鉴定报告11. 大方县普底乡华诚煤矿主要机电设备检测检验报告结论；12. 矿长资格证；矿长安全资格证；营业执照；采矿许可证；13. 矿山救援服务协议书；图纸：1. 华诚煤矿水文地质和地形地质图；2. 华诚煤矿井上、下对照图；3. 华诚煤矿采掘工程平面图；4. 华诚煤矿巷道布置图；5. 华诚煤矿通风系统示意图；6. 华诚煤矿井下运输系统图；7. 华诚煤矿监测监控系统图；8. 华诚煤矿井下排水示意图；9. 华诚煤矿防火、防尘管路系统示意图；10. 华诚煤矿压风自救系统示意图；11. 华诚煤矿瓦斯抽放管理系统图；12. 华诚煤矿通讯系统示意图；13. 华诚煤矿井上下供电系统示意图；14. 华诚煤矿井下避灾路线图大方县普底乡华诚煤矿（150Kt/a）安全验收评价报告第一章 概 述第一节 安全评价对象及范围一、安全评价对象本次安全验收评价的对象是大方县普底乡华诚煤矿，华诚矿井为整合矿井，设计生产能力为15万t/a。二、安全评价范围评价范围为大方县普底乡华诚煤矿(15万t/a)按照其安全专篇建成投产时所涉及的安全生产活动范围，包括其生产方式、生产工艺、全部的生产系统和辅助系统、设备装置、各种物料、生产经营场所及人员等。第二节 安全评价依据一、主要的法律法规1 中华人民共和国安全生产法（2002.11.1）；2 中华人民共和国劳动法（1995.1.1）。3 中华人民共和国劳动合同法。4 中华人民共和国矿山安全法（1993.5.1）。5 中华人民共和国煤炭法（1996.12.1）。6 中华人民共和国矿山安全法实施条例（1996.10.30）。7 中华人民共和国矿产资源法（1997.11）。8 中华人民共和国环境保护法（1998.12.26）。9 中华人民共和国职业病防治法（2002.5.1）。10 煤矿安全监察条例（2000.12.1）。11 安全生产许可证条例（2004.1.13）。12 矿山安全监察工作规则。13 煤炭生产许可证管理办法。14 中华人民共和国危险化学品管理条例。15 地质灾害防治条例（国务院第394号）（2004.3.1）。16 煤矿建设项目安全设施监察规定。17 煤矿安全生产基本条件规定。18 贵州省矿产资源条例。19 中华人民共和国消防法。20 煤矿重大安全隐患认定办法（试行）。21 贵州省安全生产监督管理局、贵州省煤矿安全监察局、贵州省煤炭管理局文件“黔安监管办字2007345号关于加强煤矿建设项目煤与瓦斯突出防治工作的意见”。22 贵州省安全生产条例。23 安全生产事故报告和调查处理条例。24 国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知，国发201023号。25 国家安全监管总局“关于印发金属非金属地下矿山安全避险“六大系统”安装使用和监督检查暂行规定的通知”（安监总管一2010168号）26 煤矿领导带班下井及安全监督检查规定(国家安全监管总局令第33号令公布，自2010年10月7日起施行)。27 国家安全监管总局、国家煤矿安监局“关于印发煤矿作业场所职业危害防治规定（试行）的通知”（安监总煤调2010121号）28 国家安全监管总局办公厅“关于实施特种作业人员安全技术培训考核管理规定有关问题的通知”（安监总厅培训2010179号）。29 “关于进一步加强煤矿瓦斯防治工作坚决遏制重特大瓦斯事故的通知”（发改能源20093278号）。30 国家安全监管总局、国家煤矿安监局“关于继续深入开展煤矿瓦斯专项整治工作的通知”（安监总煤装201070号）。31 国家能源局、国家煤矿安全监察局“关于开展煤矿瓦斯治理专家会诊工作的通知”（国煤炭法20103号）。32 国家安全监管总局、国家煤矿安监局“关于进一步加强煤与瓦斯突出防治工作的通知”。33 国务院安委会办公室“关于三起煤矿特别重大安全事故调查处理结果的通报”。34 国家安全监管总局 国家煤矿安监局关于进一步加强煤与瓦斯突出防治工作的通知（安监总煤装2010154号）35 国家安全监管总局 国家煤矿安监局关于认真贯彻落实国务院通知精神切实加强煤矿安全生产工作的实施意见（安监总煤监2010152号）36 国家安全监管总局 国家煤矿安监局关于建设完善煤矿井下安全避险“六大系统”的通知（安监总煤装2010146号）37 国家安全监管总局 国家煤矿安监局关于印发煤矿井下紧急变现系统建设管理暂行规定的通知（安监总煤装201115号）38 省人民政府关于进一步加强全省企业安全生产工作的意见（黔府发201013号）。39 省人民政府办公厅关于加强当前煤矿安全生产工作的通知（黔府办发201073号）。40 省人民政府办公厅关于转发省安委办“贵州省安全生产事故隐患排查治理和监督管理暂行规定”的通知（黔府办发201062号）。41 关于印发贵州省煤矿领导带班下井及安全监督检查实施细则的通知（黔安监办2010155号）。42 贵州省人民政府办公厅发电 黔府办发电201090号贵州省人民政府办公厅关于进一步加强和改进煤与瓦斯突出防治工作的通知。43 贵州省人民政府办公厅发电 黔府办发电2010160号省人民政府办公厅关于印发贵州省集中开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项活动实施方案的通知。44 贵州省人民政府办公厅发电 黔府办发电2010161号省人民政府办公厅关于集中开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项活动确保全省煤矿安全生产的通知。45 省人民政府办公厅转发省安全监管局贵州煤监局关于进一步加强煤矿瓦斯综合治理和利用的意见的通知 黔府办发2011111号.46 国家安全生产监督管理总局关于废止危险化学品包装物、容器定点生产管理办法等6件部门规章的决定(2010年8月6日国家安全生产监督管理总局令第32号公布）；47 特种作业人员安全技术培训考核管理规定(国家安全监管总局令第30号令公布，自2010年7月1日起施行)；48 防治煤与瓦斯突出规定(国家安全监管总局令第19号令公布，自2009年8月1日起施行)；49 煤矿防治水规定(国家安全监管总局令第28号令公布，自2009年12月1日起施行)；50 国家安全监管总局 国家煤矿安监局国家安全监管总局国家煤矿安监局关于印发煤矿井下安全避险“六大系统”建设完善基本规范（试行）的通知（安监总煤装201133号）。二、标准、规范及相关文件1、煤矿安全规程（2011版）国家安全生产监督管理总局令第37号（2011.3.1）；2、中华人民共和国安全生产行业标准安全评价通则（AQ 8001-2007）；3、中华人民共和国安全生产行业标准安全预评价导则（AQ 8002-2007）；4、贵州煤矿安全监察局黔煤安监办字200452号“关于印发贵州省贯彻实施的指导意见的通知”；5、安全评价机构管理规定（国家安全生产监督管理局令第22号）；6、煤矿安全评价导则（煤安监技装字2003114号）；7、煤炭工业矿井设计规范（GB50215-2005）；8、建筑抗震设计规范（GB50011-2010）；9、煤炭工业技术政策（1999年版）；10、工业企业设计卫生标准（GBZ1-2010）；11、工业企业噪声控制设计规定（GBJ87-85）；12、建筑设计与防火规范（GB50016-2006）；13、矿山电力设计规范（GB50070-2009）；14、矿井防灭火规范（煤安字1988第237号）；15、煤矿用爆破器材管理规定（1996年版）；16、煤矿井下爆破作业安全规程（1996年版）；17、矿山通风安全装备标准（GB/T5018-2010）；18、煤矿井下热害防治设计规范（GB50418-2007）；19、煤炭工业矿井监测监控系统装备配置标准（GB 505812010）；20、井下固定式避难硐室建设标准；21、煤矿井下消防、洒水设计规范（GB 503832006）；22、中华人民共和国安全生产行业标准矿井瓦斯涌出量预测方法（AQ1018-2006）；23、中华人民共和国安全生产行业标准煤矿瓦斯抽采基本指标（AQ1026-2006）；24、中华人民共和国安全生产行业标准煤矿瓦斯抽放规范（AQ1027-2006）；25、中华人民共和国安全生产行业标准煤矿安全监控系统及检测仪器使用管理规范（AQ1029-2007）；26、中华人民共和国安全生产行业标准矿山救护规程（AQ1008-2007）；27、煤矿防治水规定国家安全生产监督管理总局令第28号（2009.12.1）；28、企业职工伤亡事故分类（GB/T 6441-86）；29、防治煤与瓦斯突出规定（2009年版）；30、煤矿建设工程安全监察手册；31、建筑物、水体、铁路及主要井巷煤柱留设与压煤开采规程（2000年版）；32、煤矿采掘工作面及主要硐室通风安全检测规范（LD 90-1996）；33、国家安全生产监督管理局安监管协调字200456号关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见；34、国家发展和改革委员会文件发改能源20051137号国家发展改革委“关于印发煤矿瓦斯治理与利用总体方案的通知”；35、国家发展和改革委员会、科学技术部、财政部、劳动和社会保障部、国土资源部、国家环境保护总局、国家安全生产监督管理总局、国家煤矿安全监察局文件特急 发改能源20051119号“关于印发煤矿瓦斯治理与利用实施意见的通知”；36、国家安全生产监督管理局（国家煤矿安全监察局）关于印发煤矿安全培训监督检查办法（试行）的通知文件（安监总煤矿字2005135号）；37、关于所有煤矿必须立即安装和完善井下通讯、压风、防尘供水系统的紧急通知国家安全监管总局、国家煤矿安监局安监总煤行2007167号（2007.8.9）；38、贵州省安全生产监督管理局、贵州煤矿安全监察局、贵州省煤炭管理局黔安监管办字2007345号关于加强煤矿建设项目煤与瓦斯突出防治工作的意见；39、贵州省人民政府办公厅黔府办发200883号省人民政府办公厅关于加强煤矿瓦斯治理和综合利用工作的实施意见；40、国务院安委会办公室安委办200817号关于进一步加强煤矿瓦斯治理工作的指导意见；41、国家安全生产监督管理总局、国家煤矿安全监察局安监总煤行2008159号关于加强煤尘防治工作的通知；42、国家安全生产监督管理总局、国家煤矿安全监察局安监总煤行2008160号关于进一步加强煤矿水害防治工作的通知；43、国家安全生产监督管理总局、国家煤矿安全监察局安监总煤行2008167号关于加强煤矿建设项目瓦斯抽采工作的通知；44、国家安全生产监督管理总局、国家煤矿安全监察局安监总煤行2008175号关于加强煤矿机电运输安全管理工作的通知；45、国家安全生产监督管理总局、国家煤矿安全监察局安监总煤行2008176号关于加强煤矿顶板管理工作的通知；46、国务院安委会办公室关于切实做好汛期安全生产工作的通知安委办20109号；47、国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知国发201023号；48、煤矿井下紧急避险系统建设管理暂行规定（2011.1）。三、煤矿建设项目单位提供的技术资料1.贵州省大方县普底乡华诚煤可行性研究报告（15万t/a）。2. 贵州大学勘察设计研究院2009年6月编制的大方县普底乡华诚煤矿（变更）开采方案设计（150Kt/a）。3. 贵州大学勘察设计研究院2009年7月编制大方县普底乡华诚煤矿（变更）安全专篇（150Kt/a）。4. 贵州源远地矿科技有限责任公司2008年2月编制的大方县普底乡华诚煤矿地质灾害危险性评估说明书及备案登记表。5.大方县普底乡华诚煤矿生产地质报告及大方县普底乡华诚煤矿储量核实报告。6.贵州省大方县普底乡华诚煤矿环境影响报告书及批复。7.大方县普底乡华诚煤矿联合试运转总结报告及批复。第三节 煤矿建设项目概况一、建设项目历史1、勘探1983-1984年，贵州省地矿局一一三队对大方县大方背斜北段东翼测区进行找煤工作，编制了贵州省大方县大方背斜北段东翼测区地质报告。1966年贵州石油勘探指挥部作过1/5万地质填图，1973年贵州省地矿局区调队开展过1：20万区域地质调查（毕节幅），19861990年间贵州地矿局113地质队作贵州省毕节煤田煤炭资源远景调查报告。2001年6月，贵州省地矿局一0二地质大队对原湘普煤矿开展勘查地质工作，并提交了贵州省大方县普底乡湘普煤矿勘查地质报告。2001年9月，贵州地质工程勘察院对原永江煤矿开展资源/储量核实工作，并提交了大方县普底乡永江煤矿矿产资源/储量核实报告。2007年2月，贵州大学勘察设计研究院组织专业技术小组对华诚煤矿进行野外修测、老窑调查等工作，完成贵州省大方县普底乡华诚煤矿资源储量核实报告。2009年3月，贵州省煤矿设计研究院提交了贵州省大方县普底乡华诚煤矿生产地质报告。2、设计编制审批该矿委托贵州大学勘察设计研究院编制的大方县普底乡华诚煤矿开采方案设计（变更）由贵州省煤炭管理局黔煤规字2009341号批复；大方县普底乡华诚煤矿（变更）安全专篇由贵州煤矿安全监察局水城监察分局文件（黔煤安监水字2009194号）批复。3、开工建设、施工概况、建成及联合试运转情况大方县普底乡华诚煤矿为整合矿井，属于私营独资企业，2008年2月开始破土动工。通过38个月的建设，于2011年4月底完成井巷工程4756米，土建工程1924m2 ，完成投资2345.82万元。矿井通风、运输、压风、给排水、瓦斯抽放、防灭火、瓦斯监测监控等主要生产系统及工业闭路电视、瓦斯抽放站、压风机房、变电站等生产辅助系统的安装工作已于2011年3月基本形成；办公楼、职工公寓、职工澡堂、职工安全、文化、教育培训中心大楼等地面生产、生活辅助设施已投入使用；首采工作面布置在M8煤层， 1801首采工作面回采巷道已完成。2011年7月19日经贵州省毕节地区工业和能源委员会（毕地工能复201178号）同意矿井进行联合试运转，在试运转期间，华诚煤矿针对各大系统存在的问题及时采取措施进行了整改和完善，各生产、辅助系统运行正常。二、井田概况1、地理概况1）交通位置华诚煤矿位于贵州省大方县东北部普底乡。矿区地理坐标为：东经10550281055125，北纬27111627123。距普底乡政府13km，距大方电厂55km左右，距黔西电厂约42km，距金沙、黔北发电厂约67km，有简易公路通往矿区，交通较为便利。(详见交通位置图)。开泰煤矿煤矿2）气象条件年最高气温30.9，年最低气温-8.3。历年平均气温为11.8；年平均降水量1180.8mm。雨季为每年58月，冬季有凝冻。本区属高寒地区，冬春寒冷、夏秋凉爽。华诚煤矿图1-3-1 矿井交通位置图3）地形地貌特征（1）地形地貌矿区地形起伏较大，属以岩溶地貌为主的低中山地区。矿区地势东、西高，中部低，最高点位于矿区北西部1拐点和2拐点之间北侧的山顶上，标高约+1911m，最低点（即矿区侵蚀基准面）位于矿区南部的沟底处，标高约+1542m。相对高差约369m。矿区总体为构造侵蚀、剥蚀、溶蚀低中山沟谷地貌。（2）河流矿区属于长江水系的乌江流域，矿区外围西有下洞河自北南汇入洪家渡水库。下洞河为山区雨源型河流，流量变化幅度大，雨季暴涨，枯季流量较小，河水主要受大气降水控制。矿区内地表水水系不发育，大气降水是矿床充水的主要因素。4）地震根据建筑抗震设计规范（GB500112001）规定，本区地震烈度为6度。2、主要自然灾害根据地质资料，矿区内无滑坡、崩塌、地裂缝、泥石流、地面塌陷等不良地质现象。本区地面自然灾害主要有暴雨、雷击、山洪、冰雹等，多发于夏季。三、安全条件1、地质特征矿区内主要的地层由老至新依次有中二叠统茅口组（P2m）、上二叠统龙潭组(P3L)和长兴组(P3c)，下三叠统夜郎组（T1y）及第四系（Q）。（1）中二叠统茅口组（P2m）在本矿区内出露不全。岩性为浅至深灰色、灰白色厚层状微粒灰岩或致密灰岩，夹白云质灰岩或燧石结核。厚度大于20m。与上覆地层呈平行不整合接触。（2）上二叠统龙潭组（P3L）出露于矿区东部，为本矿的含煤地层。岩性为灰、深灰、黄褐色、灰白色薄中厚层状砂岩、粉砂岩、泥岩、泥质粉砂岩及煤组成，含煤5层，目前揭露的可采煤层2层，即M3、M8煤层，可采总厚度2.73.3m，平均可采总厚3.0m。厚度约120-145m。（3）上二叠统长兴组（P3c）呈条带状出露于矿区中部。本组岩性为灰、深灰色中厚层状灰岩及燧石灰岩组成。厚2035m。与下伏龙潭组呈整合接触。（4）下三叠统夜郎组（Ty）出露于矿区西部。根据岩性将该组划分为三段：沙堡湾段（Ty）岩性为灰、深灰、灰绿、黄褐、黑灰色泥岩，夹薄层灰岩。厚度约1030m。与下伏长兴组呈整合接触。玉龙山段（T1y）岩性为灰、浅灰色薄至厚层灰岩、泥灰岩，顶部夹鲕状灰岩及少量泥岩。厚度约190m。九级滩段（Ty3）岩性为紫红色、灰绿色泥岩、泥灰岩，夹白云岩及鲕状灰岩。厚度约80m。（5）第四系（Q）主要为坡积、残积、冲积物，岩性以砂质粘土、粘土、亚粘土为主。与下伏地层均为不整合接触，厚度约010m，具有粘性、可塑性及高压缩性，厚度变化大，主要分布在缓坡及沟谷地带。厚010m。2、地质构造矿区位于大地构造位于扬子板块川滇黔盆地，黔北断拱内，属黔中隆起之西端一部分，百纳向斜的东翼。地层走向南东北西，倾向南西，矿区范围内为一单斜构造，地层走向北西345左右，倾向南西，倾角6-8。矿区内未发现有断距较大的断层和次一级褶曲，矿区构造复杂程度属简单类型。3、煤层及煤质（1）煤层特征1）煤层层数、厚度及可采煤层层间距、倾角矿区内含煤地层为龙潭组，厚120-145m。含煤层5层，目前揭露的可采煤矿2层，分别为M3、M8煤层。M3煤层为全区可采，厚度在1.20-1.60m间，平均厚度1.40m；M8煤层为全区可采，厚度在1.50-1.70m间，平均厚度1.60m；煤层总厚度2.70-3.30m，平均3.00m，含煤系数为2.3%。各可采煤层的主要特征见表3-1： M3煤层上距龙潭组顶界约65m，下距M8煤层3-8m，平均5m，煤层厚度1.2-1.6m，平均厚度为1.4m。M8煤层距龙潭组底界约62m，煤层厚度1.5-1.7m，平均厚度为1.6m可采煤层特征详见表1-3-1。表1-3-1 可采煤层特征表煤层编号煤层厚度(m)煤层倾角()煤层平均间距(m)煤层结构煤层稳定性顶底板岩性顶板底板M31.20-1.601.4075简单稳定泥质粉砂岩泥岩M81.50-1.701.607简单稳定泥质粉砂岩泥岩2）煤层顶、底板条件根据生产地质报告，M3、M8煤层直接顶板为泥质粉砂岩，底板为泥岩，可能引起巷道顶板冒顶和片帮。因此在开采过程中如果支护不良，可能出现顶板跨塌、片帮、底鼓、支架下陷等工程地质问题，在开采过程中应加强巷道顶、底、帮的支护管理工作，预防顶板事故发生。（2）煤质特征1)物理性质区内煤层均为黑-黑灰色，各煤层都为乌黑色，以粉状、粒状和鳞片状为主，次为碎块状，玻璃光泽，具有条带状结构，多为亮煤质暗型为主，内生裂隙发育，裂隙被方解石充填。2)煤的化学性质根据生产地质报告资料，区内可采煤层煤质指标见表1-3-2表1-3-2区内可采煤层煤质指标煤层编号全水分Mar(%)灰份Ad(%)挥发份Vdaf(%)全硫St.d(%)发热量Qnet.v.ar(MJ/kg)煤样M30.99-3.682.6912.88-36.9221.485.85-7.136.610.25-0.340.3121.665-29.86626.848原煤M81.85-2.302.046.83-8.197.505.58-5.755.660.30-0.430.3532.421-34.79033.239原煤根据煤炭分类国家标准（GB5751-86），确定矿区内可采煤层的煤质分别为：M3煤层为中灰、特低硫、高热值无烟煤，M8煤层为特低灰、特低硫、特高热值无烟煤。4、煤层开采技术条件1）矿井瓦斯根据获得资料，2006年瓦斯等级鉴定：永江煤矿（2007年被整合为华诚矿井）瓦斯等级鉴定报告相对量为37.84m3/t；相邻东风永跃煤矿为25.89m3/t。两矿均为高瓦斯矿井。根据中国矿业大学对该矿M8煤层进行的煤与瓦斯突出鉴定结果：M8煤层在鉴定范围（标高+1478m以上的M8煤层）内无突出危险性。根据345号文件，该矿被划定为煤与瓦斯突出片区。因此该矿在回采+1478m标高以上的M8煤层时按无突出危险性管理，其余按煤与瓦斯突出矿井管理。2）煤层自燃根据贵州省煤田地质局实验室2009年4月提供的M3、M8煤层自燃倾向性鉴定报告，两层煤自燃倾向性等级为类，即不易自燃煤层。3）煤尘爆炸性根据贵州省煤田地质局实验室提供的M3、M8煤层煤尘爆炸性鉴定报告，两层煤煤尘均无爆炸性。4）地温通过矿区已掘井巷观测，未见地温异常现象，属地温正常矿井，无热害影响。5）冲击地压地质报告及矿方提供的资料中均没有提及关于冲击地压的资料，该矿区内也无冲击地压的历史记录，本区从未有发生冲击地压的情况。暂按无冲击地压考虑。7）水文地质（1）地下水类型及其赋存特征受地层、岩性、地貌、气象及水文等因素的控制，区内地下水类型及赋存特征如下。（a）碳酸盐岩类岩溶水：茅口组（P2m）：该段岩性为浅至深灰色、灰白色厚层状微粒灰岩或致密灰岩，夹白云质灰岩或燧结核，碳酸盐岩岩溶裂隙水，岩溶发育，为本矿区的主要含水层，富水性强。长兴组(P3c)：主要以灰岩及燧石灰岩为主，为碳酸盐岩岩溶裂隙水。该组为本矿区的主要含水层，富水性中等。（b）碳酸盐岩夹碎屑岩类岩溶水：夜郎组（T1y）：本组岩性以泥岩、泥灰岩及灰岩为主，为碳酸盐岩岩溶裂隙水和基岩裂隙水。该组第一段（T1y1）为本矿区的主要隔水层，为基岩裂隙水；第三段（T1y3）富水性中等，碳酸盐岩岩溶裂隙水；第二段（T1y2）富水性强，碳酸盐岩岩溶裂隙水。（c）基岩裂隙水：龙潭组（P3l）: 岩性为砂岩、粉砂岩、泥岩、粉砂质泥岩。含基岩裂隙水，含基岩裂隙水，为相对隔水层，富水性弱。（d）孔隙水：第四系（Q）：主要为坡积、残积、冲积物，岩性以砂质粘土、粘土、亚粘土为主，为孔隙水。该带透水性好，地下水易于排泄，动态变化大，大部分是季节性泉水，富水性弱。（e）断裂破碎带水文地质特征矿区内地表未见有断距较大的断层，断层目前对矿区开采影响不大。(2）地下水物理性质及化学成份矿区内地下水一般无色、无味、无臭，水温正常，水质多为碳酸钙镁型水。地下水和地表水对水泥制品和钢构件无腐蚀弱腐蚀。(3）充水水源（a）地下水矿区内第四系（Q）含孔隙水，对矿区开采有一定的影响，开采M8煤层时则以底板突水为主要充水方式，M8煤层距茅口组顶界62m，在开采过程中对矿井涌水量影响较大。（b）老窑积水据调查，矿区范围及周边分布有较多老窑，为当地居民开采自用煤形成，采坑长几十米至400米不等，多为斜坑，由于时间较长，现又进行了封闭，均汇聚了一定的老窑积水，是矿床充水水源之一。（c）地表水矿区内地表水水系不发育，大气降水是矿床充水的主要因素。主要为顶板中所含裂隙水向巷道内渗漏。一般沿基岩裂隙渗入矿井，裂隙发育地段矿井充水会有所增大；地表水对地下水具有一定的补给作用，岩层渗透性好，含水性较弱。地表水与地下水之间可能发生联系，易引起矿床充水，但在开采条件下可通过塌陷裂隙、断层破碎带等渗入矿坑而成为充水水源。(4）充水方式矿床主要充水水源（地下水、老窑积水）与矿体直接接触，地下水通过裂隙、溶隙、断层破碎带直接进入矿坑，故矿床为直接充水矿床。(5）充水矿床复杂类型根据生产地质报告，矿区侵蚀基准面，标高约+1542m，结合M3、M8煤层赋存标高，设计资源均位于当地侵蚀基准面以下，地表水就可能通过裂隙、断层破碎带等渠道渗入矿井，水文地质条件属中等类型。(6)预测矿坑涌水量根据生产地质报告预测结果，矿井未来涌水量正常涌水量为604.82m3/d（25.2 m3/h），最大涌水量为涌水量为907.23m3/d（37.8 m3/h）。6、地质灾害（1）矿区开发对造成山体滑坡、崩塌的可能性与危害性大，矿井在生产过程中，必须对可能造成山体滑坡的区域进行经常性的观察，以便及时采取措施，防止山体滑坡造成人员伤亡或财产损失。（2）煤矿开采过程中仍需采取切实可行措施，加强支护、留足保安煤柱、地表截排水、地下防水、地表监测监控或防沉降、填堵等措施降低坏境地质灾害。7、安全条件资料的评价及存在问题1）对地质基础资料来源及可靠性评价该矿资源储量核实报告对井田进行煤矿勘探地质工作，控制了井田边界构造，详细查明了地层层序和含煤地层时代，评价了井田内煤层的稳定程度；控制了+1400m水平以上地段范围内主要可采煤层的底板等高线；详细查明了可采煤层层位及厚度变化，确定了可采煤层的连续性，控制了+1400m水平以上地段内各可采煤层的可采范围；控制了主要可采煤层的厚度变化。详细查明了可采煤层的煤类、煤质特征，查明了井田的水文地质条件；详细研究了井田内主要可采煤层瓦斯分布及煤的自燃趋势、煤尘爆炸危险性、顶底板的工程地质特征及地温变化等开采技术条件；调查了井田老窑、小煤矿的分布和开采情况；基本查明了其他有益矿产赋存情况；估算了可采煤层资源量。通过勘探并进行了必要的补勘等工作，矿井地质资料能够满足设计和建设的要求。2）存在问题及建议（1）该矿必须开展水文地质调查，加强对井田内老窑、老井采空区及其积水情况的调查，并将具体位置标注在井上、下对照图和采掘工程平面图上，该矿在矿井建设和生产过程中，在接近这些区域前，要做到“预测预报、有掘必探、先探后掘、先治后采”，必须编制有针对性的探放水设计及措施，杜绝误穿老巷、老塘发生透水事故。（2）由于本矿浅部采空区较多，在建设和生产中必须高度重视的防治水工作，严格按煤矿防治水规定要求按“预测预报、有掘必探、先探后掘、先治后采”的原则采取探放水措施。四、开采简介1、井田境界根据贵州省国土资源厅2008年12月颁发的采矿许可证（证号：5200000831125），华诚煤矿由6个拐点坐标圈定，走向长为0.6081.554km，倾斜宽为0.7332.031km，矿井位于百纳向斜南东翼。矿井北边有东风永跃煤矿、南边有金象煤矿、东边有普底煤矿与本矿矿界没有存在重叠现象。开采深度：由+1625m至+1357m标高，矿区面积1.6242km2。井田境界拐点坐标见表1-3-3。表1-3-3 井田拐点坐标表拐点X（m）Y（m）1301021735583366230097963558493533008780355851054300910