乡镇镇级小城市培育试点工作情况汇报[范本]

乡镇镇级小城市培育试点工作情况汇报XX镇镇级小城市培育试点工作情况汇报 根据会议安排，现将XX镇镇级小城市培育试点工作简要汇报如下：一、近年来小城镇发展成效近年来，市委、市政府认真贯彻中央、省、市有关城镇化建设的部署和要求，积极稳妥、科学有序实施小城镇综合改革建设，借助于小城镇政策，财政分成、土地出让金全额返还、部分审批权限下放、主要领导高配等“强镇扩权”工作，有效解决了XX镇部分体制束缚、要素制约，大大激发了综合改革发展的内生动力，有力推动了试点镇各方面的建设和发展，加快推进XX小城市前进的步伐。一是经济指标增幅明显。XX年实现工农业总产值XX亿元，是XX年的XX倍；农民人均纯收入XX元，是XX年的XX倍，各项经济指标位列市各乡镇前列；二是城镇面貌日新月异。XXXXXX等5条道路完成建设，XXXX等4条道路完成“白改黑”改造，城镇主干道长约XX公里，人均道路XX平方米；新增文体活动场馆XX个，新增酒店XX家，旅游专卖店XX家，新增校舍面积XX万，商品房投入市场面积达XX万，镇区供水、供电、数字电视及燃气普及率达100%；新增公园XX个，新增绿化面积XX万，人均绿化面积XX；镇区供水、供电、数字电视及燃气普及率达100%；规范运行XX条线公交线路XX部车辆。三是政策运用不断深化。财政支配权不断扩大，目前市镇的财政关系采取确定基数、超收分成办法，土地出让构成地方部分全额返还XX镇，省、市专项补助资金全部落实到项目，五年来共到位配套资金XX亿。采取BT模式，污水处理厂等基础配套完成建设；创新“安征迁”方式，存储土地XX多亩；成立规划建设分局、国土分局、环境监察大队XX中队和卫生执法监督所XX分所等，在审批权上实行市职能部门派驻XX镇审批、市局备案工作模式。二、“镇级市”培育试点工作情况1、高度重视，合力推进。市委、市政府高度重视XX镇小城市培育试点工作，特别是去年XX月XX日，XX全省新型城镇化工作现场会，确定我市XX镇为第一批镇级小城市培育试点以来，我市按照省、市的部署，立即成立了由市长任组长的市小城市培育试点工作领导小组。市委、市政府主要领导多次专题研究XX镇“镇级市”培育试点工作，市委XX书记专门就政策扶持、扩权改革等方面要求市直部门抓好落实，并将责任分工分解下达到各部门；市政府就财政体制改革、权限下放等工作与XX镇多次探讨沟通；分管副市长组织两批次人员赴浙江龙港、鳌江学习“镇级小城市”培育试点及行政审批权限下放承接等；XX镇也强化了相应的组织领导机构，落实专门人员，对接实施试点政策，并做好实施前的各项准备工作。形成了“统一领导、上下联动、齐抓共促”的工作格局。2、明确定位，规划先行。经多次论证，按照小城市的标准，邀请省城乡规划设计院专家将XX旅游目的地规划、城镇总体规划、经济社会发展规划、土地利用规划、控制性详规和专项规划“多规合一”，让原有的乡镇规划模式提升至高标准、功能齐全的小城市规划体系，同时，着手制定镇级市培育“三年行动计划”方案，为下一步培育试点工作的正式启动打下了良好的基础。3、项目支撑，积蓄后劲。今年共策划生成小城镇项目XX个，总投资约XX亿元，年度投资XX亿元。市政配套项目，污水处理厂已正式营运，XX片区污水管网工程正在实施；小流域整治下游延伸工程完成建设，XX汽车站已完成项目征地和报批手续，即将动工建设；安全饮用水工程正在进行工程扫尾工作。路网项目，XX工业集中区XX网路基填筑基本完成；实施XX对接工程。城镇项目，XXXX等项目按序时进度推进，XXXX等项目即将动工建设；XXXX完成挂牌，正在进行设计。民生项目，XXXX校园配套工程完成建设；XX达标校创建工作全面启动；XXX项目有序推进，现已完成项目征地和报建手续，待安置方案审定后即可进场施工；XXX项目进展顺利；XXX等项目预计XX月份开工建设；积极探索PPP等模式，引入社会资金推进XXX建设。4、创新举措，激发活力。一是继续探索完善投融资体制，整合镇区国有资产，通过质押等形式向XX银行融资XX万元，解决项目用地前期征地、报批、建设资金困难等问题。二是加快“三旧改造”，已经完成XX条道路和XX家工业企业旧厂房改造，XX公司旧厂房周边片区改造已完成方案设计，群众历史遗留问题也得到处理，规划XXX商业步行街。三是加快公共服务平台建设，XX行政审批服务中心已完成建设准备装修，拟进驻部门XX个，办理窗口XX个，为下阶段行政权限下放搭建平台。同时，在组建XX综合管理执法大队的基础上，整合XX镇的住建、国土、工商等相关行政执法机构，开展行政综合执法。三、存在的困难和问题一年来，在上级有关部门指导和支持下，XX镇小城市培育试点工作在摸索中前行，取得了积极成效，同时，也存在不少困难和问题。一是体制机制不健全，特别是因法律法规限制，一些县级管理权限不能完全下放至镇里，只能是委托行使，加上承接能力有限，存在扩权放权上不充分、不到位的问题。二是财政体制不顺畅，目前分税制只实行到县，县级政府对小城镇实行统收统支的财政体制，小城镇绝大多数财政金额上交到县级政府，镇级政府财权和事权不匹配。三是城市功能还不够完善，基本公共品供应不足，医疗卫生、教育文化等资源较为滞后，公共配套设施离群众要求和期望还有一定差距。四是产业转型升级亟待推进，XX镇产业发展较为均衡，但是二产没有大项目、好项目，三产发展滞后，旅游服务没有做大做强，财政税收增加缓慢，城镇对农业人口转移能力不强。五是社会维稳任务沉重，历史遗留问题和信访积案化解任重道远，各类社会矛盾纠纷频发，维稳和安保任务压力较大；六是缺乏城市管理建设等方面专业人才，城镇建设加快发展和人才支撑不足的矛盾日益突出。四、下阶段工作措施和对策一是坚持城镇规划“刚性”与“弹性”相结合。明确XX的规划定位，做旺旅游、繁荣三产，促进城镇、乡村融合发展。明确区域交通廊道、大型市政设施、生态红线、基本农田保护等区域功能空间及教育、卫生、文化、社会福利等居民基本公共服务设施给予控制，做好各项规划衔接，优化小城市规划体系。同时，增强镇规划的“弹性”，针对市场开发和规划管理的客观要求，探索镇总体规划近期开发地区控制性详细规划重要节点或地段城市设计三位一体的规划模式；另外，把解决乡村问题作为规划编制的重要内容，分析群众生产生活等急需解决的问题，通过市级层面规划部门予以确定，减少规划变更成本。二是坚持产业发展“他有”与“我有”相结合。继续发展现代高效设施农业和休闲农业，推动农业向规模经营区块集中；逐步实现传统农业向现代农业的转变。培育商贸物流、文化产业等新型业态，建设集生产、商贸、物流、培训等为一体的工业旅游示范园区，促进产城融合发展。推动商贸业向街区市场集中，打造旅游娱乐街、特产街、美食街等专业街区，旅游城镇服务功能得到提升。三是坚持城镇建设“旧城”与“新区”相结合。注重拓展和增强城镇综合承载能力，加强旧城区的改造提升。旧城区方面，从人口分布优化、公共服务设施完善、环境品质提升、交通路网结构等方面着手，特别是合理提高路网密度，提供分流渠道，降低高峰期间的交通压力。积极稳妥推进XX等片区改造，确保群众得到实惠。加强旧城雨污管道和电网建设，提高维修、管护和改造管理水平，增强旧城区保障能力。对一些有历史积淀、有文化底蕴、有建筑保留价值的古村落、古民居、宗祠等，予以最大程度保留。新区建设方面，适当提高容积率，降低建筑密度，推进若干个综合体建设，强化现代服务对城市发展的支撑。四是坚持瓶颈破解“改革”与“统筹”相结合。资金建设方面，通过土地抵押向商业银行融资，解决项目用地前期征地、报批资金困难等问题。探索发行城镇投资债权，与相关政策性银行、保险公司合作融资等方式，筹集小城市建设资金。实施“引凤筑巢”策略，广泛吸引各种社会资本，以BT、BOT、PPP及公办民营等方式推进基础设施建设投资建设、运营和教育、医疗等社会事业发展。公共服务社会化方面，向民间资本开放，通过“政府购买”、“服务外包”、企业化运作等方式，在弃土清运、河道保洁、绿化养护、医疗计生服务、文体设施维护等适合市场化提供公共服务的方面，更多地探索采取向社会购买公共服务，以提高公共服务的效率，降低行政运行的成本。五是坚持机构改革“瘦身”与“强体”相结合。通过机构撤销、重组等方式，梳理机构职能、整合人力资源，积极推进改革，促进政府职能转变，切实发挥好社会管理和服务群众作用。同时，向上级申请扩大审批权限，按照赋予镇级市与县级政府相同的经济社会管理权限的目标，凡是