法规安全生产法

安全生产法2002年11月1日起实行。（全国人民代表大会常务委员会，2002年6月29日通过）。 立法目的:为了加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济发展。生产经营单位的安全生产保障措施A、组织保证措施一、矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。其他生产经营单位：a、从业人员超过300人的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；b、从业人员在300人以下的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员。2、 生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有以下的职责：1、 建立、健全本单位安全生产责任制；2、 组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；3、 保证本单位安全生产投入的有效实施；4、 督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；5、 组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；6、 及时如实报告生产安全事故。3、 生产经营单位发生重大生产安全事故时，主要负责人应当立即组织抢救，并不得在事故调查处理期间擅离职守。4、 对安全设备质量负责的岗位 生产经营单位使用的涉及生命安全、危险性较大的特种设备，以及危险物品的容器、运输工具，必须按照国家有关规定，由专业生产单位生产，并经取得1、专业资质的检测；2、检验机构检测；3、验收合格，取得安全使用证。（三证齐全）B、管理保障措施1、 人力资源管理1、 对主要负责人和安全生产管理人员的管理；2、 对一般从业人员的管理；3、 对特种作业人员的管理。2、 生产经营项目、场所、设备的转让管理生产经营单位不得将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者不具备相应资质的单位和个人。3、 经济保障措施1、 保证安全生产所必须的资金；2、保证安全设施所需要的资金；同时（设计、施工、投入生产和使用） 3、保证劳动防护用品、安全生产培训所需要的资金；4、保证工伤社会保险所需的资金。（生产经营单位必须依法参加工伤社会保险，为从业人员缴纳保险费）。4、 对重大危险源的管理 生产经营单位对重大危险源应当按等级建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。 生产、经营、储存、使用危险物品的车间、商店、仓库不得与员工宿舍在同一座建筑物内，并应当与员工宿舍保持安全距离。 生产经营单位进行爆破、吊装等危险作业，应当安排专门人员进行现场管理，确保操作规程的遵守和安全措施的落实。 对施工现场的管理，两个以上生产经营单位在同一作业区域内进行生产经营活动，可能危及对方生产安全的，应当签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，并制定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调。5、 法律责任1、 不满足资金投入的 生产经营单位不依照生产法规定保证安全生产所必须的资金投入，或是生产经营单位不具备安全生产条件的，责令限期改正，逾期未改正的，责令生产经营单位停产停业整顿。导致发生生产安全事故，构成犯罪的，追究刑事责任；不构成犯罪的，给予撤职处分或2万元以上20万元以下的罚款。2、 生产经营单位未履行安全法规定的安全生产管理职责的，责令限期改正，逾期未改正的，责令生产经营单位停产停业整顿。导致发生生产安全事故，构成犯罪的，追究刑事责任；不构成犯罪的，给予撤职处分或2万元以上20万元以下的罚款。3、 2万元以下罚款的（停产、停业整顿） a未设立安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员的； b危险物品生产单位、矿山、建筑施工单位主要负责人和安全生产管理人员未按照规定考核合格的； c未依法对从业人员进行安全生产教育和培训，或者未依法如实告知作业人员有关的安全生产事项的； d特种作业人员无特种作业操作资格证书，上岗作业的。 5万元以下罚款的（停产、停业整顿）矿山建设没有安全设施设计或者安全设施未按照对顶报警有关部门审查同意的；矿山建设项目的施工单位未按照批准的安全设施设计施工的；矿山建设项目投入生产或者使用前，安全设施未经验收合格的；未在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上设置明显的安全警示标志的；安全设备的安装、使用、检测、改造和报废不符合国家标准或者行业标准的；卫队安全设备进行经常性维护、保养和定期检测的；未为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品的；特种设备、危险物品的容器、运输工具未经取得专业资质的机构检测、检验合格，取得安全使用证或者安全标注而投入使用的；使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的工艺、设备的。6、 生产经营单位将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者不具备相应资质的单位或者个人的，责令限期改正，没收违法所得，导致发生生产安全事故给他人造成所害的，与承包方、承租方承担连带赔偿责任。（并处1-5万罚款）7、 生产经营单位的从业人员，包括：管理人员、技术人员和各岗位的工人，也包括生产经营单位临时聘用的人员。8、 安全生产中从业人员的权利：1、知情权 工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施；2、批评权和检举、控告权；3、拒绝权 从业人员有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。不得因从业人员对本单位的安全生产提出批评、检举、控告或者拒绝违章指挥、强令工人冒险作业而降低工人工资、福利等待遇或者解除与其订立的劳动合同；4、紧急避险权 从业人员返现危及人身安全的情况时，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所。不得因为定制作业或者紧急撤离而降低工人工资、福利等待遇或者解除与其订立的劳动合同。5、请求赔偿权 生产经营单位不得以任何形式与从业人员订立协议，免除或者减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担的责任。6、获得劳动防护用品的权利 7、获得安全生产教育和培训的权力安全生产中从业人员的义务 1、自律遵规的义务 服从管理，正确佩戴和使用防护用品；2、自觉学习安全生产知识的义务 掌握本职工作所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力；3、危险报告义务 施工现场发现事故隐患，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告；接到报告的人员应当及时予以处理。9、 安全生产事故的分类：1、特别重大事故 造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失的；200万以上500万以下罚款；单位负责人处一年收入的80%罚款2、重大事故 造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的；50万元以上200万元以下罚款；单位负责人处一年收入的60%罚款3、较大事故 造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万以下直接经济损失的；20万元以上50万元以下罚款；单位负责人处一年收入的40%罚款4、一般事故 造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以上直接经济损失的；10万元以上20万元以下罚款；单位负责人处一年收入的30%罚款注：重大事故、较大事故、一般事故，自收到事故调查报告日起15日内作出批复；特别重大事故，30日内作出批复，特殊情况下，可适当延长，但不得超过30日。十、生产安全事故报告1、生产经营单位发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位的负责人。2、单位负责人接到事故报告后，应当迅速采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，并按照国家有关规定立即如实报告当地负有安全生产监督管理职责的部门，不得隐瞒不报、谎报或者拖延不报，不得故意破坏现场、毁灭有关证据。注：对于实行施工总承包的建设工程，根据建设工程安全生产管理条例第50条的规定，由总承包单位负责上报事故。3、负有安全生产监督管理职责的部门接到事故报告后，应当立即按照国家有关规定上报事故情况。安全监督管理部门和有关地方人民政府对事故情况不得隐瞒不报、谎报或者拖延不报。4、相关人民政府和负有安全生产监督管理职责部门的负责人接到重大生产安全事故报告后，应当立即赶到事故现场，组织事故抢救。注：事故发生后，现场有关人员向本单位负责人报告，单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生所在地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。11、 生产安全事故的逐级报告 1、特别重大事故、重大事故逐级上报至国务院安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门；2、较大事故逐级上报至省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门；3、一般事故上报至市级人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门。注：安全生产监督管理职责的有关部门逐级上报事故情况，每级上报的时间不得超过2小时。12、 事故报告的内容 1、事故发生单位概况；2、事故发生的时间、地点以及事故现场情况；3、事故的简要经过；4、事故已经造成或者可能造成的伤亡人数和初步估计的直接经济损失；5、已经采取的措施；6、其他应当报告的情况注：自事故发生之日起30日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。道路交通事故、火灾事故自发生之日起7日内，事故造成的伤亡人数放生变化的，应当及时补报。因抢救人员、防止事故扩大以及疏通交通等原因，需要移动事故现场物件的，应当做出标志，绘制现场简图并做出书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证。十三、事故调查的管辖级别管辖 1、特别重大事故 国务院或者国务院授权有关部门组织事故调查组进行调查； 2、重大事故、较大事故、一般事故分别由事故发生地升级人民政府、设区的市级人民政府、县级人民政府负责调查。3、未造成人员伤亡的一般事故，县级人民政府也可以委托事故发生单位组织事故调查组进行调查。地域管辖 特别重大事故以下等级事故，事故发生地与事故发生单位不在同一个县级以上行政区域的，由事故发生地人民政府负责调查，事故发生单位所在地人民政府应当派人参加。 注：事故调查组的成员 根据事故的具体情况，事故调查组由有关人民政府，安全生产监督管理部门，负有安全生产监督管理职责的有关部门、监察机关、公安机关以及工会派人组成，并应当邀请人民检察院派人参加。（也可以聘请有关专家参与调查）13、 事故调查的时限 事故调查组应当自事故发生之日起60日内提交事故调查报告；特殊情况下，经事故调查的人民政府批准，提交事故调查报告的期限可以适当延长，但延长的期限最长不超过60日。14、 安全生产监督管理部门的职权 1、 进入生产经营单位进行检查，调阅有关资料，向有关单位和人员了解情况；2、 对检查中返现的安全生产违法行为，当场予以纠正或者要求