深圳市规划和国土资源信息化十二五规划

深圳市规划和国土资源信息化“十二五”规划成果汇报,汇报内容,一、项目概况,二、成果介绍,三、工作总结,一、项目概况,1、编制背景2、编制过程3、编制依据,编制背景,信息技术的发展为规划国土信息化提供了更好的发展空间特区30年发展的新时期,全面加强规划国土信息化建设,是提高管理效能、提升服务水平的必然选择部省市信息化“十二五”规划对规划国土信息化提出了要求和指导作为我委业务发展规划的重要组成部分，由科信处主办，信息中心承担。,编制过程,11月|6月,前期调研阶段,成立我委信息化规划编制组；制定工作方案；大量开展调研活动；,2010年3-5月,编制阶段,组织委内分专题专题调研，基本覆盖委内所有业务处室部门；组织编写纲要；在此基础上编写形成规划,6-10月,11月|6月,成果形成阶段,结合当前职能调整新形势，以及天津上海武汉等考察经验，多次对成果修订和提升，并发全委征求意见,2011年1-6月,编制依据,汇报内容,一、项目背景,二、成果介绍,三、工作总结,二、成果介绍,1、现状、问题与形势2、指导思想与工作原则3、发展目标4、主要任务5、实施步骤6、保障措施7、项目库,发展现状,以资源整合为重点，数据资源品质较大改善以政务平台建设为抓手，行政审批管理能力显著提升以新技术应用为创新点，综合监测监管能力初显以门户网站为依托，信息社会化服务能力明显增强以加强信息安全为契机,基础支撑环境进一步夯实以健全制度为突破口，规划国土信息化管理环境有所改善,规划国土委信息化经历了三个发展阶段，已形成立足于规划国土房产工作需要，基本覆盖所有业务的信息化体系，主要体现在：,存在问题1,信息化统筹力度不够，信息化管理体制机制需强化落实“重建设、轻应用”、重“点”、轻“面”业务需求统筹力度不够年度计划立项制度缺陷：项目立项由业务部门各自提出？缺少顶层设计、总体架构等指导性文件房产测绘、测绘行业、地质矿产、事业单位承担的部分委类业务游离在外大而不强，整合不足，“只见树木不见森林”,存在问题2,信息化与业务融合不够，信息手段规范创新管理未能充分体现业务部门：对信息化应发挥的作用没有足够重视和明确要求对不习惯用信息化思维开展业务；参与不够；重事权划分，轻横向、纵向上的业务关联信息中心：对业务发展形势和变化的敏锐性和应对能力有待加强,存在问题3,标准规范制定没有切实推进，实际指导作用有待加强“标准就是生产力”对标准的重要作用认识不到位，“忙于个案、不注重共性”各管理局业务作法不一，委机关游戏规则制定滞后年度计划项目没有明确标准规范类成果要求；年度计划缺少标准规范类项目贯标力度不够，标准规范没有发挥有效作用核心业务数据质量控制不严，缺乏统一的数据成果规范和入库标准,存在问题4,数据资源家底不清，信息资源开发利用程度有待深化多次机构重组、业务流程变更、系统分合、多头重复建设；数据未纳入业务。数据管理责任缺失、更新机制缺乏；游离在外系统的大量数据多为“祼数据”，数据加工、信息挖掘较少规划和国土数据问题较多，房地产数据较好,存在问题5,系统智能化程度较低，应用深度和效果需切实加强注重办文流转，每个环节的表格化、精细化、智能化较弱（智能举例：业务系统之间联动、信息主动推送、关联计算自动判别、规则理解与执行等）数据挖掘与决策支持、知识管理等深度需求停留在概念空间基础信息平台委内应用不足；移动巡查和视频会商系统刚刚起步；“金土工程”搁置待发，信息化建设呈现“遍地开花，不见结果”的现象,存在问题6,应用退化，电脑交回人脑办文员问题：代录打印送部门领导手签科长也纸签重复归档慢慢远离系统，体外循环增多“以用促建”是硬道理！,国家、省、市高度重视规划国土信息化工作科学技术发展为信息化提供了更大的发展空间信息化成为引领经济发展方式转变的核心路径信息化是提升规划国土服务水平的有力推手,面临形势,二、成果介绍,1、现状、问题与形势2、指导思想与工作原则3、发展目标4、主要任务5、实施步骤6、保障措施7、项目库,指导思想,以行政管理服务目标为驱动、以业务需求为导向，运用现代科技信息手段规范和创新管理模式，推进规划国土政务管理规范化和精细化，为经济社会发展提供坚实服务保障。,工作原则,承上启下，延续发展；稳定框架，系统实施；重视标准，突出应用；统筹协调，资源整合；服务管理，面向社会。,二、成果介绍,1、现状、问题与形势2、指导思想与工作原则3、发展目标4、主要任务5、实施步骤6、保障措施7、项目库,总体目标,围绕规划国土房产业务管理“规范、透明、公开”的目标，以“一个中心、两个要求、三个转型、四个体系”为统领，以信息化手段促进业务管理精细化，推进阳光政府建设，实现信息化与业务管理的深度融合，对内提升行政效能，对外提升服务水平，显著提升我委各项工作质量，持续保持信息化发展水平在国内行业领先的地位。,具体目标,建立一个中心以“一张图”为核心的统一数据中心落实两个要求空间相关的所有业务100落地，图属对应所有业务数据100动态更新实现三个转型从全面覆盖到整合提高的转型从内容管理到知识管理的转型从部门应用到公共服务的转型建立四个体系决策支持体系业务执行体系综合监管体系公共服务体系,二、成果介绍,1、现状、问题与形势2、指导思想与工作原则3、发展目标4、主要任务5、实施步骤6、保障措施7、项目库,四个体系建设,运行支撑与安全保障,数据中心建设,信息化顶层设计,主要任务,主要任务,信息化顶层设计,统一建设有机整体,法律法规依法行政手册业务操作规程技术标准与规范,数据分类内容组织相互关系数据标准,应用架构系统架构部署架构运行架构,业务流程梳理,数据架构设计,系统架构设计,整合提升,数据中心建设,构建以规划国土“一张图”为核心的数据中心整合升级数据中心，打通各类“信息孤岛”建成以“图”为特征的基础数据库业务数据库统一标准、统一存储、统一管理、统一服务,亮点,1、完善“一张图”机制标准作用“一张图”建设管理办法数据动态更新机制统一数据标准,数据中心建设,数据中心,2、加强“一张图”管理与应用建立数据管理系统建立信息共享机制完善信息共享服务系统,3、整合建设核心数据库核心库：基础地理数据库、现状数据库、规划编制成果数据库、地籍数据库等开展规划信息、土地基础信息、房屋基础数据、政务信息等整合,4、建立完整的数字档案资源库加快馆藏档案数字化实现增加文件电子化归档实现数字档案在线利用,5、加强与部、省、市的共享交换统一的数据交换平台提供检索、交换、发布等多种服务,建设任务,信息资源目录,四大体系,决策支持体系,公共服务体系,综合监管体系,标题,业务执行体系,挖掘决策需求、提出决策因子、建立决策模型、优化决策流程搭建决策支持应用框架各层次决策科学化、高效化,四大体系-决策支持体系,亮点,四大体系-决策支持体系,加强信息综合统计分析，强化数据挖掘利用综合统计系统，加强决策广度建立数据仓库，开展数据挖掘建设模型库，推进决策案例开发应用建立业务分析模型库重点业务领域，建立案例展示辅助规划研究与决策在线规划编制系统智能规划评估系统,建设任务1,四大体系-决策支持体系,土地管理决策支持系统（金土工程）房地产宏观调控房地产宏观调控信息共享平台实现与市委、全省、全国的联网视频会商决策部、省、市、区四级远程会商仿真与三维应用城市仿真、交通仿真、市政管线、地质环境仿真地上地下空间规划统筹，实现二维三维联动,建设任务2,基于新的电子政务基础平台，升级开发和集成主要业务信息系统，建成新一代规划国土政务管理平台基于一张图的图文一体业务高效运作实现业务间互联互通、协同有序智能化、精细化、人性化,四大体系-业务执行体系,亮点,建设项目全过程管理（建设项目审批服务系统）以重大项目和城市更新项目为突破口，并行梳理和推进:重大项目管理-侧重对选址落地之前的业务流程进行梳理再造，整合改造现有相关业务审批系统，实现建设项目前期管理、用地选址和预审、农转用报批、用地规划许可、用地批准、招拍挂、供地等选址落地之前的项目过程管理。城市更新项目管理-侧重对选址落地之后的业务流程进行梳理再造，依托城市更新系统建设，梳理推进用地规划许可、用地批准、工程规划许可、规划验收等选址落地之后各业务环节的全过程项目管理，强化对城市更新项目的计划管理、实施推进、过程监管和绩效评估，推进电子报建、三维规划设计审批、验收的信息化支撑应用。近期建设与土地利用年度计划管理（金土工程等）计划项目预申报，计划项目（地块）库管理计划编制与报批计划指标管理,四大体系-业务执行体系,建设任务1,建设用地辅助选址系统智能辅助选址建设用地管理系统（金土工程）供地供地备案地籍管理（金土工程等）重建地籍管理系统，实现相关业务与地籍的衔接土地确权过程管理三维地籍产权体研究与应用土地整备管理整合土地储备、征地拆迁等系统增加储备土地日常管理、地质灾害防治等,四大体系-业务执行体系,建设任务2,土地资产管理建立土地融资和“三资”管理系统整合提升土地评估和地价测算系统耕地和基本农田保护管理（金土工程等）实现耕地和基本农田划定调整验收、现状监管、易地补偿管理房地产管理整合原有产权登记、行业与市场、房产预警和房产交易等系统功能，重建地楼房一体化的房地产信息系统实现房地产项目跟踪和房屋全生命周期管理以图管房：地籍总图、建筑物总图、基本楼盘表数据仓库决策分析,四大体系-业务执行体系,建设任务3,地质灾害完善地质灾害系统、地质三维仿真风险评估地质资料信息服务建立地质资料汇交监管和信息共享服务平台完成重要地质资料数字化深化地质资料信息资源的开发利用综合事务管理行政监察、人力资源、内部行政事务、计划财务、综合项目、行政后勤移动办公应用房地产市场巡查、违法建筑巡查、基本农田巡查、地质灾害巡查移动邮件、短信、日程、会议、办文和行政事务处理,四大体系-业务执行体系,建设任务4,“发现-处置-执法-监督-评价”的统一监管模型实现集中监督、集中决策、集中指挥、集中评价的常态化、制度化,四大体系-综合监管体系,亮点,建设综合监管指挥中心硬件和场地等基础设施建设建立展示公众参与、会议会商、行政监察、规划土地监察、预警预报、应急指挥、辅助决策等功能分区建设综合监管系统内部监管与行政绩效、动态监测、公众参与、移动巡查、遥感监测、视频监控、信息采集、事（案）件处理、综合评判及信息分析、预警预报、监督指挥、统计评价等推动综合监管机制建设,四大体系-综合监管体系,建设任务,深化空间地理信息平台，提升服务能力“一站式”网上服务，实现真正的网上办事利用新技术，拓展多样、便捷的服务模式保持我委网站在政府同类网站中的领先地位,四大体系-公共服务体系,亮点,扩展空间基础信息平台应用提供和完善基础数据建设我委对平台资源的利用平台对全市政府和公众的服务完善公共服务平台整合网站群利用移动、物联网、微博等新技术拓展公共服务方式深化政务公开与在线办事全面梳理信息公开目录，规范信息发布深化在线办事，真正实现足不出户办理业务,四大体系-公共服务体系,建设任务1,拓展服务内容提供公众参与决策手段构建和深化在线学习环境，提供知识服务,四大体系-公共服务体系,建设任务2,运行支撑与安全保障,完善信息化标准建设升级电子政务基础平台建设绿色基础运行环境升级规划国土城域网推进安全基础设施建设加强运维安全保障和服务能力,建设任务,二、成果介绍,1、现状、问题与形势2、指导思想与工作原则3、发展目标4、主要任务5、实施步骤6、保障措施7、项目库,实施步骤,第一阶段重点突破，整合提升,第二阶段创新管理，提升效能,2011,2014,2015,2005,2012,2013,2013,信息化顶层设计规划国土“一张图”土地基础数据整合建设项目全过程管理金土工程产权登记系统重建综合监测监管平台一期综合统计分析移动办公、视频会商,实现100落地、100动态更新智能规划管理系统完成地籍管理系统完成房地产市场与行业管理系统升级决策支持平台综合监测监管平台完成绿色数据中心/数据灾备中心数字档案馆,第一阶段（2011-2012）,完成信息化顶层设计，开展业务流程梳理、信息资源规划、系统架构设计。整合建设统一的规划国土房产数据中心，加快推进规划国土“一张图”建设，重点开展土地基础数据整合。以重大项目和城市更新项目为突破口，并行梳理，全面推进建设项目全过程管理，实现图文一体的、二维三维联动的、人性化的政务管理平台。并重点开展移动办公应用，完成“金土工程”相关项目的建设。开展规划国土综合监管平台建设，实现与省厅综合监管平台的对接，实现部分重点业务的监管，完成综合监管指挥中心基础设施和软件支撑环境建设。开展信息综合统计分析、决策支持应用系统等建设，集成视频会商系统，初步构建规划国土决策支持平台。整合网站群，深化在线办事和拓展服务内容，部份业务实现真正的在线办理。,第一阶段（2011-2012）,实施步骤,第一阶段（2011-2012）,完成各类数据清理整合工作，基本实现数据管理的规范化和数据资源的动态更新；实现空间相关的所有业务100落地，图属对应。实现所有业务数据100动态更新。完成规划国土决策支持平台建设，完成在线规划编制和评估系统建设，完善仿真系统。进一步优化完善政务管理平台,继续完善及推进地籍管理等重大业务系统建设，完成房地产行业与市场管理系统重建。完善公共服务体系，探索基本知识组织体系，大力开展知识利用,推动学习能力提升。,第二阶段（2013-2015）,实施步骤,二、成果介绍,1、现状、问题与形势2、指导思想与工作原则3、发展目标4、主要任务5、实施步骤6、保障措施7、项目库,保障措施,加强机构与组织建设完善管理制度推