雾霾讲课课件

第一节 政策问题概述,主观觉察与认同,大多数人的感知,价值、利益与要求的冲突,需要、受剥夺和不满足感的产生,团体的活动与力量,公共政策问题的基本要素,政府的必要行动,客观现象或情况（贫困、污染、虐待子女）,公共政策问题界定的过程,对政策问题的界定经历一个从社会现象到社会问题再到政策问题的过程。,社会现象,社会问题,政策问题,第二节：政策问题界定程序,雾霾版 卷珠帘,第三节： 政策议程的建立,H:超清在线观看+雾霾版卷珠帘卷珠帘-视频_17173游戏视频.mp4,CCT V新闻联播公布2013年1月13日污染最严重的10个城市:石家庄居首,北京第4.,全国33城市空气遭遇严重污染 雾霾 天气将向南北扩张,2013-01-13 09:02 人民网,所有城市都严重污染,几近瘫痪的交通,痛苦的儿童和家长,1、公民：雾以吸为贵,我在路边等你，等着等着，天就黑了。我在北京等你，等着等着，脸就黑了。世界上最远的距离，不是天涯海角，而是我拉着你的手，却看不见你的脸。,“月朦胧，鸟朦胧，空气雾霾浓。山朦胧，树朦胧，喉咙有点痛.”； - 张泉灵,2、利益集团的相互博弈,雾霾天倒逼油品升级,1月31日，中国石化集团董事长傅成玉针对北京雾霾天气表示，炼油企业是直接责任者之一，我国油品质量标准不够高。,期待中石油、中石化拿出利润“补贴”消费者，“补贴”环境。,3、政治领袖关注,中共中央政治局常委、国务院副总理李克强于2013年1月15日上午在出席会议时谈及空气污染治理问题。,习近平高调承诺绝不牺牲环境换增长,5、越来越开放的政府体制北京各部门回应网民疑问，并且采取相关措施政协人大政府,4、报纸、电视、网络、微博等大众传媒的报道各类新闻媒体纷纷展开了相关报道。其中，一些传统媒体运用微博频频发力，人民日报，官方微博 。,采取行动吧！（政策议程建立）,解决方式：,2013年5月中，官方又在人权白皮书中首次写入生态人权保障。2013年6月，国务院宣布大气污染防治十大措施，2013年9月，国务院又公布大气污染防治行动计划 措施的力度很大，而且相当全面 1、及时发布预警 2、整治污染源 3、转变发展方式,第三节 公共政策议程的建立,1、两种基本的政策议程,系统议程：又称公众议程，是指某个社会问题已经引起社会公众和社会团体的普遍关注，他们向政府部门提出政策诉求，要求采取措施加以解决的政策议程。,正式议程：又称政府议程，是指某些社会问题已经引起决策者的深切关注，他们感觉有必要对之采取一定的行动，并把这些社会问题列入政策范围这样一种政策议程。,2、公共政策问题的提出主体,1、公民个人的作用2、利益团体的作用3、政治领袖的作用4、大众传媒的作用5、政府体制的作用,3、政策议程的触发机制,1.内在的触发机制 2.外在的触发机制 3.具体的触发机制,4、社会问题进入政策议程的触发机制,政治领导,危机事件,抗议活动,传媒曝光,触发机制,四、社会问题进入政策议程的障碍,政治原则的偏离,表达方式的失当,价值体系的排斥,政府体系的封闭,承受能力的不足,案 例 讨 论,社会问题,政府议程,公众议程,1、雾霾 是一个公共政策问题吗？为什么