在县森防指成员会议上的讲话

在县森防指成员会议上的讲话同志们：一年一度的春季森林防火工作开始了，县政府决定召开这次森防指成员会议，主要任务是总结去年森林防火工作，进一步分析形势，统一思想，组织和动员各部门各乡镇迅速行动起来，制措施，鼓干劲，抓落实，全力以赴做好今年春季森林防火工作。刚才，卉利局长通报了20XX年森林防火工作情况，分析了20XX年春季森林防火形势，晓辉副县长宣读了嘉荫县20XX年春季森林防火工作方案。下面，我就抓好今年春季森林防火工作讲几点意见：一、认清形势，提高认识，切实增强搞好森林防火工作的责任感和紧迫感20XX年，我县森林防火工作在县委、县政府的正确领导下，各乡镇、县森林防火指挥部各成员单位切实履行各自职责，认真贯彻“预防为主，积极消灭”的方针，采取措施，狠抓落实，圆满地完成了全年森林防火各项任务，有效地维护了社会稳定和全县森林资源、人民生命财产安全。20XX年，有三个单位被授予省级森林防火先进单位。20XX年我县森林防火工作之所以能取得这样好的成绩，主要得益于以下几个方面：一是各单位、各部门能以讲政治的高度来抓森林防火工作，把防火工作当作特定时段的中心工作，加强领导，狠抓落实，坚定了做好森林防火工作的信心和决心,鼓舞了全县防火战线的士气，为做好全年防火工作奠定了坚实基础。二是随着森林防火各项制度、规定的不断完善，森林防火责任和义务更加明确。各乡镇严格按照规定，认真落实了以行政一把手负责制为主的防火责任制，做到了量化任务，细化责任，逐项落实，使各项责任真正落到实处。三是工作超前部署。全县森防指成员单位及各乡镇、各部门都能及时召开防火会议，对防火工作提前安排部署，精心组织落实，加大了防火督查力度，做到了勤部署、勤落实、勤督促、勤检查。四是队伍建设成效显著。县森防指把加强森林消防专业队伍建设作为防扑大火的重要手段，对县级森林消防大队、乡镇级快速扑火队实行准军事化管理，队伍逐步步入规范化、制度化和科学化，战斗力显著增强，在扑救森林火灾中的突击队和生力军作用更加明显。总结去年森防工作，取得了较好地成效，但我们也清楚地看到，当前我县森林防火工作仍然存在一些不容忽视的问题。去年全县发生了83起火情火警，不同程度的造成了损失，产生了负面影响。火情火警的频繁发生足以说明我们的工作还存在许多不到位的地方，主要表现在以下几个方面：一是部分乡镇和村屯宣传教育力度不够，存在死角死面，同时火源管理也存在漏洞，对火灾肇事者和有关责任人处理不力，人为火情火警频繁发生；二是个别乡镇专业扑火队人员不足，有临时用机关干部充数现象，而且在扑火过程中出动不及时，给扑救工作造成被动；三是个别乡镇对防火设备管理力度不够，维护不及时，致使战斗力下降，并造成不必要损失。另外，根据气象部门预测和情况分析，我县今年春季森林防火形势仍不乐观。历年来，我县春季森林防火工作面临的形势都非常严峻，今年虽然降雪量较大，但据气象部门预测和情况分析，今春大风天气增多，五月份气温较往年略高，因此，防火形势仍不容乐观。县森林防火指挥部各成员单位、各乡镇、各林场一定要认清形势、提高认识、改正工作中存在的不足，做好长期作战和应对更大困难的思想准备，切实增强搞好春季森林防火工作的责任感和紧迫感，把此项工作摆到重要议事日程，抓实，抓靠。二、突出重点，强化措施，扎实做好森林防火各项工作我们都知道，森林火灾具有突发性强、危害性大的特点，关系社会和经济发展的大局。去年，我省发生了几场大火，各个方面造成了巨大损失，惊动了国家领导。面对当前的形势，森林防火工作部署要更细，要求要更高，管理要更严，工作要更实。各级、各部门必须认真贯彻“预防为主，积极消灭”的方针，全面落实森林防火行政领导负责制，充分发挥指挥部各成员单位的作用，以火源管理为中心，以重点火险区治理为突破口，不断加强防火基础设施建设和扑火队伍建设，努力控制森林火灾发生，确保不发生大的森林火灾。在具体工作中，要着力抓好四方面的工作：第一，进一步加强宣传教育，严格依法治火。森林防火是一项长期艰巨的工作任务，思想上稍有忽视，工作上稍有放松，再遇上高温大风天气，随时都有发生森林火灾的危险。因此，森林防火工作要经常讲，坚持抓。目前，在森林防火期间，特别是在关键时期，指挥部办公室要多检查，多找漏洞，督促各乡镇、各林场把森林防火宣传教育拿在手上，真正作为一件大事来抓。要层层召开会议，进行安排部署，抓好宣传，大造声势，宣传中要突出森林防火条例教育，突出“八不准八负责”为主的野外用火制度，突出防火常识和扑火安全防范措施教育。同时，要注重标语、警示牌的宣传教育作用，切实做好主要林区和入山通道防火标语刷写和警示牌的设置工作，使进山入林人员时刻受到防火教育的警示。要通过深入广泛的森林防火法律法规等宣传活动，把工作做到基层，做到逐家逐户，消灭死角死面，使广大干部群众进一步提高森林防火认识，树立起“谁放火，谁犯罪”的法制观念，自觉克服盲目乐观和松劲麻痹情绪，保持高度警惕，在思想上筑起一道牢固的防火线。第二，进一步强化工作措施，切实抓好防范工作。森林防火工作要把预防作为首要任务。春防要切实抓好三点：一要切实抓好野外火源监测管理工作。县防火办要及时印发森林防火入户通知书，发布森林防火戒严令，明确森林防火期内火源管理制度和擅自用火的违法责任。各乡镇、各林场在搞好野外用火管理教育的同时，要进一步落实对低智能人员及学生、儿童的防火监护责任。这里需要指出的是，今后无论哪个地方发生森林火灾，都要严格按照森林防火责任规定追究相关领导、有关人员的工作责任，希望各部门特别是林业部门要以建立森林防火责任追究制度为核心，切实抓好防火责任的具体落实工作。二要加强重点林区和火灾多发区等关键区域的火源管理工作。对全县防火的重点区域，必须坚持巡山制度，努力做到控制火源，监测火情，特别是清明节期间，要组织人力在山头、路口、墓地加强巡查，严防死守，确保万无一失。三要严密部署力量，切实做好扑火准备工作。从现在起，森林防火工作的各项责任都要分解落实到单位，落实到人头，各乡镇政府和武装部要充实调整森林防火指挥部组成人员，落实带班领导、值班人员，加强通讯联络，做好一切准备，严阵以待。要一切从最困难处着眼，从扑火的实战出发，全力做好扑大火、打硬仗的各项准备。第三，进一步加大拉网式大检查力度，坚决消灭火灾隐患。各级森林防火指挥部各成员单位，要以落实防火责任为突破口，以排除火灾隐患为重点，以确保森林资源和人民群众生命财产安全为目标，确定领导，抽调干部，制订计划，按照森林防火工作安排部署和要求，在雪化之前，必须认真组织开展一次森林防火拉网式大检查，务必做到宣传教育、组织机构、防火器具、工作责任、防火预案、扑火队伍、管理措施“七到位”，做到不漏一乡一林场，不漏一村一组、不漏一家一人；不漏一坡一沟和一责任区，发现问题，现场研究，立即整改，并责令有关人员写出保证书，消除火灾隐患，杜塞漏洞，严防一切森林火灾事故的发生，确保森林资源安全。第四，进一步加大快查快办力度，严厉打击毁林违法犯罪活动。实践表明，从重从快查处火灾案件，严厉打击违法犯罪分子，既是保护森林资源的重要措施，也是搞好森林防火教育的有效手段。因此，林业公安要以保护森林资源安全为己任，把森林防火工作作为第一要务拿在手上，对发生的森林火灾案件，要快查快结，力争做到破案及时，处置得力，打击犯罪，教育群众；公、检、法等部门要有大局意识，加强协调，搞好配合，全力打好森林防火总体战，对于林业部门上报的森林火灾案件，务必做到快起诉、快审理，特别是一些重大森林火灾案件要提前介入，坚决反对在火灾案件上大事化小、小事化了，降格处理。今后，凡是出现火灾刑事案件降为行政案件处理的，检察机关要依法追究相关办案人员的法律责任。三、加强领导，齐抓共管，全力打好森林防火总体战森林防火工作量大面宽，需要全社会的共同努力。各乡镇、各林场、各级森林防火指挥部成员单位，都要自觉承担起各自的责任，加强领导，齐抓共管，努力形成全社会抓保护、全民重防火、政府负全责的森林防火工作格局。万无一失地抓好森林防火各项工作。第一，要全面落实各级森林防火工作责任制。继续实行政府行政领导负责制。要把森林防火的各项责任落实到乡镇，落实到村，落实到广大群众，实行政府一把手负总责，同时要逐级签订责任状，把森林防火的职责落实到每一个村，每一块林地，每一个护林员。需要强调的是一旦发生火情，各级主要领导要亲赴现场，阵前指挥，迅速组织扑救。今后，那个地方凡因工作疏漏、管理不严、玩忽职守、措施不力而引发大的森林火灾，特别是有火不报、有火不救、使小火酿成大灾的，都要严明政纪法纪，严格追究有关人员特别是领导干部的失职、渎职责任。另外，今年我县根据县情实际，依据中华人民共和国森林法、森林防火条例、黑龙江省实施森林防火条例办法等有关法律法规，针对全县37个林缘村屯森林防火工作，研究制定了嘉荫县森林防火管护承包实施管理办法，将对各林缘村屯划定森林防火管护责任区，各乡镇要在林业站的配合下负责与村屯签定管护承包合同，按责任区面积的大小支付20XX或3000元的管护经费，由村屯抽调人员负责管护责任区内的防火工作；同时，今年还制定了民有林经营者签定森林防火协议，由各乡镇负责与民有林经营者签定。各民有林经营者要按照面积不等交纳相应的防火抵押金，如果发生火情火警，将按协议规定扣除相应的抵押金，以此来加强民有林范围内的森林防火工作。第二，要进一步强化森林防火指挥部办公室的职能作用。林业部门作为森林防火工作的主管部门和直接责任人，对森林防火负直接责任。因此从现在起，县森林防火办要把森林防火工作作为林业工作的头等大事，摆在突出的位置，认真研究，精心组织，全力抓好工作落实。一是要实行处领导分片包干责任制。包片领导要主动与分片区域当地政府，多联系勤沟通，出好点子，以取得当地政府对森林防火工作的重视。二是要切实加强森林防火办事机构建设。林业局要立足防火工作的实际要求，努力做好县防火办的设施建设，以确保防火工作的顺利开展。进入防火戒严期后，县林业局及县防火办要严格实行每天24小时值班制度和领导带班制度，一旦发生火灾，必须保证政令、信息畅通，火情能及时迅速的得到处理。三是要协助乡镇人民政府做好重点地段的布防和综合治理工作，建立健全护林防火制度，完善乡规民约，切实搞好防火体系建设。四是要加强森林火灾扑救的协调指导工作。今后，凡发生森林火灾，特别是重大森林火灾，县林业防火办要迅速赶赴现场，了解情况，指导扑火。对于确实需要县上组织、指挥、协调扑救的重大森林火灾，县森林防火指挥部有权代表县政府调动扑火急需人员、物资设备等，有关部门必须全力配合，绝不允许推诿扯皮，贻误战机。五是要认真执行森林防火信息报告制度。县林业部门要及时掌握全县火情动态，快速、准确的上报火灾信息，坚决禁止乱报、盲报、越级上报现象的发生，对不按规定报告而贻误防火时机，造成重大损失的有关领导、有关人员要从严处理，依法追究法律责任。第三，要团结协作，打好森林防火总体战。森林防火是一项群众性、社会性强，涉及面广，情况复杂的群众性工作，需要各有关部门、社会各方力量通力协作。县森林防火指挥部各成员单位和各级行政组织要识大体，顾大局，主动配合，提供优质服务，形成群体工作优势。财政等部门要服从工作需要，凡涉及火灾扑救急需的经费、物资等都要按抢险救灾性质，急事急办，妥善安排。气象部门要定期发布森林火险预报，电信局、移动公司、联通公司要确保火灾扑救中信息畅通。广播电视部门在森林防火期要定期播放森林防火公益广告，开展森林防火专题报