在全县工业外经贸和招商引资工作会议上的讲话

在全县工业外经贸和招商引资工作会议上的讲话同志们：县委、县政府今天召开专题会议，对今年的工业经济、招商引资、外经外贸工作进行专门调度，足以说明这几项工作的重要性，也说明了我们在座的各位担负着巨大的压力和责任。刚才，*县长和*县长分别对工业和招商引资、外经外贸工作进行了总结分析，并对下一步的工作做了明确的部署和要求，我完全同意，请大家务必抓好落实。关于政府全面工作，最近还要召开政府全体会议进行安排部署，今天我重点讲发展环境、投融资和安全生产等问题。一、凝聚全县力量，服务发展大局，努力营造加快发展的良好环境经济发展的竞争说到底是环境的竞争，一个地方是否发展，发展步伐能否加快，取决于各种经济要素的聚集程度，而经济要素的聚集，关键在一个地方发展环境的优劣和对经济要素的吸引力。环境优，则发展快；环境差，则发展慢。经济要素在一定时期、一定区域是一个不变的恒量，哪个地方的政策好、环境优，经济要素就流向哪个地方。没有好的环境，客商引不来，来了留不住；没有好的环境，项目引不来，来了建不好。没有好的经济环境就没有吸引力，没有吸引力就不能发展生产力，不发展生产力就没有竞争力。古人说得好，“欲致鱼者先通水，欲致鸟者先树木，水积而鱼聚，木茂而鸟集。”因此，抓发展必须抓环境，环境就是生产力，治理发展环境是解放生产力，营造发展环境是保护生产力，优化发展环境是发展生产力。我县经济发展环境总的是好的，但与企业的发展需要、群众和经营业户的要求还有很大的差距，我所接到的群众来信反映的一些问题非常严重，只收费不服务、以罚代管、吃拿卡要等行为还依然存在，严重影响了招商引资和政府形象，所以我在这里特别提出环境问题。全县各级各部门、各单位尤其我们在座的领导干部，一定要引起高度重视，要齐心协力营造良好的发展环境。营造真抓实干的领导环境。经济发展的快慢，关键在领导，重点在落实。各级各部门都要把工业经济、招商引资、外经外贸放到事关全局和长远的战略位置，作为“一把手”工程，全力以赴抓紧抓牢、抓出成效。各级领导干部要带头认真学习贯彻党的十六届四中全会精神，牢固树立立党为公、执政为民这个根本宗旨，切实提高执政能力和服务水平，推动全县干部作风的根本转变，努力造就一支“想干事、能干事、会干事、干成事”的干部队伍。要严格落实工作目标责任制，落实大户企业、重点项目领导包扶责任制，真正通过抓责任落实，凝聚发展力量。要把经济工作的落实情况作为衡量各级各部门政绩的重要依据，作为考察主要负责人和领导班子能力水平的重要方面，纳入“三个文明”考核的重要内容，严格考核奖惩。要加大对经济工作的督查力度，特别对重点项目要专门立项，跟踪督查，确保每项工作有部署、有检查、有落实、有成效。营造公正完善的法制环境。要认真贯彻实施行政许可法等各项法律法规，按照建设法制政府的要求，加强法制建设，完善地方规章制度，继续深化行政审批制度改革，转变政府职能，把该管的一定管好，不该管的坚决放开。要规范行政执法行为，提高依法行政水平。各执法部门和执法人员要切实增强法制观念，严格依法行政，做到公正执法。要大力推进综合执法与相对集中行政处罚权工作，解决多头执法、重复处罚、执法扰民等问题。实行行政执法责任制和错案追究制，对执法不公、越权执法、执法犯法、徇私枉法和借执法之机“吃、拿、卡、要”等行为要严肃查处。要坚持用硬手段改善软环境，坚决打击“三乱”等各类违法违纪行为，为投资者、经营者保驾护航。纪检监察部门要把环境治理作为第一位的任务，严格落实行政效能监察监督制度、行政执法责任追究制度和评议职能部门制度，畅通行政违法投诉、举报渠道，促进服务环境根本好转。县委、县政府“两办”，要加强督查，实行公开举报，一经查实，严惩不贷。不论是县属单位，还是省、市直部门都要一视同仁，都要关心、支持平邑工业的发展。营造优质高效的服务环境。各级各部门一定要以服务全县经济发展为己任，凡有利于大局和整体的事情，有利于工业经济、招商引资、外经外贸发展的事情，都要上下联动，通力协作，积极推进。要树立大局意识，克服部门利益和本位主义，实行条条与块块配套联动，最大限度地为企业提供优质服务。要狠抓优惠政策的落实，各级各部门对县委、县政府出台的优惠政策要不折不扣地兑现，部门公开承诺的事项也要坚定不移地落实到位。同时要不断扩大承诺的范围和内容，创新服务形式和手段，在更大程度、更深层次上接受监督。各乡镇、各经济主管部门要加强工作调度和指导，及时掌握生产动态，协调生产要素供应，帮助引导企业做好项目建设、企业管理、市场开拓等工作，确保生产正常运行。要继续推进“一站式”办公、“一条龙”服务方式，加快规范服务大厅建设，实行首问责任制、限时办结制、服务承诺制、责任追究制等制度，努力提高工作效率。营造安定和谐的社会环境。安定和谐的社会环境是经济发展的基本前提。有了好的社会环境，投资者、经营者才能放心投资，安心经营。要结合建设“平安平邑”活动，深入开展“严打”整治斗争，坚决打击各种刑事犯罪和严重经济犯罪活动，依法保护投资者、经营者的合法权益和人身财产安全。要对社会秩序混乱的重点区域和部位进行集中整治，用铁的手腕打霸除恶，对强揽工程、阻挠施工、干扰企业正常生产经营的，对称霸一方、欺外排外、干扰招商引资的，对故意堵门断路、停水停电、刁难投资者和经营者的，要严厉打击，从严惩处。要严厉打击制售假冒伪劣商品行为，公安、工商、卫生、防疫、技术监督、药品监督等部门要联合行动，继续搞好重点行业、重点商品、重点市场、重点区域的假冒伪劣问题的治理整顿和日常监管，确保不再出现大的质量问题。教育和引导各种投资主体依法、规范、诚信经营，营造公平、竞争、有序的市场环境，建设“诚信平邑”。有关部门要在改善生产生活条件、搞好安全保障等方面采取有效措施，切实解除投资者、经营者的后顾之忧，使我县真正成为投资兴业的热土。营造积极向上的人文环境。要加强企业文化建设，树立人本意识，引导企业树立良好的经营理念和企业精神，保持昂扬向上、发奋图强、团结实干、争创一流的精神状态。工青妇等群团组织要配合开展各种形式的劳动竞赛，激发职工的劳动热情和工作干劲。要保护和发扬职工的主人公意识，树立厂兴我荣、以厂为家的思想观念，形成加快企业发展的合心合力。要充分利用各种舆论工具，采取多种形式，大力宣传工业经济、招商引资、外经外贸的地位和作用，宣传工作中涌现出来的先进典型，做到谁发展就支持谁、保护谁，谁做大做强就宣传谁、奖励谁，在全县上下进一步凝成抓工业、抓招商、抓外贸的强大共识和合力。各级各部门要从各自实际出发，牢固树立“人人都是投资环境、人人都是投资主体、人人都是平邑形象”的思想，为平邑发展摇旗呐喊，做到不利于发展的话坚决不说，不利于发展的事坚决不做，切实把平邑形象作为一个品牌经营好、运作好、维护好。二、创新思路，多管齐下，千方百计加大生产性投入大投入才能大发展。实现GDP增长17%的目标，固定资产投资增幅要在33%以上，按照调高后的指标，今年要达到32亿元。前三季度完成了26亿元，占年度计划的%; 特别是工业投入偏低，今年计划完成工业投入20亿元，目前完成不到50%。资金短缺是制约企业发展和项目建设的“瓶颈”。钱从哪里来？必须开动脑筋，坚持市场化运作，多渠道筹措建设资金。一是招商引资引一块。这是见效最快的融资方式。各级各部门要切实增强对招商引资重要性的认识，真正抓在手上、抓出成效。要充分利用好我县电力、土地、劳动力条件优越和开发区已经形成的优势，拓宽招商思路，创新招商手段，重点搞好登门招商、委托招商、团队招商、专题招商和企业招商，形成“大招商、招大商”的浓厚氛围。要把招商引资的着力点，放到招商项目的落实上，加强调度考核，搞好跟踪服务，在谈项目促签约，签约项目促开工，开工项目促投产，投产项目促效益，保证引进一个，成功一个。当前，特别要抓好上海、温州、北京和蒙山招商会签约项目的落实工作，确保完成今年实际利用外资12亿元的任务。二是深化改革活一块。通过股份改革、民有民营等方式，将能退出的国有资产全部退出，尚未盘活的闲置资产尽快盘活。近期，各牵头领导和工作组人员要靠上工作，加大力度，加紧完成造纸厂等企业的改制终结工作，尽快盘活这些企业的闲置资产，使之成为一批新的投入增长点。三是重点项目争一块。要牢固树立“抓投入首先抓项目”的思想，切实做好项目的筛选提报和储备工作，做到开工一批、上报一批、储备一批。当前正是向上争取项目的最佳时机，各乡镇、县直各部门要充分利用一切可以利用的关系渠道，积极去市、上省、进京，认真做好明年重点项目的提报工作，争取更多的国家资金扶持。计划、财政、经贸等主管部门要搞好服务指导，提高项目的命中率。这里我再一次重申，除国家专项资金和政策扶持资金外，谁争取到的资金归谁用，各单位要更加积极主动地向上级垂直部门争取资金扶持。四是土地经营收一块。今年市政府下达给我县的土地收益任务是1亿元，目前仅完成4072万元，任务还相当艰巨。国土部门要用足用好国家赋予的使命和权力，严格执行政府对土地一级市场的高度垄断，依法做好以地生财、以城聚财文章，严格对土地出让金的收取管理，坚决杜绝各种漏洞，做到应收尽收，确保完成市政府下达给我县的土地收益任务，为经济建设发挥更大的作用。五是银行投放增一块。金融部门一定要以平邑发展为己任，在现有基础上加大支持力度。重点搞好对骨干企业、民营经济和新上项目的资金投放，更好地发挥金融对经济的拉动作用。各企业要提高诚信意识，密切银企关系，按期归还银行贷款，促进信贷资金的良性循环。六是民间投资添一块。目前全县城乡居民储蓄存款余额达到亿元，投资潜力很大。要充分发挥我县石材、石膏、药材等个体大户多，民间资金较宽裕的优势，认真落实政策，积极搞好引导，激活民间投资，变存钱为投入，变死钱为活钱。总之，只要我们开动脑筋，多想办法，就能够解决资金不足的问题。三、突出重点，强化监管，切实抓好安全生产工作今年以来，全县上下下大力气狠抓了安全生产工作，确保了全县安全生产形势的基本稳定。1-9月份，全县共发生各类事故383起，死亡 55人，伤365人，直接经济损失万元。与去年同期相比，事故起数基本持平，受伤人数下降%，但死亡人数上升8%，经济损失上升了30%，当前又值年未事故多发期，安全生产形势十分严峻，要毫不松懈地抓好安全生产工作。一是突出抓好道路交通安全管理。交通安全事故历来是安全生产事故的重头，今年以来我县发生的安全事故绝大多数为道路交通事故。特别是今后一段时期，交通运输逐渐开始进入旺季，有关部门更要高度重视。要加强对运输企业特别是客运车辆及驾驶员的安全管理，加强对个体私营客运车辆和所挂靠公司的安全管理，对不具备安全生产资格的，坚决清理出客运市场。要提前做好准备，及早安排好20XX年春运安全工作，制定出切实可行的春运安全工作方案，确保春运安全。二是狠抓工矿企业安全生产。我县是矿产资源大县，矿山企业的安全与否不仅关系到经济发展，更影响到社会稳定。当前，要认真落实“一通三防”，严禁在年底搞突击生产和超能力生产。安监、国土、公安、工商、电力部门要严格执行法律法规，加大对矿山的监督检查力度，确保矿山安全。三是认真做好森林防火和消防安全。目前已进入防火戒严期，各级一定要高度警惕，扎实做好工作。对蒙山、大洼等重点林区，林业、公安等部门要重点监控，加强巡查，进山道口要控制住各类火源；森林灭火队伍要进入高度戒备状态，并充分做好灭火准备。要继续组织群众进山到林区清理道路两侧的杂草，为今年的防火工作打下良好基础。要严格落实防火责任制，实行乡镇、管理区、村干部和林场干部职工包山场、包林场，定人、定岗、定责、定片，不留死角，确保林区万无一失。要加强对宾馆、饭店、商场、学校、医院、网吧等人员密集场所的消防安全管理工作，及时消除各种火险隐患。落实消防安全责任制，严格火源、电源管理，畅通疏散通道，保证各类消防设施完好有效。四是加强烟花爆竹和危险化学品的安全监管。现在到春节前一段时期是民用爆炸物品和烟花爆竹的生产、销售旺季，公安部门要以打击取缔非法生产经营爆破器材、烟花爆竹为重点，认真贯彻民用爆炸物品管理条例和山东省烟花爆竹管理办法，坚决取缔非法生产、经销业户，严厉打击非法生产、贩运、销售烟花爆竹的违法行为。要加强危险化学品储存、运输、销售和使用等各个环节的监督管理，严防冻裂泄漏引发爆炸、火灾和中毒事故。四、抢抓发展机遇，强化责任意识，确保全年任务目标的实现机遇是客观存在的，对每个人也是平等的，但能否抓住机遇，则因人而异。机遇来了而抓不住，坐失良机，这种人是愚者，是无能; 有了机遇而能抓住，是常人，是称职; 没有机遇而能创造机遇并抓住它乘势而上，是智者，是上之上者也。目前，形势瞬息万变，新事物、新问题层出不穷，既有机遇，也有挑战。作为我们领导干部在稍纵既失的机遇面前，是做愚者、做常人，还是做智者，做一个有很强的超前意识、创新意识、开拓意识的干部，是我们应当首先作出的选择。今年以来，国家实施的宏观调控政策，给我县的工业发展带来一定影响，但同时也给我们招商引资、调整产业结构创造了良好的机遇。因为国家政策是控制投资规模过大的行业，是通过优化经济结构促其更快发展，是有压有保，而不是