1襄阳区义务教育均衡发展教师队伍建设与轮岗交流

.襄阳区义务教育均衡发展教师队伍建设与轮岗交流实施方案(区教体局)为加快推进全区义务教育均衡发展，保障适龄儿童少年接受公平教育，根据中华人民共和国义务教育法、教师法、教育部关于进一步推进义务教育均衡发展的若干意见（教基20059号）和省、市义务教育均衡发展有关文件要求，结合我区实际，特制定本方案。一、指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以教师队伍建设为教育发展的第一要务的原则，以教育法、教师法为依据，深入贯彻落实党的十七大和全国、省、市人才工作会议精神，紧紧围绕推进全区义务教育均衡发展的目标，统筹规划，深化改革，创新机制，改善管理，促进均衡，提高质量，建设一支师德高尚、业务优良、数量适当、结构合理、富有活力的教师队伍。二、总体目标教师队伍数量、素质和结构基本适应教育事业发展需要；城乡教师队伍均衡状况明显改变；骨干教师队伍进一步壮大并发挥作用；教师优势逐步转化为教育质量优势；建立公开、平等、竞争、择优的教师队伍建设工作机制。到2011年，全区小学、初中专任教师合格率均达到100%，取得高一层次学历比例分别达到60%、40%以上；新补充的小学、中学教师达到大学专科和本科及以上学历；培育特级教师3名、省级骨干教师50名、名师2名以上、市级骨干教师800名、名师15名以上、区级骨干教师1500名、名师50名以上。义务教育阶段学校教师有序流动一次。三、工作措施（一）以关爱学生、敬业爱岗为重点，加强教师队伍思想道德建设。要求每位教师严格遵守“三要五不准”，即：要对每一个学生基本了解，能进行平等交谈；要善于让每一个学生接纳自己，取得学生的信任；班主任要与家长建立有效的沟通，实现学校教育与家庭教育的良性互动；不准向学生或家长索要收受礼品或钱物，不准体罚或变相体罚学生，不准有侮辱、歧视学生的言行，不准进行有偿家教活动，不准擅自向学生推销各种报刊、教辅资料或其他商品，擅自设立收费项目或提高标准。大力倡导“关爱学生、敬业爱岗、明礼诚信、平等合作、勤学乐教、廉洁奉献”的教师基本道德规范。每年通过开展师德教育月活动，评选“师德标兵”、“师德先进群体”和“优秀班主任”等活动，引导教师树立良好的道德形象。（二）以提高教师素质为核心，加强教师队伍的专业发展。主要从四个方面抓好落实：一是建立健全继续教育工作机制，保障教师继续教育顺利实施。坚持以政府投入为主，多渠道筹措教师继续教育经费，逐步形成政府、学校、教师个人分担的机制。每年区政府按教师工资总额的1.5%和地方教育经费附加的5%，将教师继续教育经费纳入财政预算，各学校每年应将公用经费的5%用于教师继续教育；全区每年组织千名以上教师参加市级以上培训。二是建立教师现代远程教育培训制度。每所学校要确定一名骨干教师通过网络收集各地先进的教育理念、教学经验，定期组织教师观看，集体讨论，并写出观后感。三是建立校本培训制度。各校要充分利用本校优秀和骨干教师，结合实际，编写资料，开设讲座，扎实开展本校教师培训工作。四是依托职教中心建设教师培训基地，健全教师培训机构，规范教师培训行为。不断完善继续教育证书制度，做好教师继续教育证书的使用和管理工作。通过培训，努力提高教师的综合素质。（三）加强骨干教师队伍建设，充分发挥名、优、特教师的示范和辐射作用。一是到2011年全区确定5名省级以上特级教师、各校确定10名市级以上名师和骨干教师培养对象，确定专人负责。通过培养、教育培训等途径，确保完成既定目标；二是落实特级教师、名教师、骨干教师待遇，鼓励特级教师、名教师、骨干教师到农村和偏远学校任教。对在农村学校和偏远学校任教且获得普遍好评的上述教师给予奖励；三是发挥特级教师、名教师和骨干教师的辐射作用。积极开展“传、帮、带”活动，每人相对固定1-2名传、帮、带对象；有教研课题，每年至少主持1项教育教学研究课题；有论文成果，每年至少有1篇研究性论文在省级以上正式刊物发表；有示范课，每年至少两次在区以上范围内开设示范课或专业学术讲座；有网页展示，每年在网页上展示自己的教育教学业绩与研究成果；四是对在市级以上学术评比和教育教学竞赛活动中取得优异成绩的教师、在市级以上举办的各类竞赛活动中获得重大奖项的学生指导教师及所在学校和在教育教学改革和教学实践中取得突出成绩的教师和学校给予奖励。（四）创新教师管理机制，激发教师队伍活力。一是规范编制管理，实行全员聘任。在满足教育事业发展和教育教学改革需要的前提下核定编制。区教体局在核定的教职工总编制内，按照班额、生源及地理位置等情况合理向偏远地区或学校倾斜，并报区编制部门备案。在核定编制的基础上严格岗位设置，校长、中层干部、教师岗位严格按照省编制要求设置，对寄宿学校增设生活教师岗位，并按学生与教师30：1的比例设置。中层干部和教师岗位实行层层聘任的方法进行，对待聘余人员，分流到生活教师岗位或工勤岗位。二是实施教师资格制度，创新教师补充机制。在岗教师均要达到相应教师资格，未取得教师资格的人员不得从事教师工作。在目前教师超编的情况下，每年按照“减二增一”（即减少两名教师补充一名教师）的原则补充新教师。待编制平衡后每年按照“减一增一”的原则补充新教师。补充新教师实行公开招聘，择优聘任，合同管理。录用后的新教师，一律到农村学校任教3年以上；三是进一步落实湖北省“农村教师资助行动计划”，每年按计划引进一批统招本科以上应届毕业生到农村中小学支教；四是完善教师考核评价机制。建立由品德、知识、能力、业绩等要素构成的教师评价指标体系。改革评价办法，在教师自评、互评的基础上，邀请学生、家长及社会代表参与对教师的评价。把教师的评价结果作为教师职务评聘、岗位聘任、评优表模的重要依据。每年评选表彰100名优秀教师和10名“十佳班主任”；五是完善教师生活保障与分配激励机制。区政府按照国家和省、市有关规定及标准，按时足额发放教师工资，切实落实农村教师国家规定的津补贴、医疗保险和住房公积金；在此基础上各学校要在国家政策允许的范围内，制定与聘任制度相适应的校内分配办法，将教职工的工资待遇与其岗位、职责、工作量和工作绩效挂钩，建立重能力、重实绩、重贡献的分配激励机制；六是定期开展教师体检、切实落实教师周转房建设工程，不断改善教职工工作和生活环境，提高教师的社会地位。（五）实施教师轮岗交流制度，促进教师均衡配置。一是推进区域义务教育阶段学校教师轮岗交流工作。初中在全区内、小学在镇域内实行教师轮岗交流。凡1964年1月1日以后出生，在一个学校工作满十年以上的教师原则上都要进行交流，各学校在教师自愿报名的基础上，制定轮岗交流计划，每一年交流轮岗一批，三年轮岗交流不低于教师总数的30%。二是进一步加强和完善城区学校与农村学校、优质学校与薄弱学校结对帮扶工作。城乡帮扶共建的学校要认真开展教师互派、教科研互动、名师送教、校级领导挂职、信息资源共享等对口支援和帮扶共建工作。互派教师比例应不少于教师数的3%，选派到农村中小学轮岗交流的教师要有一定比例的中青年骨干教师。农村中小学也要选派优秀教师到城区中小学跟岗学习、进修提高。三是加强轮岗交流教师教学基本工作量的管理工作。教师参加轮岗交流任教，不再承担原所在学校的教育教学工作，在异校任职期间，原学校行政管理人员兼任异校行政工作的，平均周课时不得少于4节（没有兼任行政工作的按专任教师工作量计算）。专任教师平均周课时应不少于8节。城区教师到农村学校的示范课、公开课、讲座、听课兼有评课可作为课时工作量计算，农村教师到城区学校跟班学习听课时数可作为课时工作量计算，但周平均教学任课时数不得少于4课时。完成上述工作量的可按满工作量认定。镇域内实行轮岗交流的教师，其工作量按省规定的教师工作量执行。四是加强教师轮岗交流工作的政策扶持。凡1964年1月1日以后出生的在编在职教师，从2011年起，评聘中小学中级以上教师职务，必须有薄弱校或农村学校任教一年以上（含一年）经历，镇域内中小学教师必须有异校轮岗交流任教一年经历。对在农村工作的中小学教师实施农村教师津贴；在评先表模、特级教师、名师、骨干教师评选中同等条件优先考虑；城区教师到农村学校轮岗交流的教师优秀等次名额实行单列，由区教体局统一掌握，优秀人数不超过上述人员总数的35%；五是建立教师轮岗交流工作长效管理机制，促进教师轮岗交流工作正常开展。区教体局建立跟踪问效机制、协调机制、评价机制、评聘机制、激励机制，形成教师轮岗交流工作的长效管理机制，促进教师轮岗交流工作正常开展。城乡学校帮扶共建、教师轮岗交流工作作为政府督导评估学校的重要内容。各帮扶共建学校和区域内捆绑学校都要成立以城区学校校长，或以中心学校校长为组长及有关人员组成的领导小组，加强对轮岗交流人员的考评管理工作，实行轮岗交流教师的目标管理，明确轮岗交流的任务、目标、责任、期限内容，定期考评。城乡共建学校和镇域内教师轮岗交流学校要加强教育教学管理活动，管理办法可实行“六个统一”，即：课程计划统一、教学进度统一、集体备课统一、质量检测统一、校本培训统一、教师教研统一。加强轮岗交流教师的年度考核工作，组建年度考核小组专门负责城乡学校轮岗交流教师的年度考核。镇域内实行轮岗交流的教师年度考核由中心学校负责。年度考核采取绩效考评的方式进行，重点考核完成日常教学工作任务、目标、课时工作量和工作绩效等情况，并提供相应的依据和材料。年度考核应坚持客观、公正的原则，不得徇私舞弊，弄虚作假。区教体局建立城区参加农村学校轮岗交流教师任教经历档案，并加强管理。各镇中心学校应对每学年城区参加农村学校轮岗交流的教师登记造册，一式两份，一份存档，另一份报区教体局人事科备案。派出学校、接收学校与教师本人三方要签订协议，协议一式三份，三方签字并加盖学校公章后，各保存一份。任教结束，参加轮岗交流教师的协议书、襄阳区城乡中小学校对口交流教师任教情况登记表、教学工作安排（课程总表）、日常考勤、月考核、年度考评、教案、听课笔记、公开课（讲座）等材料，经派出学校和接收学校确认（验印）存入个人档案。各镇中心学校也要建立镇域内轮岗交流教师相应档案。区直学校和张湾镇处在城区范围内的学校界定为非农村学校，范围以外的为农