在全区落实消防工作责任制视频会议上的讲话

在全区落实消防工作责任制视频会议上的讲话同志们：一、认清形势，增强消防安全工作的紧迫感和责任感近年来，我区火灾事故连续居高不下，火灾起数和伤亡人数逐年上升，消防安全形势十分严峻。据统计：*年全区共发生火灾*起，死*人，伤*人，烧毁房屋建筑面积*平方米，直接经损失*,*,*元，分别比上年上升*.*%、*%、*%、*.*%和*.*%。今年仅*-*月份，我区就发生火灾*起，死*人，伤*人，直接经济损失*,*元，各项指标与去年同期相比均有上升。在农村防火方面，今年*月*日*时*分，丛林乡百兴二社村民吴德明家发生火灾，烧死吴德明年仅*个月的小孩，烧毁吴德明全部家产，直接经济损失*,*余元；*月*日*时*分，同乐乡雪峰村三社村民游国仲家发生火灾，将游国仲*岁的母亲刘家淑烧死，救火过程中*人重伤，*人轻伤，且游国仲全部家产被烧毁。在城区消防方面，虽然未发生重大伤亡事故，但消防形势也不容乐观。一是仍有*幢违章建筑和一起重大火灾隐患是市政府挂牌督办的事项；二是网吧、歌舞厅等人员密集场所火灾隐患依然存在；三是城区市政消防设施还不完善，现有市政消火栓与规划要求还差*个，已建的*个市政府消火栓中有*个不能正常使用；四是占用、堵塞消防通道的情况没有彻底解决，个别地方存在的问题还较为严重。五是消防意识还不浓厚，相当一部分单位领导和职工还认为是多此一举，以致没有制定相关火灾应急处理预案，或者未整改仍在继续营业。这些情况表明，我区火灾形势仍然严峻，消防安全工作仍存在着不少问题和薄弱环节。全区各级各部门和社会各单位务必从实践“三个代表”重要思想、保护国家和人民生命财产安全、“创建平安*”的高度，增强做好新时期消防工作的紧迫感和责任感，针对本地区本部门消防安全方面存在的问题，落实消防整改工作的具体措施，切实消除各类消防安全隐患。二、明确职责，依法落实消防安全工作责任制公安部、监察部和国家安全生产监督管理局在认真总结多年来消防工作经验教训的基础上，依据中华人民共和国消防法等法律、法规制定的关于进一步落实消防工作责任制的若干意见，系统全面地明确了社会各单位、部门和地方各级政府的消防安全责任。全区各地各部门务必须按照公安部监察部国家安监局关于进一步落实消防工作责任制的若干意见的要求，认真履行好本地本部门的消防工作职责，全面落实消防安全工作责任制。各乡镇人民政府、有关街道办事处对本乡镇、街道的消防工作负责。要将消防工作纳入本地区国民经济和社会发展计划，保障消防工作与经济建设和社会发展相协调。并将消防工作列入政府工作重要议事日程，定期研究部署，协调解决消防安全重大问题，督促检查本级人民政府有关部门履行消防工作职责。*、*、*、*四个镇消防规划要在*年底前完成，其他建制镇消防规划要在*年上半年完成。要广泛开展消防宣传教育，建立特大火灾事故的应急救援机制，发展多种形式的消防队伍，加快公共消防设施、消防装备建设，保障经费投入。发生火灾事故要一查到底，要做到事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过的原则，调查火灾事故，查明火灾原因，严肃追究有关人员的责任。农村基层村民组织要加强消防安全宣传，落实责任，做好消防安全工作。农村工作指导员要督促、协助各村搞好消防安全工作。根据*市防火安全委员会关于下达*年度火灾亡人控制指标和消防安全责任目标的通知，我区火灾死亡人数控制指标是*人，目前已死亡*人，形势极为严峻。希望各乡镇人民政府、街道办事处，认真负责，狠抓落实，如果因为玩忽职守造成消防安全责任目标超标的，区政府将坚决追究相关领导和有关人员的责任。教育、文化、卫生、工商、广电、旅游、建设、市政、人防、商委、民政等行业主管部门要对本系统、本行业的消防安全工作实施监督管理。要结合我区正在开展的人员密集场所消防安全专项治理工作，切实加强本系统、本行业、本单位的消防安全管理，依法履行消防安全职责，进一步树立消防安全责任主体意识，落实消防安全责任制，尤其要完善落实防火检查、巡查和灭火应急疏散预案的制定及演练工作，促进消防安全管理水平的提高，真正做到不安全因素及时发现，安全隐患及时消除，初期火灾及时发现，消防力量及时到位，并迅速扑灭。要大力加强消防宣传教育，提高全民消防安全素质。要按照“多视角、多渠道、多层次”和“有数量、有质量、有新意、有效果”的要求，采取多种形式，大力推进消防宣传“进社区、进学校、进企业、进农村”，使消防安全常识真正进入企事业单位和千家万户，切实提高广大群众的自防自救能力，确保人民生命财产安全。区公安、消防部门要依法履行消防监督和灭火职责。区公安局消防处、各公安派出所要加大执法监督检查的力度，在组织消防监督检查时，要把消防安全责任制的落实情况纳入检查范围，既要查处违法行为，又要深入基层、走村串户广泛宣传市政府办公厅转发公安部监察部国家安全生产监督管理局关于进一步落实消防工作责任制的若干意见的通知，督促社会各单位消防安全责任制的落实。同时，要严格把握建筑工程消防审核和消防规划的程序和标准，加强在建工程的施工检查，把好验收质量关，加大对违章工程的查处力度，促使各单位切实履行消防安全职责。市消防六支队要严格值勤备战制度，保证人员和装备时刻处于最佳战备状态。要熟悉辖区道路、消防水源、重点单位的情况，制定灭火作战预案并进行实地演练，相关单位要密切配合。接到报警后，必须迅速赶赴现场，全力救助遇险人员，扑灭火灾。社会各单位要依法落实消防安全责任。各有关单位、企业的主要负责人要对本单位的消防安全工作负责，要建立健全消防安全制度，明确并落实逐级和岗位消防安全责任制，确定主管负责人和专兼职消防管理人员，建立并落实消防安全自我管理、自我检查、自我整改机制，确保本单位消防安全。人员密集场所和易燃易爆单位，应加强每日防火巡查，定期进行全面的防火检查，及时纠正违章行为，并制定灭火和应急疏散预案，定期组织演练。应保障消防水源充足，消防设施、灭火器材和消防安全标志完好有效。应及时消除火灾隐患，加强消防宣传教育和培训，提高员工消防安全意识和自防自救能力。单位未履行消防安全职责发生火灾事故的，将对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分、行政处罚；对经区公安消防部门通知限期整改，预期不改导致发生火灾事故的，要坚决予以严惩，绝不姑息。三、突出重点，切实加强城镇消防规划和公共消防设施建设按照市政府办公厅关于进一步加强城镇消防规划和公共消防设施建设的通知要求，为了进一步加强我区城镇消防规划和公共消防设施建设，促进城镇消防规划和公共消防设施建设与经济建设的同步发展，本着“突出重点、解决旧帐、不欠新帐、分步实施”的原则，全区各级各部门要将此项工作纳入重要议事日程，各有关部门要协调配合，通力合作、齐抓共管，充分发挥职能作用，务求公共消防设施达标工作取得实效。重点解决以下问题：完成*、*、*、*四个中心小城镇的消防规划，具体由区公安局消防处负责。主城区消防规划由区规划处、区公安局消防处负责。对于其他小城镇的消防规划应纳入城镇建设规划的编制内容，作出消防规划专篇，其内容和深度应符合*市小城镇消防规划编制技术规定的要求，具体由各乡镇负责。区建委要严把城镇规划审批关，凡在城镇建设规划中缺少消防规划专篇或者深度、内容不符合*市小城镇消防规划编制技术规定要求的，一律不予审批。城镇建设规划应经区公安局消防处审核同意后，方可上报区政府批准。对于已经指定城镇规划但无消防规划或者深度、内容不符合*市小城镇消防规划编制技术规定要求的，应在年内完善消防规划专篇，由区建委负责督促各乡镇完善。在建设项目审批中要按照*市*区城市消防规划主城*-*的要求保留消防站的规划用地，具体由区计委、区规划处负责。城镇新建、扩建地区和开发区的公共消防设施建设必须与城镇其他基础设施建设同步实施，按照“谁开发，谁负责”的原则，由各开发业主单位负责，日常维护管理由区市政局负责。切实抓好消防站的建设。要争取*特勤消防站早日挂牌并正式投入使用。根据*市*区城市消防规划主城*-*的规划，按照城市开发进度，提前做好大东门小型消防站建设的前期准备工作，纳入区政府年度工作目标和财政预算，安排资金和落实责任，积极推进*区消防设施建设，具体由市消防总队第六支队负责。按照国家有关标准配备消防装备。市消防总队第六支队要对消防器材装备进行统计后报区政府，必备器材中不足部分报区政府具体研究。完善市政消火栓。今后除城市新扩建时同步规划、建设市政消火栓外，还应在*年内补齐尚差的市政消火栓。*城区已规划的市政消火栓*个，现有市政消火栓*个，尚差*个，今年应补建市政消火栓*个并对已损坏的*个市政消火栓进行检修，具体由区市政局负责完成。已规划为小城镇的乡镇的市政消火栓应每隔*米安装*个，具体由各有关乡镇人民政府负责。对占用、堵塞消防车道的各类违章建筑、构筑物的清理必须在*年底前完成，违章建筑由区建委负责，摆摊设点由区市政局、各有关街道办事处按职责分工负责，由区公安局消防处督办。加强公共消防设施建设。各乡镇、有关街道应将公共消防设施建设纳入城市建设的的重要议事日程，列入本乡镇、街道的工作计划和财政预算，要本着“政府负责、落实规划、不欠新帐、快补旧帐、健全设施、加强管理”的要求，加大经费投入，加快建设步伐，使公共消防设施和消防装备建设与经济、社会和城镇建设同步协调发展。重点解决消防水源不足、消防装备量少质差以及消防站点稀少等影响消防灭火救援能力的突出问题，切实提高城镇抗御火灾的整体能力。具体实施方法可按照*市*区人民政府关于加强农村防火工作的通知文件执行。开展多种形式的消防力量建设。已经建立的专职消防队力量只能巩固加强，不能削弱，更不能随意撤消。对建有企事业专职消防队的单位按国家有关规定实行税费减免政策，扶持专职消防队建设。对专职消防队参加本单位以外的火灾扑救和抢险救援战斗的，区政府将给予一定装备消耗的经费补助。根据*市*区人民政府关于加强农村防火工作的通知要求，在乡村社建立三级义务消防队，加强农村防火，今年*月底至*月初，区政府将组织检查组对三级义务消防队的建设情况进行检查验收，检查结果将纳入年终考评。各乡镇要在*年前组建地方、企业、民办、志愿、义务等多种形式的消防队，按照*市*区人民政府关于加强农村防火工作的通知配备消防装备。*、*、*、*四个中心小城镇要在*年前建立起地方、企业或民办性质的专职消防队。市消防总队第六支队、区公安局消防处要加强对多种形式消防队伍的业务指导和培训，提高其灭火和抢险救援能力。加大经费投入。相关单位要采取有力措施，急事急办，切实为公共消防设施和消防装备建设提高必要的政策和资金支持，保证消防队站建设用地、消防业务经费，装备购置经费及维护经费。一是公共消防设施建设经费作为消防规划的重要内容，纳入当地财政预算；二是结合城市消防安全的客观需要，区财政局应逐年加大消防经费的投入，经费的投入应与经济增长速度同步；三是按消防设施设备配置规范要求，逐年安排专项经费用于购买现代化的消防技术装备和抢险救援设备，以增强消防队伍的作战能力；四是积极开拓其它途径，充分利用社会力量集资办消防，以解决消防经费不足的问题。今年年底，区政府要组织区公安消防、计委、建委、财政、规划等部门，对各乡镇公共消防设施建设情况进行检查和验收，对