[精品]社区防违治违管理(暂行)办法(讨论稿).doc

精品社区防违治违管理(暂行)办法(讨论稿) 遂宁市船山区灵泉街道办事处社区防违治违管理（暂行）办法（讨论稿）为确保河东新区又好又快发展；保障人民群众合法权益，同时坚决打击遏制趁新区开发建设之机获取不正当利益；规范社区行为，明确社区职责，特制定本办法。 一、总则第一条本办法包含的范围是，在灵泉街道办事处辖内所有居民房现状、院落内空闲地块、已征国有土地（含已拍卖未交付）上出现或可能出现的违法建设、违法栽种、违法使用等行为（简称违法行为，行为分为准备、实施、完成三个阶段，发生违法行为以“起”为单位，指同一户在同一处实施的违法行为“一起”，下同）的发现、报告、先期处置、情报收集和消除、后期处置等，均由各社区全程解决。 第二条本办法实行倒扣分，在月考核总分中直接扣除相应分值；社区对违法行为的处理结果将直接与目标分、单项奖励挂钩。 二、实施细则第三条预估发现各社区应依靠干部、群众的力量将相关法规政策宣传到位，按区域安插哨点，收集日常信息，对于可能出现的违法行为进行正确引导、劝解，争取以最和平的方式预防发生。 第四条发现社区必须首先发现违法行为。 若行为完成才被发现的一起扣3分；若被办事处以外单位先行发现的分别一次扣 2、 3、5分；若同居民小组一次性发生2起以上违法行为未首先发现并报办事处的，勒令社区两委会对该小组长停职检查并对社区黄牌警告一次。 第五条报告社区必须在第一时间将发现的违法行为情况报告办事处（接群众举报的，必须到现场了解实情后报告）。 根据违法行为的规模、性质、后果严重性等分别向办事处城管办主任、分管领导、主要领导报告。 若被外单位（包括个人）先行报告至城管办主任、分管领导、主要领导、新区管委会的，分别一起扣 1、 2、 3、10分。 若查实社区不经查实乱报、瞒报的分别一次扣 2、5分；若在新区管委会及以上单位知晓前未报办事处的，对社区两委会黄牌警告一次，并作出书面检查，在全处范围内公开批评。 第六条先期处置社区在发现、报告违法行为（或接到办事处指令）后，必须先行到现场制止、劝服、宣传相关政策法规（应注意方式方法，可在街道城管办、新区执法局赶到之前撤离，以便展开下步工作），争取将违法行为消除在启示阶段。 若社区在城管办、执法局到达时未到现场的，一次扣2分；单独（牵头）消除违法行为的，一次加5分；配合消除违法行为的，一次加3分。 第七条情报收集社区一旦发现违法行为，应立即摸清实施人的基本情况，包括姓名、性别、年龄、职业、家庭成员及主要社会关系，并以书面形式报街道城管办备案。 若因情报收集延误后续工作的，一次扣2分；若因情报出现重大错误使后续工作造成严重后果的，一次扣5分；若拒不以书面形式提供情报的，必须以书面形式说明原因，不能说明正当原因的，第一次口头警告，第二次黄牌警告。 第八条消除工作1.社区组织消除社区应转变思想，思考强制执行的难度，以及对政府、社会稳定造成的负面影响，要将消除违法行为列为社区日常工作，常态化管理（具体方法由社区自行斟酌）。 社区在发现违法行为8小时内将消除工作计划报城管办及分管领导（计划内容主要包括消除工作的合理时限、牵头人员、采取的方法以及需办事处配合的事项），务必要把违法行为消除、解决在最基层。 若在规定时间内作出切实可行计划的一起加1分，在制定时限内消除一起加3分，未消除的扣2分；未制定消除工作计划的，一次扣2分，超出规定时间未制定计划的，说明原因，不能说明正当原因的，第一次口头警告，第二次黄牌警告；若同一社区发生3起以上违法行为的，社区必须在规定时间制定出可行的计划，超出规定时间未制定计划的，说明原因，不能说明正当原因的，对社区两委会黄牌警告一次。 2.配合强制消除执法部门一旦决定对违法行为强制消除，社区应在规定时间内对该次行动作出切实可行的行动建议和风险评估。 社区必须组织人员到强制消除现场维护秩序，作好劝解、宣传政策等工作，确保参与人员安全，行动顺利完成。 行动完成后，社区须在其他参与人员安全撤离后方可离场。 社区拒不组织人员参与行动的，一次扣5分，第一次口头警告，第二次黄牌警告；参与人员到位不履职的，一次扣2分，勒令社区两委会对该员停职检查。 第九条后期处置社区须做好违法行为消除后的群众稳定工作，坚决不能出现聚众闹事、集访上访等。 若出现，不能在规定时间内平息的，一次扣2分；造成严重后果的一次扣5分，并按其他相关纪律追究责任。 社区必须做好已拆除违法行为的监管工作，坚决防止再次实施。 出现一起，扣10分且社区必须在规定时间内将其拆除，不能拆除的扣5分；出现2起以上勒令社区两委会对该小组长停职检查并对社区黄牌警告一次。 三、其他注意事项第十条除上述情况外，若社区（人员）还出现以下1-3款情况的，第一次书面警告，第二次勒令社区两委会自行严肃处理并黄牌警告一次，在全处范围内通报批评，第三次由街道党委、办事处严肃处理；出现以下4-6款情况的，第一次勒令社区对其先停职再严肃处理，若街道党委、办事处经研究对处理结果不认同（处理过轻）的，对社区两委会黄牌警告一次，第二次由街道党委、办事处严肃处理。 1.规定社区限时完成的事项，经办事处多次催促无效或拒不执行的；2.按制度要求社区必须派员现场参与的事项，经办事处多次催促无效或拒不执行的；3.参与各项工作，态度恶劣或不履职的；4.故意隐瞒、包庇甚至带头实施违法行为的；5.故意或暗中挑起干群矛盾，影响社会稳定的；6.有其他违反政策、规定、制度、纪律言行的。 四、奖惩措施第十一条惩罚1.每出现起违法行为，街道城管办按上述条款为社区打分，在当月考核中累计扣除；2.年终此项工作考核最末位社区取消评选全处范围内先进集体资格，并对社区两委会黄牌警告一次；3.出现工作严重疏忽、渎职且拒不悔改，态度恶劣的；给办事处、新区造成恶劣影响的，由街道严肃处理。 第十二条奖励1.对工作积极，处理得当的实行加分，由街道城管办按上述条款认真打分，计入当月考核；2.办事处设立“防违治违”专项奖金2万元，根据考核和实际表现情况