浅谈建筑工程招标中存在的问题及应对措施.doc

此文档收集于网络，如有侵权，请联系网站删除学 号： 课 程 论 文课程名称建筑工程招投标与合同管理学 院管理学院专 业工程管理班 级 学生姓名 指导教师 分 数浅谈建筑工程招标中存在的问题及应对措施摘要：随着我国经济的不断发展，我国建筑工程招标竞争也逐渐变得越来越激烈。与建筑工程招投标相关的法律法规也逐渐出台，行业环境也逐渐得到改善，但是这并能从根本上使建筑行业存在的不良现象消除，尤其是在招投标工作中存在的不良现象。本文分析了建筑工程招标中容易出现的一些问题，并针对这些存在的问题，提出了完善工程招标管理的途径及对策。Abstract: With the continuous development of our economy, our country architectural engineering bidding competition is becoming increasingly fierce. With the construction project bidding related laws and regulations are gradually introduced, the industry environment gradually improved, to eliminate the phenomenon but it can fundamentally make the building industry, especially the bad phenomenon existing in the bidding work of. This paper analyzes some problems easily occurred in the construction engineering bid, and in the light of these problems, puts forward ways and Countermeasures of project bidding management.关键词：建筑工程; 招投标; 工程建设 Key words: architectural engineering tender and bid engineering construction一、引言我国当前开展工程招投标存在业主规避招标和招投标弄虚作假、行业垄断和地区垄断和地区封锁、少数领导干部和权力部门违法干预工程招投标等突出问题。由于项目审批部门的权限有分工，业主为规避招标将大的项目拆分为几个，甚至十几个，将工程直接发包，甚至搞明招暗定，虚假招标；施工企业出卖资质，挂靠参与招投标，投标人之间串通投标、围标；少数领导干部违规干预、插手建设工程招投标活动的现象普遍存在；在有的地区，确确实实存在建筑管理、招标监管、工程交易、招标代理机构四块牌子，均为一套班子的情况，他们既是管理者，又是经营者，既是裁判员，又是运动员，职责交叉，岗位不明确，存在部门垄断和地区垄断现象，由此导致招投标活动监管不力，招标代理机构行为不规范，只注重收费，而实际却无编制招标文件和组织评标的相应专业力量。这些都严重违反中华人民共和国招标投标法的有关规定，影响了工程招投标事业的健康发展，妨碍了公平竞争的市场秩序。二、建筑工程招标中存在的问题由于国家投资工程建设项目的招标投标工作起步较晚,体制不顺,法制不健全,一些部门和地方违反招标投标法,实行行业垄断、地区封锁,因此,招标投标中还存在许多不容忽视的问题,主要表现在:1、招标面不大,推广力度不够,地区发展不平衡。如设计招标难以开展,项目咨询、项目法人、建设地点等招标尚未进行,监理招标则刚起步,有的地区施工和成套设备材料采购公开招标少,邀请招标成份大,应该招标而实际直接发包的还为数不少等等。2、政出多门,管理混乱。目前,国家投资工程建设项目招标工作按照项目性质分别由不同的部门实行管理。由于管理各方所掌握的原则不同,依据的办法各异,使项目法人难以适从。3、对招标工作缺乏有效监督制约措施。招标投标活动中,常常出现这样的问题:有的未经招标就开工建设,有的招标中存在着人情标、关系标、先定后招、走过场等情况,但对这些问题因缺乏相应的法律依据及制裁措施而难以得到纠正处理。4、政企不分,以招代管,行政干预不同程度地存在,在某些行业或地区还比较严重。5、有关行政监督部门对违法行为查处不力；工程建设招投标活动中存在行贿受贿、贪污腐败现象,一些政府部门和领导干部直接介入或非法干预招投标活动。6、统一的比选规范和强制执行的比选文件不够科学、公正、合理。7、工程招标投标中的不正当竞争行为(也称为串通招标行为)屡见不鲜；有的投标人串通投标,以弄虚作假和其他不正当手段骗取中标,在中标后擅自转包和违法分包。三、解决建筑工程招标问题的对策措施1、推行“无标底招标,合理低价中标评标法”“无标底招标,合理低价中标评标法”是指招标人不编制标底,不设投标报价有效幅度,各投标商根据招标文件规定,结合当地、当时市场行情和企业的自身综合实力,在不低于成本的前提下,进行投标报价,在满足招标文件的实质性要求,且其他条件相同的情况下以报价最低者为中标人的招标评标方法。这一招评标方法体现了市场竞争的发展要求和发展方向,具有强大的生命力。2、全面推进建设工程招标代理从我国的现实情况分析,我国除房地产开发公司、原设有基建处的一些大型企业,事业单位具备或部分具备构建招标组织外,其它大多数招标人均不具备条件,按照招标投标法规定“招标人有权自行选择招标代理机构,委托其办理招标事宜”。 招标代理可完善建筑产业的有形市场，为建筑产业提供社会服务，提高建筑业有形市场的专业水平。3、防止行政干预在建筑工程招投标活动中，建筑工程行政部门应该最大限度的减少行政干预，纪检监察机关要注意加强行政违法违规行为的监督检查，检查后要将结果进行公布。对检查中发现的不按规定程序招投标、拖延工期、质量低劣、不按规定程序审核和拨付资金等问题，分别做出处罚，由媒体曝光，并将处罚结果公布。对造成质量事故等严重行为，依法追究直接责任人和有关领导的责任，对构成违纪行为的，予以党纪政纪处分。4、健全建筑工程招标制度我国法律部门应该根据建筑行业的发展情况逐渐完善建筑法律法规，对违反招标投标相关法律的人员进行严惩。对于已颁布的法律法规，应该严格按照法律法规上的条款进行实施，防止建筑工程企业钻法律空子的情况出现。要杜绝招标单位违法乱纪问题的发生，应对招标负责人实行其对工程质量的终身负责制，如果工程质量出现问题，则可以对其进行惩罚。这样就可以预防一些行政