江苏羚羊机械有限公司应急预案.doc

此文档收集于网络，如有侵权，请联系网站删除 江苏羚羊机械有限公司安全生产事故综合应急预案编制： 审核： 批准： 精品文档目 录1 总则11.1 编制目的11.2 编制依据11.3 适用范围21.4 工作基本原则22 生产经营单位的危险性分析32.1生产经营单位概况32.2危险源与风险分析33组织机构及职责53.1应急组织体系53.2指挥机构职责54 预防与预警84.1危险源监控84.2预警行动104.3事故信息报告及处置105 应急响应115.1 响应分级115.2响应程序125.3应急结束126 信息发布126.1新闻发言人126.2信息发布原则126.3信息发布形式127后期处置137.1现场后期处置137.2情况报告137.3应急总结137.4应急事件调查137.5保险理赔138保障措施148.1通信与信息保障148.2应急队伍保障148.3应急物资装备保障148.4经费保障149 培训与演练159.1培训159.2演练159.3宣传1610奖励与处罚1610.1奖励1610.2处罚1611附则1711.1术语和定义1711.2应急预案备案1811.3维护和更新1811.4预案制定与解释1811.5预案实施时间1812附件1812.1附表1812.2附图18江苏羚羊机械有限公司安全生产事故综合应急预案1 总则1.1 编制目的为加强企业安全生产事故应急处理的综合指挥能力和应急处置能力，规范企业应急管理和应急响应程序，确保在发生安全生产事故时，能及时、有效地开展企业自救，实施应急救援，尽最大可能减少事故的危害和损失，保障职工生命和企业财产安全，促进企业全面、协调、可持续发展, 特编制本预案。1.2 编制依据一、主要法律法规1、中华人民共和国安全生产法（2002年主席令70号）2、生产安全事故报告和调查处理条例（国务院令第493号）4、特种设备安全监察管理条例（国务院令549号）5、劳动保护用品监督管理规定（国家安监总局令1号）6、生产安全事故应急预案管理办法（国家安监总局令17号）二、主要技术标准1、生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则（AQ/T9002-2006）2 机械工业职业安全卫生设计规定JBJ18-883 安全标志GB2894-964、建筑设计防火规范GB50016-20065、建筑防雷设计规范GB50057-946、工业企业厂内运输安全规程GB43877、压力机的安全装置技术条件GB5091-858、磨削机械安全规程GB4674-84 9、起重机械安全规程GB6067-8510、机械防护安全距离GB12265-199011、建筑灭火器配置设计规范GB50140-20051.3 适用范围本预案为江苏羚羊机械有限公司处理安全事故应急救援工作的组织原则和基本程序。以下事故突发事件的应急救援，适用本预案：（1）机械设备伤害事故；（2）电气事故；（3）火灾、爆炸事故；（4）车辆伤害事故；（5）起重设备伤害事故；（6）中暑、急性中毒事故。1.4 工作基本原则应急工作坚持以人为本、安全第一；统一指挥，分级负责；依靠科学，依法规范；预防为主，平战结合的基本原则。（1）以人为本，安全第一。把员工生命安全和身体健康放在首位，最大限度地预防和减少安全生产事故造成的人员伤亡。在事故发生后，立即营救受伤人员，组织疏散或采取其他措施，有效保护危险区域内的其他员工的人身安全。切实加强应急救援人员自身的安全防护。采用先进的应急救援装备，迅速控制事态，减少和消除事故造成的后果和影响。（2）统一领导，分级负责。在企业应急指挥中心的组织协调下，各职能部门、各应急工作小组要按照各自的职责和权限，负责有关安全生产事故的应急管理和应急处置工作，认真履行安全生产责任制，建立健全安全生产事故应急预案体系和应急响应机制。（3）依靠科学，依法规范。采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力。依法规范应急救援工作，确保应急预案的科学性和可操作性。（4）预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，做好预防、预测、预警和预报工作，做好事故风险评估、救援物资储备、应急队伍建设、应急装备完善、定期进行预案演练等工作，提高企业应对各类事故的整体能力。2 生产经营单位的危险性分析2.1生产经营单位概况1、单位地址：溧阳市埭头工业集中区大华路6号 2、企业性质：有限公司（自然人控股）3、从业人数：130人4、主要原材料：中板、扁钢、UP板、钢板。5、经营范围：建材机械、环保设备、电力设备、冶金设备、矿山设备、风能设备的设计、技术研发、新品开发、生产销售、技术推广、技术服务、性能测试；自营和代理各类商品和技术的进出口业务。6、主要设备：卧式车床、钻床、镗床、铣床、龙门刨铣床、牛头刨床、砂轮机、焊机、行车、锯床、卷板机、剪板机、折弯机、冲床、数控火焰切割机、叉车、空压机。7主要设施：配电房，一间油漆房，一间，建设中。2.2危险源与风险分析2.2.1危险源我公司主要存在的危险源有：各种起重设备、电焊机、剪板机、卷板机、车床、钻床、镗铣床等各类机械设备，叉车、氧气瓶、丙烷、乙炔瓶、配电房、油漆等。2.2.2主要危险有害因素分析1、火灾、爆炸事故（1）储存油漆的仓库容易引起火灾危险、当在喷漆场所动火时，会引起火灾爆炸危险。（2）在各系统进行检修、动火、启停活动时，特别是在易燃易爆物质存在的场所，会因管理不善或处置不当，发生误操作、误损伤而引起火灾爆炸事故的发生。（3）用于焊接切割的乙炔和甲烷泄漏到空气环境中，遇明火等点火源引起火灾爆炸事故。（4）电气火灾爆炸的危险：配电装置、电动机以及各种照明设备等存在电气火灾的危险。如：在配电间，因开关触点等部位发热可能引起火灾、爆炸。2、机械设备伤害事故因本企业使用设备较多，包括各生产车间使用的车床，剪板机，切割机，起重机等，如操作使用不当很可能对操作者本人或其他人造成伤害事故。例如工件飞出、人员跌落造成伤害；刀具、刃具、车床、砂轮、剪板机、压力机伤人事故等。3、起重设备伤害事故企业经常使用起重设备（行车、桥式起重机）起吊机器设备或较大的材料、工件，由于行车作业的特殊性，常常会由于操作人员操作不当或未及时维修造成的人员伤害事故。例如，若行车控制失灵造成的大车运行不能停车，则行车承载的物件可能撞击伤人，若小车控制失灵运行不能停车也可能造成行车承载的物件撞击伤人事故；大车运行超越（或撞坏）终端限位或滑轮脱轨造成行车停车事故；行车运行过程吊起的物件坠落伤人或撞击伤人事故；行车操作人员或设备维修人员高空作业时不慎坠落事故等。4、电气事故我公司可能发生电工人员或操作工因操作不当可能发生触电、电弧灼伤、电气短路、电气线路起火等事故；电器设备及线路老化失修造成的电器设备绝缘破坏、漏电、电气短路、电气线路起火、等事故；配电室变配电设备由于操作不当或遭雷电袭击造成的设备损坏等事故。5、车辆伤害事故厂内没有划出专门机动车辆行驶车道、无限速标志，车辆行驶、转弯速度过快造成人员伤害；叉车司机没有经过培训上岗或不按操作规程操作导致叉车伤人事故。6、中暑、急性中毒事故从业人员夏天高温环境中作业，防暑降温措施不当或缺失，工人长期在此环境中作业易发生中暑事故；在油漆的储存和使用场所，通风设施不良或防毒防护措施缺乏导致人体吸入大量油漆挥发物（甲醛、苯、甲苯、二甲苯等）产生急性中毒事件。3组织机构及职责3.1应急组织体系为了在公司发生紧急事故时，应急救援工作顺利有序开展，根据公司的实际情况，成立应急救援管理小组，组织机构如下：组 长：芮祖敏副组长：邵 烨组 员：赵国新 葛建林 杨亚军 芮伟先 秦宪锋 狄春生 周国庆 马顺喜 罗慧先为了在应对突发事故时有条不紊，井井有序地完成应急救援工作中的各项任务，避免和降低人员伤亡和公司财产损失，明确公司总经理到各部门负责人在应急救援行动中的分工合作任务与职责，分别设置了应急指挥部、应急办公室、现场处置领导小组、应急救援组、紧急疏散组、警戒治安组、物资保障组、医疗救护组、善后处置组等各小组，每个小组明确各自负责人，并根据公司实际安排合适人员组成小组成员。3.2指挥机构职责3.2.1应急指挥部（芮祖敏）应急指挥部是企业安全生产事故应急管理的最高指挥机构，负责本企业安全生产事故应急指挥工作，职责如下：(1) 接受上级主管部门的领导，请示并落实指令。(2) 审定并签发企业安全生产事故应急预案。(3) 下达预警和预警解除指令。(4) 下达应急预案启动和终止指令。(5) 审定本企业安全生产事故应急处置的指导方案。(6) 确定现场指挥部人员名单和专家组名单，并下达派出指令。(7) 统一协调应急资源。3.3.2应急办公室（邵烨）应急指挥部下设应急指挥办公室，办公室主任为邵烨，职责：（1）设专人24小时值班。（2）接到事故报警后，及时向应急指挥部总指挥、副总指挥报告。（3）事故发生时，负责判断并启动相应的应急处置方案。（4）依据协议，统一协调社会救援力量。（5）审定并签发向政府主管部门的报告。（6）指定新闻发言人，审定新闻发布材料。（7）组织本企业重特大安全生产事故应急预案的演练。（8）审定应急工作的考核结果。（9）审批本企业重特大安全生产事故应急救援费用。 3.2.3现场处置领导小组职责（周国庆）现场处置领导小组在应急指挥中心领导下开展应急工作，职责如下：(1)按照应急指挥中心指令，负责现场应急指挥工作。(2)收集现场信息，核实现场情况，针对事态发展制定和调整现场应急抢险方案。(3)负责整合调配现场应急资源。(4)及时向应急指挥中心和地方政府汇报应急处置情况。(5)协调地方政府应急救援工作。(6)按照应急指挥中心指令，负责现场新闻发布工作。(7)收集、整理应急处置过程有关资料。(8)核实应急终止条件并向应急指挥中心请示应急终止。(9)负责现场应急工作总结。 3.3.4应急工作小组在企业应急指挥部之下组织应急救援小组、紧急疏散小组、警戒治安小组、物资保障小组、医疗救护小组和善后处置小组等6个应急工作小组，由综合办、生产部、供应部、财务部、技术部等部门人员参加： 1、应急救援小组的职责（赵国新）（1）由厂内经过培训的兼职抢险人员组成，负责在紧急状态下的从事工厂发生的各类安全生产事故现场抢险作业，力争在第一时间控制或消除危险或事故。如果事故情况严重，则须立即请求当地专业救援队伍支援。（2）负责现场灭火、设备容器的冷却、喷水隔爆、抢救伤员等项工作。2、紧急疏散小组的职责（马顺喜）（1）负责对事故现场及周围人员进行防护指导和紧急疏散人员；及时将危险区域内聚集的人群疏散到紧急避难所或安全区域；疏散引导工作应按照本预案规定的疏散路线和相关要求进行；（2）负责对事故现场周围重要物资的迅速转移；根据现场应急救援指挥部的命令负责将工厂贵重物资转移到安全地带。3、警戒治安小组的职责（葛建林）（1）负责在事故现场周围设置安全警戒线、禁止无关人员、车辆进入事故现场和危险区域，对疏散区域进行治安巡逻。（2）协助公安、消防部门、交警队搞好警戒和治安保卫工作，必要时采取强制措施。4、医疗救护小组的职责（狄春生）（1）负责事故现场受伤人员的搜救和紧急处理，并护送伤员到与本厂签署过救援协议的医疗点（医院）救治；（2）负责在现场附近的安全区域内设立临时医疗救护点，对受伤人员进行紧急救治并护送重伤人员至医院作进一步治疗。5、物资保障小组的职责（芮伟先）负责组织抢险物资、工器具和后勤生活物资的供应，组织车辆运送抢险物资和人员。6、善后处置小组的职责（秦宪锋） （1）负责现场处置、伤亡善后工作。负责事故现场应急行动结束后的清除和恢复工作。负责人员安置、补偿，征用物资补偿，灾后清理与处理等事项；（2）负责尽快消除事故影响，妥善安置和慰问受害及受影响人员，保证员工情绪稳定，尽快恢复正常工作秩序。4 预防与预警4.1危险源监控从以下几个方面进行：1技术控制建立重大事故隐患及重大危险源管理系统，为安全生产管理部门管理与决策提供准确、全面、形象的信息、依据的手段。2人员管理人员的控制首先是加强教育培训，做到人员安全，其次是操作安全。3管理控制可采取以下的管理措施，对危险源实行控制：（1）建立健全危险源管理的规章制度（2）明确责任、定期检查（3）加强危险源的日常管理（4）抓好信息反馈，及时整改隐患4.1.2各种事故的预防措施一）防火灾、爆炸气瓶库等处要加强明火管理，禁止使用明火对原料加热，厂区内不准吸烟；严禁使用电炉等电器设备，避免火灾事故的发生。1）防止爆炸性混合物的形成。应定期检查及检修所有的设备管道和密封装置，防止设备带病运转而造成管道或设备泄漏、液体挥发，造成易燃液体与空气等形成爆炸性混合物；加强生产场所的通风，防止易燃易爆混合物积聚。2)消除爆炸点火源。加强车间防爆电气设备、灯具及电气设施的检查维修，保持其良好防爆性能，杜绝电器火花的产生；保持防雷、防静电设施的齐全有效；操作、检修时，使用不产生明火的工具；严格动火作业管理，在禁火区进行动火作业前必须办理动火作业许可证。3）防物理爆炸，加强对空压机的检测、检验、检查以及维修；保持呼吸阀等安全附件处于完好灵敏状态；防止超温、超压而导致空压机破裂和物理爆炸事故的发生。二）防触电及电气火灾1）建立健全安全用电管理制度，对电气设备及时检查检修，保持电机等接地或接零设施完好；手持或移动电动工具要有漏电保护装置，电工作业工具完整好用，无缺损；严格执行电气作业有关安全规程，电气设备检查检修时，要严格执行作业票制度；进行电气维修作业时，必须严格执行拉闸、断电、挂牌、接地、联锁等电力安全规章制度，防止误操作造成触电伤害。电工、电焊工必须经培训合格，持特殊工种作业许可证上岗。2）加强变配电室的管理，变、配电所必须有专人负责。设防雷、防静电和电气设备保护接地（零）装置，定期测量接地电阻。定期检测电气设备和线路的绝缘电阻，检修后绝缘电阻测试合格方可投入运行。检修、试验或运行中的电气设备，要保证足够的安全距离，在易发生触电危险的场所，设遮栏并悬挂警示牌。三）防车辆伤害对策与措施保持厂内路面状态良好，厂内禁止无关车辆入内，加强对驾驶员的教育和管理，驾驶员遵守交通规则，不违章行驶，不无证驾驶，行驶的车辆要保证在完好状态。正确装卸货物，做到不超载、不超宽、不超高、不超长。不超速行驶，厂内车规定行驶限速1015公里。职工在厂内行走遵守规则，注意观察运行车辆，防止碰撞。四）防机械伤害对策与措施各种加工机械附近要设有明确的操作注意事项；砂轮必须进行定期检查，砂轮应无裂纹及其它不良情况，砂轮机必须装有钢板制成的防护罩，禁止使用无防护罩的砂轮机；对机械的运动部件如旋转件等必须设置防护网，无法用罩网防护的部位应设置警示标志，防止人体触及；机械在使用过程中定期检查、按需修理，做好维护保养，及时修复存在隐患的部位，杜绝机械带病作业。五）防起重伤害事故对策与措施对起重机械（重要零部件、安全控制装置）安排专人管理，定期（每月）进行检查、维修和保养，不使用报废及禁止使用的设备。起重机械安装拆除必须由具备安拆资质的队伍进行操作并在安装拆除前告知上级管理部门，起重机械安装完毕后应当经有相应资质的检验检测机构检测合格后才能使用；机械设备操作人员按要求经有关部门培训，考核合格后持操作证上岗作业，并严格遵守操作规程，按起重吊装方案进行作业，必须严格遵守“十不吊”的规定；吊装前组织有关人员研讨吊装中可能出现的不安全因素，制订有效防范措施。对吊装过程中将要使用的设备、绳索进行全面检查，绝不允许有不合格设备或绳索投入使用。六）防中暑、急性中毒事故对策与措施采取机械通风和空调送风的方法，降低作业环境的温度，合理安排连续作业时间，降低劳动强度，准备消暑降温药品和饮料，防止夏天高温作业中暑；加强油漆储存和使用场所的通风措施，为作业人员配置符合国家标准的劳动防护用品，并组织正确佩戴使用演示教育。4.2预警行动1、当发生火灾、爆炸、触电机械伤害、车辆伤害、起重伤害等事故、事件时，发现人员应首先采取合适的应急处置方法，并大声呼救，立即报告安全管理人员、总经理、部门负责人、应急指挥中心。2、 如果是火灾事故，再火灾可能难以控制的情况下，果断拨打火警电话119，向公安消防部门报警求援。3、如果有人员伤亡，且伤势比较严重，应立即拨打急救电话120，或组织公司车辆送医院救治。4、符合本预案启动条件时，紧急事件总指挥部立即发出启动本预案的指令。5、接到紧急事件总指挥部指令的应急救援小组、紧急疏散组、紧急救援组、警戒治安小组的职责、物资保障小组、立即赶赴事故现场进行现场抢救排险。6、应急指挥部根据事故类别和严重程度向溧阳市安监局部门报告。报告应包括以下内容：事故发生时间、类别、地点和相关设施联系人姓名和电话等4.3事故信息报告及处置4.3.1信息报告与处置1、应急领导小组设立值班室应急指挥中心，指挥中心电话87369188，24小时有人值班，指挥中心张贴公司平面布置图及应急电话清单。2、紧急事件发生时，有关人员应立即迅速报告应急指挥中心。3、应急指挥中心值班人员接到报告后，应立即将相关信息报告生产部部长、安全管理人员等，重大事故可直接向公司总经理报告。4.3.2信息上报1、紧急事件信息上报采取分级上报原则，最终由总经理或总经理授权人员向溧阳市安监局等有关部门报告。2、报告事故的内容应当包括：事故发生单位概况；事故发生的时问、地点以及事故现场情况；事故的简要经过；事故已经造成或者可能造成的伤亡人数(包括下落不明的人数)和初步估计的直接经济损失；已经采取的措施；其他应当报告的情况。3、报告的实现：人员死亡或重伤事故，由总经理或安全部部长负责在1 小时之内向溧阳市、埭头镇政府，以及溧阳市安监局报告。4.3.3信息的传递1、员工向安全管理人员或部门负责人报告事故或事件，可以口头、电话、邮件、记录等任何形式进行报告，并可以越级报告。2、车间或部门向安全管理人员报告事故或事件，可以口头汇报，但随后必须有书面报告。3、对外的事故报告，只有总经理，或由其指派的人员才有权发布。5 应急响应5.1 响应分级 根据事故危害程度、影响范围、以及控制事态的能力，将应急响应等级分为三级：一级响应：非常严重事故，并有可能危害到周围居民或附近工厂。主要包括：人员死亡或重伤事故， 二级响应：严重事故，但不会危及周围居民或附近工厂。包括：轻伤等人身伤害事故。三级响应：一般性事故，影响仅限于一个生产单元。5.2响应程序1、一级响应：立即向应急事件总指挥报告，总指挥立即启动所有应急预案，各应急指挥小组立即进入指定位置。2、二级响应：立即向应急事件总指挥报告，由生产部或其他相关部门组织现场处置，总指挥根据事态发展决定启动应急预案。3、三级响应：立即向公司安全管理人员及生产部长报告，由生产部组织现场处置。5.3应急结束 当事故处置工作已基本完成，次生、衍生和事故危害被基本消除，总指挥宣布解除现场应急警报，并同时确定以下行动：a事故上报；b事故调查及纠正和预防措施；c事故应急救援总结报告。6 信息发布6.1新闻发言人事故发生后，所有对外（包括政府机构、新闻媒体等）信息的发布均由总经理负责，其他人员不得代表公司发布任何相关信息。6.2信息发布原则发布的信息应遵守国家法律法规，实事求是、客观公正、内容详实、及时准确。6.3信息发布形式信息发布形式主要包括接受记者采访、举行信息发布会、向媒体提供信息稿件等。7后期处置7.1现场后期处置1、事发单位要实施现场保护，为事故调查、善后恢复做好准备。2、各部门要积极配合有关单位尽快做好各项后期处置工作。7.2情况报告1、事发单位在现场应急终结后2天内向本企业应急指挥部提交事故和现场应急工作书面报告；2、企业向当溧阳市安监局书面报告事故和应急工作情况。7.3应急总结应急终止后,现场应急指挥中心负责编写应急总结，应至少包括以下内容：a)事件情况，包括事件发生时间、地点、波及范围、损失、人员伤亡情况、事件发生初步原因；b)应急处置过程；c)处置过程中动用的应急资源；d)处置过程遇到的问题、取得的经验和吸取的教训；e)对预案的修改建议。7.4应急事件调查按照事件调查组的要求，公司应急指挥中心和相关部门应如实提供相关材料。7.5保险理赔按照保险理赔机构的要求，现场应急指挥中心和办公室应如实提供相关材料。8保障措施8.1通信与信息保障紧急事件应急总指挥部电话：87369280总经理、安全员、生产部部长必须保持移动电话24小时开机。值班人员必须保持移动电话24小时开机，并随身携带。办公室负责公司“紧急事件电话清单”的定期更新，更新周期至少每年一次。8.2应急队伍保障1、保安部门应定期组织保安人员进行训练，熟悉公司现场位置，确保在发生紧急事件时能够担当起现场警戒的任务。2、公司安全生产领导小组每年至少组织一次义务消防人员和义务急救人员的学习培训，确保在专业消防队和专业急救人员到来之前，义务消防人员和义务急救人员能够做出正确的处理。3、生产部应经常性组织培训学习，针对关键生产设施可能发生的故障事故，进行抢修等模拟训练。4、综合办应维持最佳的工作机制，以最快的速度掌握所有在厂人员的信息，确保紧急事件发生时，能够通报现场人员位置。8.3应急物资装备保障各职能部门和生产车间应根据应急预案，配置并完备应急抢险所需的通信工具、设施器材、物料、急救设备等应急资源，并定期检查维护，确保应急行动需要。在应急状态下，由公司应急指挥中心统一调配使用。(有关应急物资装备以附表形式列出)。8.4经费保障生产部对应急工作的日常费用作出预算，报财务部审核，经公司应急指挥中心审定后，列入年度安全预算，加强对应急工作费用的监督管理，保证专款专用；重大事件应急处置结束后，综合办、生产部、销售部、供应部等部门对应急处置费用进行如实核销。9 培训与演练9.1培训1、安全管理人员应组织编制对各类专业应急人员、企业员工的年度培训计划，并组织实施。2、综合办应组织应急培训总结，内容应包括：a）培训时间；b）培训内容；c）培训师资；d）培训人员；e）培训效果；f）培训考核记录9.2演练1、江苏羚羊机械有限公司应急指挥中心每年组织一次安全生产事故的综合应急演练。2、演练要求：公司应急响应中心应做好演练方案的策划，演练结束后做好总结，总结内在包括：a)参加演练的部门、人员和演练的地点；b)起止时间；c)演练项目和内容；d)演练过程中的环境条件；e)演练动用设备、物资；f)演练效果；g)持续改进的建议；h)演练过程记录的文字、音像资料等。9.3宣传公司应急响应中心会同综合办、生产部等有关部门，通过各种宣传手段，对全厂员工和企业周边公众广泛宣传应急法律法规和应急意识。10奖励与处罚江苏羚羊机械有限公司应急处置工作实行行政领导负责制和责任追究制。江苏羚羊机械有限公司应急指挥中心对在应急工作中作出突出贡献的先进集体和个人应给予表彰和奖励。江苏羚羊机械有限公司应急指挥中心对迟报、谎报、瞒报和漏报重大事件重要情况或应急工作中有其它失职、渎职行为的；按照相关法规和公司管理制度对有关责任单位和责任人进行处理；对构成犯罪的，移交司法机关，依法追究刑事责任。10.1奖励在企业突发安全生产事故应急救援工作中有下列表现之一的单位和个人，应根据有关规定给予奖励：(1)出色完成应急处置任务，成绩显著的；(2)在突发安全生产事故应急处置过程中有功，使国家和人民群众的财产免受损失或者减少损失的；(3)对应急救援工作提出重大建议，实施效果显著的。10.2处罚在企业突发安全生产事故应急救援工作中有下列行为之一的，按照法律法规及有关规定，对有关责任人员视情节轻重和危害后果，给予处分；属于违反治安管理行为的，由公安机关依照有关法律法规予以处罚；构成犯罪的由司法机关追究其刑事责任。(1) 不按照规定制定应急预案，拒绝履行应急救援义务的；(2) 不按照规定报告、通报安全生产事故真实情况的；(3) 拒不执行应急预案，不服从命令和指挥，或者在应急响应时没有履行职责的；(4) 盗窃、挪用、贪污应急救援工作资金或者物资的；(5) 阻碍应急工作人员依法执行任务或者进行破坏活动的；(6) 散布谣言，扰乱社会秩序的；(7) 有其他危害应急救援工作行为的。11附则11.1术语和定义1 应急预案 emergency response plan 针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。 2 应急准备 emergency preparedness 针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先进行的组织准备和应急保障。 3 应急响应 emergency response 事故发生后，有关组织或人员采取的应急行动。 4 应急救援 emergency rescue 在应急响应过程中，为消除、减少事故危害，防止事故扩大或恶化，最大限度地降低事故造成的损失或危害而