出口导向战略

出口导向战略：也称出口替代战略。是指国家采取种种措施促进面向出口的工业部门的发展，以非传统的出日产品来代替传统的初级产品的出口，扩大对外贸易，使出口产品多样化，以推动工业和整个经济的发展.。出口导向战略在中国要以新的外贸战略加以代替。对此，从亚洲金融危机前后东亚相关国家的发展现实，结合中国的实际,来说明中国出口导向战略不仅不能因亚洲金融危机或加入WTO而被抛弃，更要在坚持中加以调整，在调整中加以发展。目录 隐藏 1 基本概况 2 战略背景 3 与进口替代差别 4 发展方向 5 参考资料 出口导向战略-基本概况 中国出口 在出口供给方面，作为全球最大的劳动密集型产品供给国，中国的贸易条件现阶段趋于恶化，而且国际上劳动密集产品出口竞争日益激烈，再加上中国此类产品生产规模增长过快，引起此类商品价格逐年下降。由于以出口为主的企业主要分布在长三角与珠三角一带，而近期这些地区中部分企业出现了破产倒闭等问题。这些负面冲击了中国实体经济。暂时有必要通过财政政策的适当调整，防止出现因出口大幅下滑而影响中国实体经济。这次出口退税率调整对中国的服装纺织行业、玩具、机电行业以及高附加值医药行业构成一定程度的利好。美国次债金融危机严重影响中国外贸出口，中国应抓住这一契机，调整出口导向战略，要通过适度降低外贸依存度，扩大内需，充分利用大国优势加速产业结构升级，避免向长期产品附属化增长模式的方向发展。放弃单一的出口导向型战略，通过鼓励与扶持高附加值产业与产品出口，走向内外需求均衡的大国经济，走向技术引领的经济增长模式。出口导向战略-战略背景 海运出口 出口退税调整一共涉及3486项商品，大约占海关税则中全部商品总数的25.8%。主要包括两个方面的内容：一是适当提高纺织品、服装、玩具等劳动密集型商品出口退税率；二是提高抗艾滋病药物等高技术含量、高附加值商品的出口退税率。由于中国出口型企业受多方面不利因素冲击，利润下滑显著。中国通胀压力较大，原材料涨价比较厉害，同时劳动力成本上涨压力也比较大，给中国企业带来较大成本压力;人民币不断升值，给中国出口型企业也带来了较大的出口压力;与此同时，全球经济濒临衰退，市场需求不断萎缩，也给中国出口带来了较大的障碍。受上述不利因素冲击最大的就是中国的劳动密集型产业，比如最具代表性的纺织品、服装、玩具等企业。纺织、服装及玩具类企业亏损数不断增多，相当一部分企业不得不关门倒闭。据国家发改委中小企业司8月初发布的统计结果显示，在国际经济形势增速放缓、中国宏观调控结构调整等因素影响下，2008年相当部分中小企业面临资金链断裂等困难，全国约十分之一的规模以上中小企业在2008年上半年工业增加值增长率接近30%，较去年同比减少15%；中国2008年上半年6.7万家规模以上的中小企业倒闭，作为劳动密集型产业代表的纺织行业中小企业倒闭超过1万多家，有2/3的纺织企业面临重整。海关总署统计数据显示，2008年1至9月份，中国纺织品、服装及玩具出口增速持续下滑；其中，服装及衣着附件、鞋类及玩具出口增速下滑最为显著，前9个月各月份出口增速均显现较大程度的下滑。数据显示，2008年1-9月份，服装及衣着附件出口累计增速下滑幅度达到了21.2个百分点;同期，玩具类出口累计增速下滑幅度也达到了16.3个百分点。与此同时，此类企业的利润大幅下滑，数据显示，1-8月份，纺织业利润累计同比增长为12.69%，较上年同期大幅回落17.86个百分点;同期，纺织服装、鞋、帽制造业利润累计同比增长10.10%，较上年同期大幅回落18.98个百分点。2008年中国出口增速与去年同期相比下滑较为明显。前9个月数据均较去年同期表现为不同程度的下滑，其中2008年9月份出口增速为22.3%，较去年同期下滑4.8个百分点。随着全球金融危机逐步蔓延到实体经济，全球经济将陷入衰退时期，由此造成的市场需求萎缩和中国贸易条件的恶化，将使中国出口增速持续下滑。此外，从新出口订单指数来看，2008年9月份，该指数尽管较8月份略有回升，但仍是2008年7月份以来第三个月小于50%。总体来看，中国出口增长面临快速下行风险。全球实体经济下行趋势已经明朗化，在实体经济中大量企业盈利能力大幅度下滑，财务压力很大，正如美联储所发布公告中所称：“最新的经济数据显示，经济活动的步伐显著放慢，另外，金融市场动荡的加剧有可能进一步压制支出，部分是由于它将进一步降低家庭和企业获得信贷的能力。”加上美国房价持续下跌，这都将对消费开支与存货投资产生抑制作用，必将对实体经济产生负面冲击，由于美国经济与欧洲、亚洲经济关系密切，美国经济减速正向非美地区传导，这将直接拖累亚洲、欧洲地区的出口，从而阻碍全球经济增长。整体而言，在出口供给方面，中国作为全球最大的劳动密集型产品供给国，中国的贸易条件现阶段趋于恶化，而且国际上劳动密集产品出口竞争日益激烈，再加上中国此类产品生产规模增长过快，引起此类商品价格逐年下降。由于以出口为主的企业主要分布在长三角与珠三角一带，而近期这些地区中部分企业出现了破产倒闭等问题。这些负面冲击了中国实体经济。出口导向战略-与进口替代差别 出口导向战略分析比较 进口替代和出口导向战略政策扭曲的效率差别在于，出口导向政策会通过规模经济或竞争刺激提高一国全要素生产率的增长速度，进口替代政策则会通过削弱竞争对降低成本的刺激而降低全要素生产率的增长速度，进口自由化可以加强竞争对降低成本的刺激来提高全要素生产率的增长。出口导向和进口自由化会通过放松外汇约束和便利进口不可替代的中间产品和资本品来加速全要素生产率的增长。进口替代的内向型战略和出口导向的外向型战略的经济实绩的差别，在一定程度上归结于要素市场扭曲的差别，因为要素市场的扭曲导致总的生产能力的下降。在发展中国家如果贸易战略下的各种政策使对劳动力的需求相对减少而对资本的需求相对增加，那么这种扭曲及其程度越高越是不利。进口替代的内向型战略正是造成了这一结果。要素市场这种扭曲的形成来源于政府在不同战略下对资本与劳动力市场的各种政策，主要是管制产品价格，指导私人投资，控制利率和信贷分配以及对劳动力市场的干预。由于内向型战略下的各项政策，资本的成本相对于劳动力的成本下降，形成二者间的巨大扭曲。在外向型战略中，对要素市场的干预及贸易政策引起的扭曲较小，因而导致单位产出的增加中实际需要的劳动力与潜在的直接劳动力的偏离程度较小，从而对就业问题的解决即本国富裕要素的利用影响比较有利。扭曲抑制增长与发展的因素在于：第一，过度出口激励政策下的价值流失。不论是调低(在一个时期内低估)的汇率政策，还是低税利、出口退税、外汇鼓励、生产扶持等政策，一个共同点是使生产企业能在不变的或者有所提高的本币收入下扩大产品的生产与出口。所以，部分利益流向国外，这就是价值流失，国民财富的流失。第二，劳动密集型发展战略下的反资本积累倾向。应看到这种要素密集型偏向政策下的偏向效应。经济增长理论指出资本的积累是增长的重要因素之一，所以如果劳动密集型产业的发展激励大到抑制投资激励的程度，那么投资的相对不足就抑制了长期的经济增长。第三，保护低效导致资本产出难以提高。过度的出口激励政策也具有两个负面效应，一是政策部分地减轻了出口生产提高效率的压力，二是进口商品价格的提高降低了国产替代品的竞争压力。第四，价格机制作用的抑制导致实际生产能力的下降。在激励政策中总是包含着政府付出代价，或其他经济部门付出代价 (政府偏向)，如果资源重新配置是受其他因素制约的，那么激励政策的效果也是有限的。 第五，为激励政策而付出的社会成本反过来约束了社会对发展的激励能力。激励政策中的政府成本如退税让利、低价的基础设施服务等，结果是政府财力的下降，政府对整个经济的调控、投资能力减弱，再转化为在经济增长与发展中作用的减弱。出口导向战略-发展方向 出口导向战略=服装业 随着美国次贷危机的恶化并向全球蔓延，中国经济也面临着快速下行风险，在此形势下，政府的调控目标逐步由过去的“一保一控”转变为全力“保增长”。在这种严峻的形势下，预期通胀压力减缓，那么，防止中国经济增长的快速下滑成为当前政府宏观调控的主要目标。这次政府针对一些劳动密集型的中小型企业，调高其部分商品的出口退税率。尽管中国政府试图改变现阶段出口导向型经济模式，造成了负面后果是中国(特别是广东、浙江两省)有不少中小企业破产倒闭，尽管倒下去的企业大多数是高污染高能耗、劳动密集型企业，但是，鉴于这部分企业吸纳劳动力多、就业面广，所以暂时有必要通过财政政策的适当调整，帮助企业树立信心、度过难关，防止出现因出口大幅下滑而影响中国实体经济。不过，政府同时调高部分高技术含量、高附加值商品的出口退税，就是为了鼓励产业升级，改变过去简单的低附加值、简单加工产品出口，试图引导企业优化出口产品结构、加快产业升级的步伐。从可持续经济增长角度而言，技术进步是非常关键的要素。总体上，这次出口退税率调整对中国的服装纺织行业、玩具、机电行业以及高附加值医药行业构成一定程度的利好。不过，在现阶段美国次债金融危机严重影响中国外贸出口时，中国反而应抓住这一契机，及时调整出口导向战略，变压力为动力，必须认清中国已成为贸易和经济大国的基本事实，要通过适度降低外贸依存度，扩大内需，充分利用大国优势加速产业结构升级，避免向长期产品附属化增长模式的方向发展。放弃单一的出口导向型战略，尽管在短期内可以维持出口规模，但是必须促进出口商品结构的优化，通过鼓励与扶持高附加值产业与产品出口，走向内外需求均衡的大国经济，走向技术引领的经济增长模式。2 出口导向战略21 出口导向战略的含义及内容出口导向是指发展中国家通过促进本国产品的出口，积累发展资金，发展经济的战略。这是发展中国家的工业化有了一定程度后采取的战略，这些国家的经济一般具有的经济特征是二元经济，即一部分是传统的、落后的经济，而另一部分却具有现代化的经济特征。它们以本地廉价的劳动力与发达国家的资金、技术相结合，发展出口产品的生产，从而加速外向型经济的发展。出口导向战略一般也要经历两个阶段：第一个阶段，以轻工业产品出口替代初级产品出口，主要发展劳动密集型工业，如食品、服装、纺织品、一般家电制造业等，随着生产规模的扩大和国际市场环境的变化就进入了第二个阶段；第二个阶段是以重化工业产品出口替代轻工业产品的出口，致力于发展资本密集型和技术密集型工业，如机械电子、石化等行业。此后，极少数发展中国家和地区开始着手建立知识和信息密集型等高科技产业，力图在高科技产业产品的世界出口贸易中占有一席之地。22 出口导向战略并非尽善尽美这一战略的实施过程实际上是一个利用在本国的比较优势发展相关产业，并根据比较优势的变化而及时进行产业结构升级换代的过程。在第一个阶段，发展中国家可以利用本国劳动力成本低的优势，通过扩大劳动力密集型产品的出口来增加外汇收入，带动经济的增长，增加就业。随着经济的发展，收入水平的不断提高，劳动力成本将上升，劳动力优势逐渐丧失，此时应当及时调整产业政策，鼓励资本和技术密集型工业的发展。这一战略的实施也需要一定的措施：一是对出口企业给予优惠政策，如减免税收、低息贷款、增加补贴等；二是对出口企业需从国外进口的资本品、中间产品和技术专利等实行减免税、放宽进口配额；三是使本国货币贬值以降低本国出口商品以外币计算的价格，增加企业和产品在国际市场上的竞争力。实施这一战略可以通过保持较高的出口增长率来保持较高的经济增长速度，使一国经济在很大程度上融入世界经济大循环圈中。由于国际竞争压力对国内企业形成了有效的激励，促使国内企业必须不断提高生产效率、改善经济管理、开发新技术、培训员工，只有这样才能在激烈的国际竞争中求得生存和发展。近20年来，几乎所有经济高速增长的国家和地区都是出口占GDP比重不断上升的国家和地区，包括中国、亚洲“四小龙”、东盟等。但这并不足以证明出口导向战略的完美无缺，通过对我国的台湾地区和韩国的全要素生产效率增长与出口的关系比较，一些经济学家提出了不同的看法，他们认为出口企业的生产效率并没有表现出随着积累出口量的增加而递增的趋势，因此，他们得出的结论是出口导向战略也非尽善尽美。（1）出口导向战略受到国际市场的极大限制。国际市场对劳动密集型工业品的需求有限，随着更多的发展中国家采取外向型贸易战略，各国之间的竞争日趋激烈。再加上发达国家的贸易保护主义政策，发展中国家的出口扩张面临着越来越大的困难。（2）实行出口导向战略使一国经济开放度大大提高，国内经济容易受到外部经济冲击的影响，如汇率、利率、贸易条件、债务条件的变动和国际游资的袭击等。发展中国家的经济实力比较薄弱，市场体系不够发达，监督和管理制度也不健全，缺乏抵御外部经济冲击的能力，一旦危机发生，会对经济发展产生非常严重的后果。（3）出口导向战略也需要实行一些保护措施，这些措施实施的同时也会在某种程度上扭曲市场价格体系，降低资源配置效率。二、出口导向战略在一部分国家获得成功第二次世界大战之后，一大批发展中国家获得了民族独立，随后，它们就争取民族经济独立，实现工业化，逐步摆脱经济落后的状况。在这个过程中，发展中国家有两种基本的工业发展战略可以采用，一种是进口替代战略，即发展本国的工业部门，用本国生产的工业品来代替原先依靠进口的工业品。另一种是出口替代战略，即通过发展本国的工业部门，用本国的工业制成品的出口来代替原先的初级产品的出口。发展中国家原先作为殖民地、半殖民地只是宗主国倾销其工业制成品的市场和为宗主国提供原材料的基地。它们只能生产和出口一种或几种初级产品，呈现出单一经济的特点。由于战后国际贸易条件越来越不利于初级产品出口，发展中国家在政治上独立以后，就希望摆脱原来对宗主国的经济依附关系，争取经济独立。于是，发展民族工业用本国制成品来替代进口品的发展战略就应运而生。采用这种战略的国家通常用关税等各种措施，对本国打算要发展的工业部门进行保护，使民族工业的产品能在国内市场站住脚跟。应当说相当一部分发展中国家在独立之后，在不同程度上都采用过这种战略，而且取得了一定的成效。但是这种战略也有其缺点，那就是为了发展本国的制造业，必须从发达国家进口机器设备，需要大量外汇，而这些发展中国家的出口产品却难以提供相应数量的外汇，因此采用进口替代战略的国家经常遭受外汇短缺之苦。为了解决这个矛盾，常常在对本国货币价值高估的情况下，对外汇使用实行严格的管理，这就严重扭曲市场机制的作用，使本国受保护的工业部门因缺乏竞争而缺乏效率，其产品质次价高，整个社会经济资源配置不合理。因此，正确的做法是在实施进口替代战略，建立了民族工业基础之后，及时地转移到出口替代战略上来，使本国的工业制成品出口到世界市场上去经受竞争，这样做一方面可以促使本国工业在竞争中不断保持技术进步，同时广阔的世界市场又能使本国的制造业得到规模经济的好处，经济效益提高。当然发展中国家在经济发展初期经常遇到的外汇短缺现象，也就随着本国工业制成品的大批出口而消除了。二十世纪60年代以来，发展中国家和地区中出现一大批“进口替代”到“出口替代”战略转换成功的例子，它们的经济结构和发展水平逐步接近西方发达国家，应而被人称为“新兴工业化”国家和地区，如东亚的韩国、新加坡、中国的台湾、香港；