漫谈中原经济区建设

1,漫谈中原经济区建设,思政部：邰凤琳,tfl5500,2,主要内容,“中原经济区”的提出过程,建设中原经济区势在必行,建设纲要及中央指导意见解读,中原经济区建设的社会评价,一,二,三,四,3,一、,“中原经济区”的提出过程,4,道路,主义,党建,发展,5,继往开来,“实现什么样的发展、中国应怎样发展”,6,支持东部地区率先发展,深入推进西部大开发,振兴东北等老工业基地,大力促进中部地区崛起,7,8,2009年以来，已有十几个地方区域发展规划相继上升为国家战略。这些区域性发展规划广泛分布于包括长三角、珠三角、环渤海、东北、西部等发展大区，呈现东中西部遍地开花的态势。,总体看来，我国正在改变改革开放三十年来所形成的东部地区点、线开发带动为特征的发展方式，一种新的网格状区域经济规划版图正在逐渐形成。,9,卢展工在2010年9月3日会见香港大公报记者时说，中原经济区并不是一个全新的概念，万丈高楼平地起，建设中原经济区的战略构想，是改革开放以来历届省委、省政府团结带领广大干部群众积极探索的重要成果，是对中原崛起战略的持续、延伸、拓展和深化。,10,1,李长春提出“一高一低”的发展战略,李长春1990年7月至1998年2月任职河南，46岁时成为当时国内最年轻的省长。从河南省委副书记、代省长、省长到省委书记。他思想解放，思路开阔，敢想敢干，勇于创新。邓小平南方讲话之后，他借机大力推进河南的改革开放事业，提出了“团结奋进，振兴河南”的响亮口号，并大力倡导“红旗渠”精神和焦裕禄精神，给河南人民鼓足了干劲。,11,他提出要“从全国一盘棋出发，促进东中西部协调发展”，加快“中原的振兴和崛起”，并且明确提出要实行“一高一低”的发展战略。,他积极吸引外资，注重基础设施建设，推动国企改革，发展第三产业，使河南的经济发展步入快车道。,12,2,马忠臣倡导实施“科教兴豫、开放带动、可持续发展”三大战略,马忠臣1992年12月从农业部副部长的任上来到河南任河南省委副书记、代省长，1993年4月任河南省省长，1998年3月任河南省委书记。他为了落实“一高一低”的奋斗目标，倡导实施“科教兴豫、开放带动、可持续发展”三大战略。,河南1998年同全国其他地区一样，在非常困难的条件下实现了全省国内生产总值比上年增长8.7。,13,3,陈奎元组织选派10万名机关干部驻村,2000年由西藏自治区党委书记转任河南任省委书记。到河南后，他能够正确处理改革、发展、稳定的关系，推进了全省经济社会的发展，保持了全省的社会政治稳定。,他重视农业、农村和农民问题，组织选派10万名机关干部驻村工作，帮助基层组织和干部群众解决实际问题，促进了党群干群关系的改善。,14,4,李克强主持制定了“努力实现中原崛起”的战略目标,15,龚祥瑞,论我国经济的三元结构,16,李克强1998年6月由团中央第一书记改任中共河南省委副书记、副省长、代省长、省长，成为当时国内最年轻的省长（45岁）。,在省长任上，协助马书记、陈书记低调做好有关工作。2002年12月任中共河南省委书记。在2003年主持制定了“努力实现中原崛起”的战略目标。,相继提出了“东引西进”、“工业化、城市化、农业现代化”等口号，特别是他提出的“构筑中原城市群经济隆起带”这一战略思想，与中央提出的“中部崛起”战略不谋而合。,17,李克强在河南期间最大的亮点无疑在于郑州郑东新区。他给郑东新区提出的目标是“三年出形象，五年成规模”，到2005年“三年出形象”的目标就已实现，如今也已形成规模。郑东新区是我国中西部地区规划最先进、投资规模最大、建设最快的CBD，已经成为河南省的一张靓丽名片。,18,5,徐光春强调要树立“用发展赢得尊重”的理念,徐光春1995年任中宣部副部长。2000年6月任国家广播电影电视总局局长。2004年12月任河南省委书记。,在任时一方面继续谋划河南的发展，一方面努力在为河南的“形象”操心。在党代会上，有记者们问他有没有看河南人惹了谁的畅销书，他笑对记者说，经济欠发展，穷是要让人笑话的，“要改变河南的形象，归根到底还是要以经济建设的大跨越增强底气。河南要树立用发展赢得尊重的理念”。,19,徐光春为发展河南所做的努力,1,2,3,树形象：打造新河南,抓农业：取消农业税,促工业：调整结构,20,他最大的宣传亮点是举办了河南新郑黄帝故里首次拜祖大典，规模空前，极大地提升了河南作为华夏文明中心的地位，推动了中华民族的凝聚力和向心力。,21,中原经济区的顶层设计是由一件件、一串串不平凡的历史事件构成的，这些事件，将永远载入“建设中原经济区”的史册。,22,1思想发动阶段,2009年12月，省委书记卢展工履职河南。他在来河南前，最大的一件事就是在他主政福建时，使海西经济区的发展战略上升为国家战略，列入了国家“十一五”计划。,23,卢展工来到河南不久，就在2010年初的一次省委常委会上，提出了四个问题：,什么是中原,什么是中原崛起,为什么要中原崛起,怎样实现中原崛起,24,2010年春节刚过，卢展工就开展了大规模的调研、发动工作。上班第一天：河南省社会科学院；第二天：中共河南省委党校；第三天：河南省政府发展规划委员会。,25,2系统研究阶段,从2010年3月下旬开始，历时3个多月，省发改委组织50多位专家集中封闭研讨，以河南发展为题集中研究，省委领导与课题组专家多次直接交换意见，进行指导。研究过程大体分为三步，形成多个研究报告。,（1）中原城市群、三化协调发展（5月份）（2）中原新型城镇化示范区（6月份）（3）中原经济区（7月份）,26,3达成共识阶段,2010年7月2日，省委召开专题研究河南发展的战略思路问题的常务扩大会议，后来被专家们称为构建中原经济区的“七二会议”，明确适时启动中原经济区建设纲要编制工作。,27,2010年9月5日，国务院发展研究中心、省委宣传部在北京召开构建中原经济区高层专家座谈会。,2010年9月18日，中国国际经济交流中心、北京大学在北京联合举办“建设中原经济区高层研讨会”。2010年9月19日，中国区域经济学会在京召开建设中原经济区高层研讨会。,28,2010年10月7日，卢展工在京主持“河南省建设中原经济区汇报座谈会”，全国人大常委会副委员长、九三学社中央主席韩启德，全国人大常委会副委员长、民建中央主席陈昌智，全国政协副主席、民进中央常务副主席罗富和等出席会议。,2010年10月8日至9日，李克强河南调研时说，“当前，河南省委、省政府正在谋划中原经济区的发展，奋力去实现中原崛起，努力使河南走在中部崛起的前列，河南是充满生机的，也是大有希望的”。,29,在举行的多次的论证会上，很多河南省及省外的专家认为，中原经济区成为国家战略的诉求势在必然，亦理所当然。,两种类型,国家现代化如果没有该区域内1.5亿人的现代化，将是一个不完整的现代化。,河南省情与中国国情很相似，河南的探索经验对国家而言有着广泛的推广意义。,值得推广,绝不能少,30,4决策实施阶段,2010年11月17日至19日，省委八届十一次会议审议并原则通过中原经济区建设纲要(试行)。2010年11月26日，省十一届人大常委会第十八次会议审议通过关于促进中原经济区建设的决定，建设中原经济区上升为全省人民的共同意志和具体行动。,31,5战略提升阶段,2011年，对于中原人民来说，绝对是一个不同寻常、值得铭记的年份。2011年1月22日晚，在河南调研的中共中央政治局常委、国务院总理温家宝就中原经济区建设作重要讲话。,河南是中国的缩影，也象征着祖国的发展，我对中原经济区建设、对河南发展寄予厚望。,32,2011年1月26日，在第十一届全国人民代表大会第四次会议上，“中原经济区”正式纳入全国主体功能区规划；3月，中原经济区被郑重写入国家“十二五”发展规划。,33,2011年6月13日上午，中原经济区建设调研见面会在郑州举行。省委副书记、省长郭庚茂在会上介绍了河南省经济社会发展情况及中原经济区建设有关设想。国家部委联合调研组组长、国家发展改革委副主任杜鹰讲话，通报了正在起草的国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见情况。,34,2011年10月7日，国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见颁布，中原经济区正式上升为国家战略，成为国家大事、省之大计、民之大业。河南，在全国范围内再次备受瞩目。,35,二、,36,1“中原”的范围,从一般地理概念上说，“中原”是指黄河中下游地区，包括河南的大部分地区、山东的西部和河北、山西的南部等。据查证，辞海解释“中原”为：“古称河南及其附近之地为中原，至东晋南宋亦有统指黄河下游为中原者。”,辞源对“中原”定义分狭义和广义：狭义的中原，指今河南一带。广义的中原，指黄河中下游地区或整个黄河流域。,37,2“中原经济区”的范围,“中原经济区”涉及5省30个市外加2个县，以河南省的18个地市为主体。另外还有：山西省：运城市，晋城市，长治市河北省：邯郸市，邢台市山东省：菏泽市，聊城市，泰安市东平县安徽省：淮北市、亳州市、宿州市、蚌埠市、阜阳市和淮南市凤台县覆盖28.9万平方公里领土，约1.79亿人口。GDP4.7万亿元。核心：郑州，开封,38,为何如此划定中原经济区的范围?,国家发改委地区经济司司长范恒山解释，这经过了科学论证研究，主要的考虑是：,这些地区地理位置相接和临近；同属于传统农区和粮食主产区，产业相容、发展阶段相近，面临着探索“三化”协调发展的共同任务；既有共同发展的积极性，也有促进“三化”协调的典型性。,39,当然，还有周边省份地市主动要求加入,国家发改委副主任杜鹰甚至将之形容为“穷哥们的联合”。他说，建设这一区域是全面实现小康的需要，该地区能不能到2020年与全国同步实现小康，关系重大。,“这次终于搭上了中原经济区的航空母舰！”安徽省副省长詹夏来的一句感慨，道出了中部省份共同谋求发展的心声。,40,1中原经济区鲜明的特点,41,2河南的失落与困惑,区域人均GDP相当于全国平均水平的3/4，人均财政收入仅为全国平均水平1/5多，第三产业比全国平均水平约低10个百分点。,两个方面,GDP含金量少,人均经济指标低,中国经济周刊2012年推出的“2011年全国31个省、区、市GDP含金量排名”数据显示，2011年GDP总量前5名的省份是：广东、江苏、山东、浙江、河南，其对应GDP含金量排名则为：第3位、第21位、第25位、第4位、第24位。,42,3构建中原经济区的紧迫性,势在必行,43,4.设立“中原经济区”的可行性,以不牺牲农业和粮食为前提加快推进工业化和城镇化，促进“三化”协调为抓手乃至目标。,三个方面,怎样实施,如何被中央认可,谁来实施,通过各省在自己管辖范围内组织实施，而又在省际之间平行协调的方式来化解。,可用“三化”协调作为基本准则和轴心，并以此来界定各战略在中原经济区建设整体战略中的位置。,44,45,三、建设纲要与中央指导意见解读,（1）河南省关于加快建设中原经济区规划纲要（2）国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见（3）国务院：中原经济区规划（4）国务院：郑州航空港经济综合试验区规划,46,（一）建设中原经济区的战略意义,河南省建设纲要概括要点,（1）有利于国家区域经济布局的进一步完善（2）有利于国家统筹协调梯次推进发展重大战略的实施（3）有利于国家在中部地区形成新的经济增长板块（4）有利于在全国发展大局中明晰发展定位、发挥自身优势（5）有利于河南坚持走一条不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的“三化”协调科学发展的路子（6）有利于遵循经济发展规律特别是区域经济发展规律，更好地深入贯彻落实科学发展观、加快转变经济发展方式,47,“两不三新、三化协调”的新表述,“不牺牲农业和粮食，不牺牲生态和环境，新型城镇化、新型工业化、新型农业现代化协调发展、科学发展。”,48,2.国务院文件强调建设的重大意义,支持河南省加快建设中原经济区：是巩固提升农业基础地位，保障国家粮食安全的需要；是破除城乡二元结构，加快新型工业化、城镇化进程的需要；是促进“三化”协调发展，为全国同类地区创造经验的需要；是加快河南发展，与全国同步实现全面建设小康社会目标的需要；是带动中部地区崛起，促进区域协调发展的需要。,49,（二）建设中原经济区的总体要求,全国“三化”协调发展示范区,河南省定位,全国重要经济增长板块,全国综合交通枢纽物流中心,华夏历史文明的重要传承区,国务院定位,国家重要的粮食生产和现代农业基地全国工业化、城镇化和农业现代化协调发展示范区全国重要的经济增长板块全国区域协调发展的战略支点和重要的现代综合交通枢纽,国家心脏,民族圣地,华夏历史文明传承创新区,50,（三）建设中原经济区的目标要求,五新目标,增创粮食生产新优势,构筑“三化”协调新格局,实现改革开放新突破,取得转型发展新跨越,开创和谐社会建设新局面,51,（四）建设中原经济区的实施步骤,两步走实施,十年实现崛起,五年彰显优势,河南：力争到2015年，主要人均经济指标超过中部地区，与全国平均水平差距进一步缩小，成为支撑中部崛起的核心区域。,到2020年，主要人均经济指标赶上并力争超过全国平均水平，初步成为中西部地区经济发展的主要引擎。,国务院：初步形成发展活力彰显、崛起态势强劲的经济区域。,国务院：在全国具有重要影响的经济区。,52,（五）建设中原经济区的基本原则,河南省提出的六个突出原则,突出科学发展,突出“三化”协调,突出载体建设,突出改革开放,突出改善民生,突出服务大局,国务院明确提出坚持的基本原则,坚持稳粮强农,坚持统筹协调,坚持节约集约,坚持以人为本,坚持改革开放,53,（六）中原经济区主体功能格局,推进主体功能区建设,以四区两带为重点的生态安全战略格局,形成以中原城市群为重点的城市化战略格局,以粮食生产核心区为重点的农业战略格局,54,（七）建设中原经济区的空间布局,“核心带动”,提升郑州交通枢纽、商务、物流、金融等服务功能，推进郑汴一体化发展，建设郑洛工业走廊，增强引领区域发展的核心带动能力。,依托亚欧大陆桥通道，壮大沿陇海发展轴；依托京广通道，拓展纵向发展轴；依托东北西南向、东南西北向运输通道，培育新的发展轴，形成“米”字形重点开发地带。,逐步扩大轴带节点城市规模，完善城市功能，推进错位发展，提升辐射能力，形成大中小城市合理布局、城乡一体化发展的新格局。,加强对外联系通道建设，促进与毗邻地区融合发展，密切与周边经济区的合作，实现优势互补、联动发展。,“轴带发展”,“节点提升”,“对接周边”,55,（八）建设中原经济