招标公告的编制与发布

工程招投标与合同管理案例分析,-招标公告的编制与发布,山东农业工程学院土管系建筑工程项目管理专业,一、公告编制与发布1、公告内容：条件；项目；何人何时何地，报名购买投递。2、发布媒体：三报一网二、资格审查程序,3.1、招标-招标公告的编制与发布(1),1、招标公告的编制案例3.1某建筑工程设计招标公告案例3.2某公路工程施工招标公告2、招标公告的发布案例4.1工程建设项目施工招标公告发布媒介选择案例4.2招标公告发布后调整资格条件,招标公告的编制,案例3.1某建筑工程设计招标公告背景某城市地方政府在城市中心区投资兴建一座现代化公共建筑A，批准单位为国家发展改革委员会，文号为发改投字2005146号，建筑面积56844m2，占地4688m2，建筑檐口高度68.86m，地下三层，地上二十层。采用公开招标、资格后审的方式确定设计人，要求设计充分体现城市特点，与周边环境相匹配，建成后成为城市的标志性建筑。招标内容为方案设计、初步设计和施工图设计三部分，以及建设过程中配合发包人解决设计遗留问题等事项。,问题(1)设计招标公告包含哪些基本内容？(2)本项目采用资格后审方式，计划2008年9月10日起发售招标文件，招标文件发售、投标文件递交和开标地点均为省市路号市政府机关服务中心会议室。请针对上述情况代招标人拟一份本项目设计招标公告。,分析招标投标法第十六条规定，招标公告应当载明招标人的名称和地址、招标项目的性质、数量、实施地点和时间以及获取招标文件的办法等事项。建筑工程方案设计招标投标管理办法(建市20086号，建设部)第十四条进一步规定了设计方案招标公告的内容，应包括工程概况、招标方式、招标类型、招标内容及范围、投标人承担设计任务范围、对投标人资质、经验及业绩的要求、招标文件工本费收费标准、提交资格预审申请文件的截止时间、投标截止时间等。注意，建筑面积在20000m2以上的单体建筑为大型公共建筑，该办法第二十四条规定其概念性方案设计投标文件编制时间一般不少于40日。,参考答案(1)设计招标公告应包括工程概况、招标方式、招标类型、招标内容及范围、投标人承担设计任务范围、对投标人资质、经验及业绩的要求、购买招标文件的时间、地点、招标文件工本费收费标准、投标截止时间、开标时间、联系人及联系方式等。(2)本项目招标公告如下：招标公告招标编号：08-号市的A工程项目，已由国家发展改革委员会以发改投字2005146号批准建设，为政府投资项目。该项目已经具备了设计招标条件，现采用公开招标的方式确定该项目设计人，凡符合资格条件的潜在投标人均可以购买招标文件，在规定的投标截止时间投标。,工程概况：建筑面积56844m2，占地4688m2，建筑檐口高度68.86m，地下三层，地上二十层，为一座现代化公共建筑。招标范围：方案设计、初步设计、施工图设计以及工程建设过程中配合招标人解决现场设计遗留问题。资格审查采用资格后审方式，只有资格审查合格的投标申请人才有可能被授予合同。对本招标项目感兴趣的潜在投标人，可以从省市路号政府机关服务中心室购买招标文件。时间为2008年9月10日至2008年9月16日，每日上午8时30分至12时00分，下午13时30分至17时30分(法定休息日、法定节假日除外)。,招标文件每套售价为200元人民币。售后不退。如需邮购，可以书面形式通知招标人，并另加邮费每套40元人民币。招标人在收到邮购款后1日内，以快递方式向投标申请人寄送上述资料。投标截止时间为2008年10月20日9时30分。投标截止日前递交的，投标文件须送达招标人(地址、联系人见后)；开标当日递交的，投标文件须送达省市x路号市政府机关服务中心会议室。逾期送达的或未送达到指定地点的投标文件将被拒绝。招标项目的开标会将于上述投标截至时间的同一时间在省市路号市政府机关服务中心会议室公开进行，邀请投标人派代表人参加开标会议。招标人名称、地址、联系人、电话、传真(此处略),招标公告编制,案例3.2某公路工程施工招标公告背景某工业园内科裕一路和二路，由该省发展改革委员会批准建设，批文编号为省发改投字2006第256号，其中政府投资24%，企业筹集76%资金，经核准采用公开招标的方式选择施工单位。两条公路各为一个标段，统一组织施工招标，投标人仅能就这两个标段中的一个标段进行投标。招标文件计划于2006年7月8日起开始发售，售价160元/套，图纸押金3000元/套。2006年7月28日投标截止，投标文件的递交地点为省市区路甲6号公明镇同富裕工业园管委会第三会议室。,项目基本情况如下：工程位于某工业园内，其中科裕一路长903米，宽40米，计划投资11072991.00元人民币；科裕二路长618米，宽30米，计划投资5624516.00元人民币。计划开工日期2006年9月15日，计划竣工日期2007年4月15日，工期212日历天。质量要求：达到国家质量检验与评定标准合格等级。对投标人的资格要求是：市政工程施工总承包二级及以上资质，不接受联合体投标。招标公告拟在中国建设报、中国采购与招标网和省日报、市建设工程交易中心信息版等媒体上发布。,问题(1)依法必须进行招标的工程施工项目，其招标条件是什么？施工招标公告包括哪些基本内容？(2)建筑业企业应具备的条件及资质管理是如何规定的？(3)针对本项目的条件与要求，编写一份施工招标公告。,分析工程建设施工招标投标办法(30号令)规定了施工招标项目的招标条件和招标公告的基本内容，住房和城乡建设部建筑施工企业资质管理规定对从事建筑施工的企业条件及管理进行了进一步规定。应用中华人民共和国标准施工招标文件(2007版)（2010）中提供的招标公告样本，编写一份工程施工招标公告的能力。,参考答案(1)工程建设项目施工招标投标办法(30号令)第八条规定了依法必须招标的工程建设项目，应当具备下列条件才能进行施工招标：招标人已经依法成立；初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准；招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行核准手续的，已经核准；有相应资金或资金来源已经落实；有招标所需的设计图纸及技术资料。,工程建设项目施工招标投标办法(30号令)第十四条规定，招标公告应当至少载明下列内容：招标人的名称和地址；招标项目的内容、规模、资金来源；招标项目的实施地点和工期；获取招标文件或者资格预审文件的地点和时间；对招标文件或者资格预审文件收取的费用；对投标人的资质等级的要求。招标公告发布暂行办法(国家发展计划委员会4号令)第六条规定，招标公告应当载明招标人的名称和地址、招标项目的性质、数量、实施地点和时间、投标截止日期以及获取招标文件的办法等事项。,(2)建筑业企业应具备的条件及关于资质管理的规定如下：1)建筑业企业应具备的条件。根据建筑法的规定，从事建筑活动的建筑施工企业应当具备下列条件：有符合国家规定的注册资本；有与其从事的建筑活动相适应的具有法定执业资格的专业技术人员；有从事相关建筑活动所应有的技术装备；法律、行政法规规定的其他条件。2)建筑业企业的资质管理。建筑法明确规定：从事建筑活动的建筑业企业按照其拥有的注册资本、专业技术人员、技术装备和已完成的建筑工程业绩等资质条件，划分为不同的资质等级，经资质审查合格，取得相应等级的资质证书后，方可在其资质等级许可的范围内从事建筑活动。,2007年建设部发布的建筑业企业资质管理规定(建设部2007年第159号令)将建筑施工企业资质划分为施工总承包、专业承包和劳务分包三个序列。获得施工总承包资质的企业，可以对工程实行施工总承包或者对主体工程实行施工承包。承担施工总承包的企业可以对所承接的工程全部自行施工，也可以将非主体工程或者劳务作业分包给具有相应专业承包资质或者劳务分包资质的其他建筑业企业。获得专业承包资质的企业，可以承接施工总承包企业分包的专业工程或者建设单位按照规定发包的专业工程。专业承包企业可以对所承接的工程全部自行施工，也可以将劳务作业分包给具有相应劳务分包资质的劳务分包企业。获得劳务分包资质的企业，可以承接施工总承包企业或者专业承包企业分包的劳务作业。施工总承包资质、专业承包资质、劳务分包资质序列按照工程性质和技术特点分别划分为若干资质类别。各资质类别按照规定的条件划分为若干等级。,招标公告招标编号：08-号1.招标条件本招标项目某工业园科裕一、二路已由省发展改革委员会以省发改投字2006第256号批准建设，项目业主为某工业园管委会，建设资金来自政府及园区企业自筹，项目出资比例为政府投资24%，园区企业筹集76%，招标人为某工业园管委会。项目已具备招标条件，现对该项目的施工进行公开招标。,2.项目概况与招标范围工程位于某工业园，其中科裕一路长903米，宽40米，计划投资11072991元；科裕二路长618米，宽30米，计划投资5624516元。计划开工日期2006年9月15日，计划竣工日期2007年4月15日，工期212日历天。本次招标划分为两个标段：标段一：科裕一路；标段二：科裕二路。质量标准：达到国家质量检验与评定标准合格质量等级。,3.投标人资格要求3.1本次招标要求投标人须具备市政工程施工总承包二级及以上(含二级)资质，1个以上同等规模以上市政道路工程施工业绩，并在人员、设备、资金等方面具有相应的施工能力。3.2本次招标不接受联合体投标。3.3各投标人均可就上述标段中的1个标段投标。,4.招标文件的获取4.1凡有意参加投标者，请于2006年7月8日至2006年7月14日，每日上午8:30时至12:00时，下午1:30时至17:30时(北京时间，下同)，在省市区路某工业园管委会基建管理办公室持单位介绍信购买招标文件。4.2招标文件每套售价160元。售后不退。图纸押金3000元，在退还图纸时退还(不计利息)。4.3邮购招标文件的，需另加手续费(含邮费)30元。招标人在收到单位介绍信和邮购款(含手续费)后1日内寄送。,5.投标文件的递交5.1投标文件递交的截止时间(投标截止时间，下同)为2006年7月28日10时00分。投标截至日前递交的，投标文件须送达招标人(地址、联系人见后)；开标当日递交的，投标文件须送达地点为省市区路甲6号公明镇同富裕工业园管委会第三会议室。5.2逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理。,6.发布公告的媒介本次招标公告同时在中国建设报、中国采购与招标网和省日报、市建设工程交易中心信息版上发布。招标人名称、地址、联系人、电话、传真(此处略),招标公告发布招标公告发布,案例4.1工程建设项目施工招标公告发布媒介选择背景某地区一个总投资额4500万元人民币的政府办公楼建设项目，总建筑面积24000m2，其地下2层，地上8层，檐口高度42.00m，招标人采用国内公开招标的方式组织项目施工招标。招标公告编制完成后，招标人为了充分吸纳潜在投标人，分别在该省日报、中国经济导报和中国工程建设和建筑业信息网上发布了招标公告。其中，在中国工程建设和建筑业信息网上发布的招标公告为全文，同时为了减少招标公告的发布费用，招标人对在该省日报和中国经济导报上发布的招标公告内容进行了大幅度删减，但注明了招标公告全文见中国工程建设和建筑业信息网。招标公告规定，投标保证金为16万元，潜在投标人在购买招标文件的同时，须提交50%的投标保证金，否则无购买招标文件资格。,针对招标人的上述做法，有以下三种观点：A.招标人选择的公告发布媒介符合国家、行业管理部门的相关管理规定，如中国经济导报为国家指定的招标公告发布媒介，中国工程建设和建筑业信息网为住房城乡建设部指定的房屋建筑工程和市政工程招标公告的发布媒介。B.工程建设项目的招标公告不能仅在中国经济导报上发布，还应该在中国建设报上发布；同时，该项目招标公告还需要在中国采购与招标网上发布。C.要求潜在投标人在购买招标文件的同时提交一定比例的投标保证金，可以有效防止招标失败，从而节省人力物力，降低招标成本。,问题(1)国家指定的招标公告发布媒介有哪些？(2)分析上述三种观点正确与否，为什么？(3)招标人在上述发布招标公告过程中存在哪些不正确行为？为什么？,参考答案(1)中国日报、中国经济导报、中国建设报和中国采购与招标网。(2)A的观点符合国家计委关于指定发布依法必须招标项目招标公告的媒介通知，招标公告发布暂行办法(4号令)中对招标公告发布的规定，同时满足住房城乡建设部房屋建筑和市政基础设施工程招标投标管理办法（建设部89号令）对房屋建筑工程招标公告发布的要求，更有利于吸引潜在投标人投标，相对合理。,B的观点不符合招标公告发布暂行办法(4号令)的规定，不正确。C的观点不符合招标投标法实施条例的规定，不正确。(3)招标人在发布招标公告过程中，存在以下两种不正确的行为：1)要求潜在投标人提交50%的投标保证金后才能购买招标文件；2)在不同发布媒介上发布的招标公告内容不一致。,招标公告发布,案例4.2招标公告发布后调整资格条件背景某国家粮库工程设计采用国内公开招标方式确定设计单位，招标人按照相关规定在指定媒介上发布了招标公告，其中载明的投标人资格条件为：(1)在中华人民共和国境内注册的独立法人，注册资本金不少于1000万元人民币；(2)具有建设行政主管部门颁发的工程设计商物粮行业甲级资质；(3)近三年完成过仓储规模不少于本次粮库建设规模三项以上的设计业绩；(4)通过了ISO9000系列质量体系认证并成功运行两年以上。,招标公告发出三日后，已经有3个潜在投标人购买了招标文件，此时招标人收到潜在投标人的异议，认为公告规定的条件存在招标投标法实施条例第三十二条第(二)项的情形，即：招标人设定的资格条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关。招标人经研究后认为潜在投标人异议成立，资格条件中“注册资本金不少于1000万元人民币”和“近三年完成过仓储规模不少于本次粮库的设计业绩三项以上”太高，影响潜在投标人参与竞争，于是决定将注册资本金调整为600万元人民币，将近三年类似项目的业绩由三项调整为两项，但对如何落实上述调整存在三种意见：,A.招标公告已经发出了三日，同时已有三个潜在投标人购买了招标文件，为了减少招标时间，可以直接在招标文件的澄清与修改中对上述两项资格条件进行调整，并在开标前十五日通知所有购买招标文件的投标人，这样可以保证原开标计划如期进行。B.不用告知投标人，仅需在评标过程中灵活掌握就可以了，这样既可以保证原招标计划如期实现，又不至于引起投标人对调整资格条件的各种猜疑，有利于投标人竞争。C.首先以公告方式终止招标，再重新发布招标公告，招标公告和招标文件中同时调整资格条件，并通知已经购买招标文件的潜在投标人免费更换新的招标文件，开标时间相应顺延。,问题如果你是招标人，应采纳上述三种意见中哪一种？为什么？参考答案选择C。依据合同法、招标投标法和招标投标法实