关于旅游法[[旅游法]课程标准]

关于旅游法旅游法课程标准 旅游法教程课程教学标准 第一、课程性质、课程目标与教学要求 旅游法教程是旅游管理与规划专业全日制本科的必修课程。由于旅游活动和业务范围十分广泛，涉及到众多部门和行业，旅游关系的主体、权利、义务、责任，都由国内法和国际法加以规定和调整，因此本课程与旅游专业其他课程关系密切，对旅游专业学生的法制观念的增强和综合素质的提高具有重要作用，对其今后尽快适应从业要求，积极参与旅游市场竞争，促旅游业健康发展也具有至关重要的作用。 旅游法教程课程目标是通过本课程系统讲授和学习，使学生掌握旅游管理法律法规和旅游相关法律法规的知识，着重掌握旅游法的基本原理、旅游经营管理法律制度和旅行游览法律制度的规定，注重旅游法理论的实际运用与方法启迪，提高学生分析问题和解决问题的能力，深入探讨旅游活动和旅游经营活动中的各种现象的本质和规律，为旅游管理、旅游规划和旅游经营活动提供法律依据和理论指导。 第二、教材与学习参考书的建议 本课程采用福建教育出版社出版的、由郑金添主编的旅游法教程。本教材根据全国高等院校旅游专业面向21世纪系列教材编委会审定的编写体例和要求编写的，汇集了新近出台的旅游法律法规，全面阐述现行旅游法规的精神和研究成果。各章附有案例评析，突出理论的实际运用和方法启迪。并且在调整旅游关系的法律法规分类方面更具科学性、合理性。与全国同类教材比较具有明显特色，故以此作为本课程的主教材。 为了帮助学生更好地理解和学习课程内容，建议进一步阅读以下参考书： （1）王健编著旅游法教程南开大学出版社 xx年版 （2）向三久编旅游法规概论高等教育出版社 xx年版 （3）赵林余 赵勤主编旅游法规与政策上海三联书社 xx年版 （4）国家旅游局人教司编政策与法规旅游出版社 xx年版 （5）焦承华主编旅游法教程高等教育出版社 1998年版 （6）王金魁编著旅游法规教程旅游教育出版社 1996年版 第三、课程教学内容纲要 第一章 旅游法与旅游法律关系 通过本章学习，探讨旅游法的基本原理，了解旅游法的调整对象及其渊源，理解旅游法律关系的特征及其构成要素，掌握旅游法律关系产生、变更和消灭的条件和保护的基本要求，为在以后各章分析各类具体的旅游法律问题奠定基础。 一、旅游的发展与旅游法的产生 1旅游的发展：古代、近代、现代不同目的的旅游。 2旅游的产生：近代旅游参加者和活动范围、内容、行业不断扩大，产生各种矛盾和纠纷，西方国家采用已有的相关法律来调整旅游关系。现代旅游活动发生质的飞跃， _更加错 综复杂，矛盾、冲突日趋尖锐，上世纪中期提出“旅游法”概念，先后制定专门的旅游法律法规，解决业已存在的问题。 二、旅游法的概念、特征、渊源及调整对象 1旅游法的概念：分为广义的旅游法和狭义的旅游法。 2旅游法特征：三个独有的特征。 3旅游法渊源：旅游法律法规的各种表现形式。 三、旅游法律关系的的概念、特点、构成、确立与保护 1旅游法律关系的概念：社会规范与法律规范、 _与法律关系的联系、区别。 2旅游法律关系的特点：比较一般法律关系的共同点和旅游法律关系的自身特点（范围广泛性、内容特殊性，关系复杂性）。 3旅游法律关系的构成：主体、客体、内容。 4旅游法律关系的确定：要有一定的法律事实、行为必须合法有效。 5旅游法律关系的保护：保护机构、保护措施。 四、案例分析 美国公民珍尼来华旅游，在参观时被滑梯压伤骨折，经医生复位，坐轮椅完成了全部参观活动。回国三个月后，珍尼向美国某州高级法院起诉要求损害赔偿。分析这一旅游法律关系复杂性。 第二章 旅游立法 通过本章学习，理解旅游立法的基本概念、权限和程序以及旅游立法的基础，了解我国旅游立法工作所取得的成果和亟待解决的问题。掌握国际旅游法的产生、调整对象和国际旅游纠纷的解决途径，了解外国旅游立法概况和旅游发达国家制定旅游基本法的内容。 一、中国旅游立法 1旅游立法的概念，权限与程序：广、狭义的旅游立法、权限的划分、法定步骤。 2中国旅游立法的基础：经济基础、政策基础、法律基础 3旅游立法工作取得的成果、存在的问题及面临的挑战。 二、外国旅游立法 （一）国际旅游立法 1国际旅游法的产生、概念及调整对象 2旅游权与国际旅游纠纷：旅游权包括自由旅行和保护旅游者合法权益两个方面的法律问题；国际旅游纠纷的解决途径：行政解决、仲裁解决、司法解决、外交解决。 （二）各国国内旅游立法 1简要介绍西方国家旅游立法以及对其影响较大的两大法系（大陆法系、普通法系） 2了解西方旅游发达国家制定旅游基本法的主要内容。 第三章 旅游资源管理法律制度 通过本章学习，认识旅游资源在旅游业中的重要作用及对其保护的重要性，理解旅游资源 保护、开发、利用的方针，掌握风景名胜区和文物保护管理的措施，了解旅游景区（点）质量等级评定和自然保护区管理的规定。 一、风景名胜区管理规定 1风景名胜区的法律定义、等级划分及管辖：国家重点；省级；市、县级；建设与环保部门。 2风景名胜区管理的方针及管理措施：保护、开发、利用并举；6大措施。 二、旅游区（点）质量等级的划分与评定 1旅游区（点）区的法律定义、等级划分依据、方法 2四个等级的旅游区（点）的条件分别按旅游资源品位等10个方面加以规定。 3旅游区（点）质量等级评定与监督检查；质量等级评定按国家和地方两级进行。 三、自然保护区建设管理规定 1自然保护区建设与发展旅游业的关系 2自然保护区的法律定义及其级别、区段的划分：国家级、地方级自然保护区；核心区、缓冲区和实验区。 3自然保护区的建立条件、审批程序与管理 四、文物保护管理规定 1文物的概念、分类及保护范围 2国家对文物的保护措施：对文物所有权、文物保护单位、考古发掘、馆藏文物、文物市场、文物出境等方面的法律保护、管理。 五、案例分析 某地未经批准建设梯级水电站、毁坏国家级自然保护区、国家重点风景名胜区、试以国家自然保护区及风景名胜区的有关法律规定进行分析。 第四章 旅行社管理法规制度 通过本章学习，了解旅社管理条例的适用范围及旅游行政管理部的管理权限，掌握旅行社设立的法律规定，尤其外商投资旅行社的特别规定，熟悉旅行社管理的相关制度及其法律责任。 一、旅行社概况 1旅行社的法律特征，分类及其经营范围 2旅游行政管理部门的权限及旅行社管理条例适用 二、旅行社设立 1旅行社的设立条件与审批 2旅行社分支机构设立：旅行社分社、旅行社门市部 3对外商投资旅行社的特别规定：设立形式、注册资本、出资比例、中外方条件、申办程序、分支机构、经营范围。 三、旅行社管理的相关制度 1旅行社质量保证金制度：性质、管理、理赔 2旅行社业务经营许可证制度：申领、颁发、有效期 3旅行社经理资格认证制度：培训、报考条件 4公告制度：开业、停业、变更名称与经营范围、吊证 5监督检查制度：日常、专项、个案、年检、公告、备案 6旅行社业务年检制度：年检内容、范围、方式、结论 7旅行社的出guo旅游经营管理制度：方针政策、出guo旅游管理制度（目的地审批、组团社审批、总量控制） 四、旅行社经营及其法律责任 1经营规则、对旅游者的权益保护 2法律责任分三类：因违反合同、因侵权行为、因经营行为违反法律规定产生的法律责任。 3承担责任的原则及减免责任的条件 五、案例分析 1福州某旅行社组织赴成都、乐山、峨眉山七日游，中途擅自变更接待计划和改更服务档次，旅客要求赔偿损失。 2王某与“东联旅游有限公司”国际部签约赴澳大利亚旅游，按约定去办理最后一次手续时，“东联”国际部已人走楼空，王某提起诉讼，要求法庭判令被告返还钱款，并赔偿损失。 第五章 旅游饭店管理法规制度 通过本章学习，了解旅游饭店的产生和发展以及旅游饭店建设管理的相关制度，掌握旅游饭店星级评定的有关规定和饭店、旅客的权利义务关系，分析旅游饭店业务中出现的各种法律关系、法律问题。 一、旅游饭店法规概述 1旅游饭店发展沿革 2旅游饭店法规的概念及作用 3旅游饭店的权利和义务 二、旅游饭店建设管理制度 1旅游饭店基本建设的原则及审批 2使用国际商业贷款建设和外商投资建设旅游饭店的管理规定：条件、审批程序 3旅游饭店星级评定制度：评定范围、评定机构和权限，评定等级和方法，评定的复核及处理 4饭店管理公司经营管理制度：性质宗旨、设立审批经营范围及方式、责任权利义务 5旅游饭店相关的行业管理规定：治安、娱乐场所、食品卫生 三、案例分析 1某四星级饭店四座不同建筑物、设备设施，则均按四星级饭店经营，房价统一，要求用星级饭店一致性标准考量。 2俞某用“瘦肉精”饲养肉猪，销售后消费者食用，致使170多人食物中毒，被判刑并罚金。 第六章 导游人员管理法规制度 通过本章学习，理解导游人员的管理制度和相关规定，以及导游业务中的法律问题，掌握导游人员的权利义务及违法行为的处罚规定。 一、导游人员概述：概念、分类 二、导游人员的管理制度 1导游人员资格制度：参考条件、颁证规定 2导游人员证书制度：导游人员资格证书、导游证、临时导游证 3导游人员等级考试制度：等级划分、评定办法、评定条件 4导游人员计分管理制度：计分管理机关及其职责、计分管理的办法及实施、违法、违规和处理。 5导游人员年审管理制度：年审管理机关及其职责、年审管理的实施、年审考评结果及处理、年审规定。 三、导游人员的权利和义务 1导游人员五项权利和九项义务 2导游人员违法行为的处罚规定 四、案例分析 导游人员与商场恶意串通，收取回扣，损害旅客合法权益，分析其受罚的法律依据、如何处罚并扣分。 第七章 旅游安全管理法规制度 通过本章学习，理解旅游安全管理工作的方针原则，以及旅游安全管理机构职责，掌握旅游安全事故等级及处理程序，了解旅游安全的法律责任和旅游项目的安全管理。 一、旅游安全管理工作的方针、原则及管理机构职责 1旅游安全管理的方针、原则 2旅游安全管理机构及其职责 二、旅游安全事故等级及处理程序 1旅游安全事故概念、等级 2旅游安全事故处理程序：一般、重大、特大事故的处理程序；外国人在华死亡处理的特别程序 3旅游安全工作的奖惩 4旅游项目的安全管理：漂流、客运架空索道、游艺机和游乐设施 三、案例分析 某旅游公司在旅游旺季到来之际，在不增加人，不增加设备的前提下，采取抢修拟停运、报废的车辆、减少维修时间、提高旺季加班费等措施，提高旅客运输量和利润。以旅游安全管理规定加以评析。 第八章 旅游保险法规制度 通过本章学习，了解旅游中的各种风险及旅游保险的作用，管理旅行社责任保险与旅游意外保险的特点及其合同构成的要素。 一、旅游保险的特点 1保险的概念与分类 2旅游保险的特点：补偿性、限制性、短期性、保证性、非国家支付性 二、旅行社责任保险及其合同 1旅行社责任保险概念及其特征 2旅行社责任保险合同及其构成要素：主体、客体、内容 3旅行社责任保险的其他有关规定及其法律责任 三、旅游意外保险及其合同 1旅游意外保险概念及其性质 2旅游意外保险合同及其构成要素：主体、客体、内容 四、案例分析 某旅行社组织甲、乙、丙、丁四位旅游者进行探幽旅游活动，不幸受伤，进行治疗，产生费用。根据四位不同的受伤情形和投保情况，分析各自应获得的险种和项目的赔偿。 第九章 旅游投诉管理法规制度 通过本章的学习，了解旅游活动中出现的各种争议、投诉管理机关职责及投诉管辖、掌握旅游投诉的受理与处理的程序及相关规定，从而通过有效的手段解决发生在旅游活动中的各种矛盾。 一、旅游投诉的特点、条件及时效 1旅游投诉的概念与特点 2旅游投诉管理机关及其职责 3旅游投诉的条件与时效 二、旅游投诉管辖 1旅游投诉管辖的概念 2旅游投诉管辖的类别：级别管辖、地域管辖、指定管辖 三、旅游投诉的受理与处理 1旅游投诉受理程序及不符合受理的情况 2旅游投诉处理程序及处理决定 四、案例分析 1周某参加某旅行社组织的九寨沟旅游团，中途停车上厕所，周某未按导游引导而擅自向土堆走去，被狗咬伤。周某投诉，要求赔偿经济损失及精神损失。本案焦点在于狗伤旅客，究竟由谁来承担责任。 2杨某等8人参加某旅行社组织的千岛湖、桐庐三日游，实游二日。事后，杨某投诉，经调查，与所持的合同二日游相符，故不予支持。 3刘某报名参加某旅行社组织的云南8日游，出发前，遇机票涨价，刘某勉强同意补交，事后，刘某投诉，要求旅行社退赔加收的机票款和云南出境书药费这两笔费用。 第十章 出入境管理法律制度 通过本章学习，了解中国公民和外国人出入境的管理原则和具体规定，理解出入境检查制度，掌握公民出guo旅游管理主要制度及其相关规定。 一、中国公民出入境管理 1中国公民出入境管理原则 2中国公民出入境的管理规定及法律责任 二、外国人入出境管理 1外国人入出境管理原则 2外国人入境、居留、住宿、旅行等管理规定及法律责任 三、出入境检查制度 1海关检查：海关任务、“通关”规定 2边防检查：人员检查和管理、交通工具检查和监护、行李物品和货物检查 3安全检查：对旅客及其行李检查的方式 4卫生检疫：传染病检疫，传染病监测 第十一章 交通管理法律制度 通过本章学习，了解在旅游交通运输中各方当事人之间的法律关系，掌握旅游交通合同当事人的权利和义务，理解旅游航空运输和铁路运输管理的有关规定。 一、交通管理法律的调整对象及原则 1交通管理法律的概念及调整对象 2交通管理法律的原则：安全运输、及时运输、计划运输 二、交通运输合同 1交通运输合同的概念、形式、成立 2交通运输合同旅客与承运人的权利、义务 三、旅客航空运输管理规定 1公共航空运输的形式 2旅客航空运输法律的主要内容：宗旨准则、载运限制、凭证运输、对旅客、行李的责任、索赔与诉讼时效 四、旅客铁路运输管理规定 1铁路运输的宗旨 2旅客铁路运输法律的主要规定：乘车条件、损害赔偿（限额赔偿、保价运输、货运保险）、索赔时效。 五、案例分析 旅客张某到站时为了便捷从反向车门下车，列车启动后摔伤骨折，张提起诉讼，请求判令 被告承担旅客伤害赔偿责任。分析该案件中旅客、承运人各自的过错及应承担的责任。 第十二章 合同法律制度 通过本章学习，学习合同法律的基本，理解合同法的基本原理，掌握合同怎样成立、生效、如何履行以及合同的违约与救济。 一、旅游合同与合同法 1列名合同、旅游合同与民事合同 2合同法的适用范围及基本原则 二、合同的订立与履行 1合同的订立程序、形式、内容与成立、生效 2合同的有效条件与履行 3无效合同的类型、确认及处理 三、合同的变更、转让、解除与终止 1合同变更及条件 2合同转让的含义与不得转让的情形 3合同解除的形式（约定解除、法定解除） 4合同终止的情形 四、合同违约与救济 1违约责任及其构成要件 2合同的违约与救济 3解决合同争议的途径 五、案例分析 1北京某旅行社接待香港某旅游团，未经同意，擅自变更合同的日程安排，因积雪封路，无法游览长城，返港后投诉，要求旅行社承担赔偿责任。 2王某将临街一间铺面租给陈某经营旅游工艺品，并签订了房屋租赁合同，事后，陈某未经王某同意，擅自将房屋转租他人，双方协商未果，王将陈告上了法庭。 第十三章 消费者权益保护法律制度 通过本章学习，了解消费者权益保护法的特点及其调整对象，理解消费者合法权益的范围、保护措施以及争议解决的途径。 一、消费者权益保护法的特点及调整对象 1消费者权益保护法的特点及适用范围 2消费者权益保护法的调整对象及保护措施 二、消费者权利和经营者义务及法律责任 1消费者9项权利与经营者10项义务 2法律责任：民责、行责、刑责 三、消费者权益争议的解决途径及特定规则 1争议解决的途径：协商、调解、申诉、仲裁、诉讼 2争议解决的几项特定规则 四、案例分析 1旅客状告酒店提供服务不履行保护旅客人身安全的法定义务，要求酒店对其人身伤害进行赔偿 2陈某的亲属林某乘坐三菱吉普车时，因行驶途中档风玻璃爆烈被震伤猝死，陈某状告三菱公司在京办事处，请求判令被告承担民事责任。 第十四章 反不正当竞争法律制度 通过本章学习，理解不正当竞争和反不正当竞争的概念以及不正当竞