我国流动人口子女教育问题的研究综述

精品资料我国流动人口子女教育问题的研究综述摘要：文章以对近年来在国内发表的有关流动人口子女教育问题的研究文献为基础 , 简要分析了目前对该问题的研究概况、研究的理论基础、研究方法、研究案例以及研究成果，并就流动人口子女教育问题研究的发展提出了思考，认为关于该问题的研究现在已经达到了一个较为饱和的状态，如何把以前的研究成果梳理分析合理利用，使其对该问题的解决真正起 到作用才是更值得我们思考的问题。关键词：流动人口子女 教育问题 研究综述引言：在我国经济快速发展，城市化加速推进的当下，大量的农村剩余劳动力涌入城市成为流动人口。关于流动人口的问题一直以来都是学术界关注的热点，研究的领域涉及经济学、人口学、社会学，管理学等等，研究的内容也涉及到流动人口工作、家庭和生活的各个方面，无论从研究的数量还是质量上来讲对于都已经达到了一个较高的水平。当前我国流动人口规模急剧扩大，并从劳动力单身外出打工模式向举家迁移的模式发展，于是那些随父母流动到城市的儿童对流入城市的教育提出了新的挑战。随之出现的流动人口子女教育问题，在 2000年以后，尤其是近年来，不仅成为社会各界和政府关注的主要议题，而且也已成为学术界研究的一个新热点，在研究方向、内容和深度等方面都有了很大的进展。因此在这个问题提出和研究已经走过将近10年的历程后，有必要对其做一番回顾和梳理，这样才能有利于该问题的有效解决和相关研究的进一步深入发展。一、研究概况随着我国改革开放的不断深化和现代化、城市化进程的加快，人口流动日益活跃，农村劳动力开始大规模向城市转移。2000年人口普查数据显示，全国流动人口数量超过1亿；2005年1人口抽样调查显示，流动人口数量达到14亿，农民工子女人数1 314万，并呈逐年递增的趋势；2006年，大约有15亿流动人口，占全国总人口的110以上。人口的正常流动，特别是农村劳动力向城市的转移，是经济发展、社会进步的重要标志，也是我国改革开放30年来取得的重要成就之一。但是，由于现阶段社会经济发展机制体制的不完善、城市化发展战略目标的不清晰以及新旧体制的不衔接等多方面原因，人口的大规模流动特别是大量农民工及其随迁子女快速进入城市，也同时给城市社会发展带来了一系列新问题、新压力、新挑战。进城农民工子女教育问题就是其中最具挑战性的重大社会问题之一。关于流动人口的问题一直以来都是学界关注的热点，研究的领域涉及经济学、人口学、社会学和管理学等，研究的内容也涉及到流动人口工作、家庭和生活的各个方面，无论从研究的数量还是质量上来讲都已经达到了一个较高的水平。但是相对而言，对于随后出现的流动人口子女教育问题，学界的研究则较为滞后，大多是依据城乡二元对立的结构进行分析研究。最初的研究成果大多停留在事实的总体性调查和现象的一般性说明等初步的探索和研究阶段，缺乏对现象的具体化、细化的研究，以及相应的比较深入的理论思考和理论建构。2000年以后这种局面有所改观，尤其近年来，流动人口子女教育的问题不仅成为社会各界和政府关注的主要议题，而且也已成为学界研究的一个新热点，在研究方向、内容和深度等方面都有了很大的进展。从对流动人口问题的关注到对其子女教育问题的探讨，这与近年来流动人口自身结构的变化密切相关，但其本质原因还在于目前流动人口子女就学问题严重。关于这一点，几乎所有的相关研究都会在开篇给以或简或繁、或粗略或详细的绍介。因为在流动人口子女的相对比例和绝对数量都在不断增加的同时，他们就学难和就学质量差的问题也日益浮出水面。在中国现行的教育制度下，义务教育由地方负责,分级管理。也就是说义务教育制度的制定、实施和经费的下拨都是建立在城乡严格分界的户籍制度基础上的。适龄儿童接受义务教育主要由其户籍所在地政府负责,因此当其跟随父母流动时，原户籍所在地政府不可能再负责他们的教育,而流入地政府又没有义务负责他们的教育。这样,流动人口子女的教育就被完全抛在了体制外，只能依靠家庭独立解决。造成的一个突出问题是，大量流动人口子女在离开户籍所在地的同时，也就往往意味着失学。这一方面所暴露出的问题，在研究领域内也最受关注，绝大多数的研究都是以此为中心，开展调查，进行成因分析，进而提出解决的对策、建议。我国最早涉及流动子女教育问题的文字是1995年1月21日由记者李建平发表在中国教育报上的文章“流动的孩子哪上学流动人口子女教育探讨”。此后两三年间,关于农村流动人口子女教育问题的文字,数量很少,而且主要是报纸的记者报道,散见于光明日报、中国教育报等。普遍认为,发表在1997年第2期天津市教科院学报上,署名为研究组的天津市外来流动人口子女的义务教育问题调查研究是真正意义上对流动人口子女教育问题进行单独的学术探讨的最早文章。但经某些学者考证,由刘恒发表在中华女子学院学报1997年第1期上的四川流动人口子女入学状况的调查与建议更早于研究组的文章就相关问题进行了研究。据不完全统计, 1997年发表论述流动人口子女教育问题的文章近10篇。而接下来的几年时间里,对这个问题的关注度有所下降。直到2002年后,这个问题才又被重新关注,学术界研究相关课题的成果越来越多。二、研究的理论基础流动人口子女教育问题研究所涉及到的领域有经济学、社会学、人口学、心理学、教育学、文化学、环境学等多个学科的角度，研究理论主要包括我国社会转型时期的教育结构、二元社会结构，全民教育理论，教育公平理论，城市化，社会化，社会保障，社会控制，社会排斥，公共政策，公民权利等等。该课题的大部分的研究是在教育学的领域内进行。在公开发表的学术文章中，接近 60%是在教育学杂志发表或由教育学领域内学者纂写的，社会学者在这方面的研究并不多，在少数的社会学角度的文章中，大部分也是从教育社会学去讨论流动人口子女教育等问题，对于流动人口子女教育问题可能带来的其他社会和经济问题，相关的文章涉及很少。社会学和经济学领域内关注的焦点多在流动人口带来的其他社会问题上和管理上，但是随着劳动力流动的继续发展和外来人口在大城市的不断融入，这方面的问题必然会引起更多社会和经济领域学者的关注。不同的学科对流动人口子女教育问题研究的视点和关注点并不完全一样。在教育学学科领域，“教育理论与教育管理”的学科视点综合而全面，既有对基本理论问题的讨论，也有对管理问题的探讨；既有现状的描述，也有问题解决的对策；既涉及宏观政策理论，又涉及政策执行分析；还涉及学校、家庭和社会教育等。在社会学学科领域，“人口学与计划生育”的研究视角主要关注流动人口的社会学问题。在心理学学科领域，研究主要集中于流动人口子女的心理问题、人格健康及同伴关系研究等方面。研究的理论基础关涉研究的立足点，是研究者基于何种理论来看待、阐释和解决所研究的问题。西方学者在研究人口迁移时往往涉及“推拉理论”、“引力理论”、“成本效益理论”及“迁移决策理论”等诸多理论，但中国的人口流动主要是以“农民工人口流动”为主，是中国城市化进程中独有的现象，因此，国内学者在研究流动人口子女教育问题时，在借鉴西方有关理论的同时，结合中国的具体国情，提出了较为具体的研究理论基础。分析已有研究文献可以发现，不同学科立场的研究者依据的理论基础不尽相同，不同学科研究理论基础呈现多元化样态。一般而言，教育学科立场的研究者往往依据全民教育理论、教育公平理论、人本主义理论、平等主义理论和城市化理论等，来探讨流动人口子女教育问题的现状、原因、对策及建议等，其中涉及教育公平理论的研究最多，研究者或通过对“公平”的分析，或将教育公平与构建和谐社会相联系，来探讨流动人口子女教育公平的应然与实然问题。社会学学科立场的研究者往往依据社会化理论阐述流动人口成因、现状及影响，进而提出流动人口子女教育问题；也有学者从社会控制理论来审视国家在流动人口子女教育政策上的发展变化过程。经济和管理学科立场的研究者往往依据二元经济理论来探讨城市流动人口子女教育问题产生的原因及应采取的对策。宪法和行政法学科立场的研究者则从宪法学和人权保障理论研究流动人口子女受教育权的现状、症结和对策。也有学者基于行政管理学科立场，运用公共物品理论分析我国义务教育的属性，研究流动人口子女教育的地方政策问题。三、研究方法社会研究方法是一个有着不同层次和方面的综合的体系，这一体系中包括了众多的内容，它的各个部分之间有着紧密的内在联系。我们通常将社会研究的方法体系划分为三个不同的层次或部分，即方法论、研究方式、具体方法和技术。方法论方面，社会研究长期存在两种对立的方法论倾向，一种是实证主义，另一种是人文主义，即定量研究和定性研究。社会学研究的基本方式包括调查研究、实验研究、文献研究和实地研究。一项研究在确定了某种研究方法之后，可选择各种具体的资料收集方法。具体方法和技术处于社会研究方法体系的最具体的层面，具有专门性、技术性、操作性的特点，主要可以包括问卷法、访谈法、观察法、量表法、抽样方法、测量方法、统计分析方法、定性资料分析方法、计算机应用方法等等。研究方式子类型资料收集方法资料分析方法研究的性质调查研究普遍调查抽样调查统计报表自填式问卷结构式访问统计分析定量实验研究实地实验实验室实验自填式问卷结构式访问结构式观察量表测量统计分析定量实地研究参与观察个案研究无结构观察无结构访问定性分析定性文献研究统计资料分析二次分析内容分析历史比较分析官方统计资料他人原始数据文字声像文献历史文献统计分析定性分析定量定性就该课题而言，研究方式主要在于三个方面，包括调查研究、实地研究和文献研究，实验研究比较少见。研究性质方面，定量研究和定性研究没有较大偏差，都有涉及。1.调查研究方式是这个课题最常见的研究方式。调查研究，是社会研究上最常用的研究方式。该课题的文献中，几乎所有的文献里面都有涉及调查研究，其主要资料收集方式包括自填式问卷和结构式访谈。调查类型中，由于流动人口基数的庞大，抽样的方式多于普遍调查。2.调查研究和实地研究交叉进行。类似地方性的流动人口子女教育问题调查，目前特定地域流动人口子女教育问题调查主要集中在北京、上海、广州等东部沿海大城市。袁晓娇等进行对北京市1164名流动儿童的深入调查，赵娟对南京市12户流动人口家庭进行过多次深入访谈。像该种类型的调查，历史时间较长，对环境比较深入，需要了解家庭、学校、教师等情况，但与实地研究中需要调查者相当长时间生活于这一对象的环境这一要求又有部分相悖，并且定量研究也占据一定地位，因此积极看来，调查研究和实地研究可以说是互相取长补短，既克服了调查研究不够深入的局限性，也避免了实地研究历时太长的弊端。3.文献研究主要是官方数据和他人原始数据的使用。由于流动人口的爆发主要是近10年来的事件，因此没有过多的历史文献，而且当今社会现实的流动人口现状和因素和历史不同，不能够相提并论。因此在文献中，主要数据还是来源于中央或者地方的普查或抽样数据。还有前人调查研究得到的数据，但是现在情况也是在不断快速变化中，流动人口的增长可谓是日新月异，地方性的政策条例也是层出不穷，所以，数据的有效期有时候也会值得怀疑。而在对他人的数据使用过程中，研究者习惯于直接使用，少有二次分析。4.资料收集方式的多样化。资料收集方式主要包括统计报表、自填式问卷、访谈、量表、官方统计资料、他人原始数据等。最常用的方式还是统计报表、问卷和访谈。资料收集来源多，信息复杂，也需要具体选择，调查研究的数据和官方及他人的研究数据容易混为一谈。5.实证主义和人文主义相结合研究。研究方式的多样化，使得研究性质也相结合。资料需要通过可信的计量工具用数量来加以表示，比如流动人口占劳动力比例、流动儿童的庞大基数、流动人口的满意程度等方面需要具体数值的充分反映。而类似观察流动儿童的生活现状、对流动人口家庭的访谈等研究方式，主要是自然范式的研究，更加注重现象与背景之间的联系，注重现象的变化过程，以及对行为主体的意义。四、研究成果1. 论文涉及的领域有关该问题的论文涉及的领域主要是教育学， 此外还涉及到社会学、政治学、经济学、心理学、法学等多个领域。如莫怡文就从社会权利贫困的视角出发,对目前城市农民工子女教育困境的原因进行了分析 莫怡文权利的贫困 浅谈农民工子女教育困境的原因J台声，2005，(7) 。项继权则是通过对湖北及其他省市的调查研究中得出结论认为农民工子女上学问题从根本上说是户籍制度和城乡二元化政策的产物，从而提出了一系列的政策建议 项继权农民工子女教育：政治选择与制度保障 J华中师范大学学报，2005，(5) 。范先佐通过对当前流动儿童教育面临的财政问题进行的分析和探讨，在此基础上提出了解决这一问题的对策思路 范先佐 “流动儿童”教育面临的财政问题与对策 J教育与经济，2004，(4) 。陈为则对留守的农民工子女教育以及这部分孩子的人生价值观的层面上进行了探讨 陈 为对务工农民在家未成人子女教育问题的伦理思考J马克思主义与现实，2005，(6)。刘潇潇从法学的角度探讨了农民工子女平等受教育权的法理依据，寻求促进和保障实现农民工子女平等受教育权的对策 刘潇潇农民工子女平等受教育权之法理分析J法学杂志，2006，(4) 。2 介绍地区总体情况这部分论文主要集中在对流入地进行调查， 而这些流入地一般是经济比较发达的城市，如北京、上海、广州、南京、苏州、温州等地。论文的形式以调查报告为主。如廖大海以上海市为例，对上海地区的民工子女教育问题进行了分析探讨 廖大海上海地区民工子女教育问题研究报告J上海教育科研，2004，(12) 。宋国栋则通过对兰州的农民工子女教育的现状的调查，提出了解决兰州农民工子女教育问题的对策 宋国栋兰州农民工子女教育现状及对策J甘肃理论学刊，2006，(3) 。廖敏通过对长沙市各大社区内的已有子女，并且子女达到入学年龄的农民工进行了调查，反映出上学费用高、对子女教育重视程度不够、农民工自身素质不高、农民工子弟学校难以满足农民工子女上学需求等多方面的问题，并且根据这些问题提出了解决问题的建议 廖敏关于长沙市进城农民工子女教育问题的调查与思考J、长沙民政职业技术学院学报，2005，(12) 。范先佐对民工子弟学校的状况的调查范先佐的文章概述了整体范围内民工子弟学校存在的问题，提出了解决问题的对策 范先佐民工子弟学校存在的问题及对策J教育导刊，2006，(1)。陈大寅、周信德对宁波市民工子弟学校进行调查后分析了宁波民工子弟学校的三大特点，即办学地点集中， 办学以中小学为主和办学主体多元化与办学人籍贯集中的现象 陈大寅，周信德宁波市民工子弟学校管理的现状与对策J宁波教育学院学报，2004，(9) 。还有李逸萱等对温州市鹿城区民工子弟学校进行的调查，包括了对教师、学生以及教育教学效果等多方面的考察，并就存在的情况提出了建议 李逸萱，沈根法，诸葛进宽，张文丽温州市鹿城区民工子弟学校教育教学情况调查报告J浙江教育科学，2006，(1)。徐华炳也以温州为例，对温州地区的民工子女学校教育的现状进行了调查分析，提出了政策建议 徐华炳民工子女学校教育的现状与对策 以温州市为例J教学与管理，2006，(4)。3 家庭教育和社会教育状况的分析赵娟对南京市流动人口子女家庭教育的现状进行调查后发现，流动人口家庭教育存在着教育投入实用性强、教养方式缺乏民主和对孩子的期望值较高等特征 赵娟南京市流动人口子女家庭教育的现状调查J上海教育科研，2003，(8) 。许昆鹏则以杭州为例，对流动农民家庭教育的投资情况进行了调查，发现流动农民家庭教育的投资呈现出对子女教育投资需求旺盛， 对成人教育的投资需求不足、家庭教育投资结构单一这两个方面的特征 许昆鹏对流动农民家庭教育投资情况的调查分析 以杭州市为例J农业经济，2006，(3) 。周芳对北京的流动人口子女家庭教育调查后发现流动人口很重视子女的学习但缺乏科学的方式方法等问题 周芳流动人口子女家庭教育存在的问题及教育干预J教育科学研究，2002，(11) 。而郑蓉选取了社会教育的角度进行了调查和分析，发现流动人口子女社会教育存在着社会对此问题缺乏重视和公平对待、接受社会教育的渠道不足、多元化的不加限制的社会媒介环境给孩子带来不利影响这三方面的问题，从社会教育出发，提出全社会应该转变观念， 加大青少年公益性活动设施的建设力度，对民工子女进行社区教育等解决措施 郑蓉当前我国流动人口子女社会教育的调查与分析J江西社会科学，2004，(2) 。4 从教育公平和社会和谐方面进行的探讨这部分的研究者通过关注教育公平问题，将教育公平和构建和谐社会相联系，探讨了城乡教育公平问题。这些文章普遍指出公立学校高昂的借读费使民工望而却步、民工子弟学校的教育质量令人堪忧等现状，并且教育机会不均等、教育条件不均衡以及精英教育等现象冲击了流动人口子女应该享有的教育公平权，指出让流动人口子女享受教育公平对于构建和谐社会具有重大的意义。5 通过中外比较对解决该问题进行探讨廖为海通过对美国择校制度进行考察，指出美国的一些做法如美国通过立法将民工子女就学纳入流入地的政府职责中， 为解决该问题提供法律依据和保障、建立教育经费转移制度， 实行“教育凭证计划”、设立地的政府职责中， 为解决该问题提供法律依据和保障、建立教育经费转移制度，实行“教育凭证计划”、设立“特许学校计划”等这些方法都是值得我们借鉴并且具有现实指导意义的 廖为海美国择校制度对解决我国农民工子女就学问题的启示J河南职业技术师范学院学报，2004。另外, 王善坤等人的文章也根据美国的教育制度对我国流动人口子女接受义务教育给出了一些可以借鉴的经验，如允许社会力量兴办特许学校、教育管理公司的兴起等。这些文章通过中外的比较对解决这个问题给出了新的思路和方法 王善坤，谢婷婷，卢清波浅谈美国解决流动儿童教育问题对中国的启示J黑河学刊，2006，(3) 。自从1995年发表在中国教育报上的记者李建平的文章“流动的孩子哪上学流动人口子女教育探讨之后，无数的学者开始关注并发表有关流动人口子女教育问题的论文期刊，涉及到了种种方面，但不得否认的是，对于此的研究仍存在许多的空白和新的问题。1. 流动人口子女教育问题的制度与文化二元在这些文章中无一例外的关注对象都是处于资源劣势地位的流动人口的子女教育问题，即流动人口中的低收入人群，关注他们的子女在城市中的如何才能接受教育的问题。对于有经济实力让子女进入公立学校的流动人口子女教育并没有关注，因为他们的教育问题能够得到较好的解决。但是，假设国家取消了借读费或户籍的限制，即便是能够进入公立学校的流动人口子女也可能面临着文化的分隔和歧视的现实，这些问题将如何影响这些孩子在公立学校的教育，学校在引导他们融入和他们自己适应这样的环境，涉及到这些方面的讨论并不多见。在发表的文章中，人们的注意力集中在了流动人口子女就学难和民工子女学校的问题上， 也就没有深入到如果从制度或一定的经济角度上解决了入学的问题，他们将在怎样的文化环境下学习生活，以及可能产生的后果的问题，对他们发展和社会有什么样的影响。当我们在考虑如何解决流动人口子女教育的问题的解决途径的时候，不能不考虑到既要从制度上为他们的就学扫清障碍，也要在文化的适应和城市生活的融入有预见性的措施，歧视和隔离给儿童发展的影响会持续他们的一生。毕竟当前最大的问题是解决就学的问题，在解决就学后可能产生的问题也必然会逐渐引起人们的注意。2. 流动人口子女学校的规范和桥梁从目前看，要从与户籍制度相关的义务教育体制上进行改革解决流动人口子女教育的问题，在较短的时期内实现是不太现实的。在其他中短期的应对性措施中，流动人口子女学校是解决教育问题的一个现实和可行的途径。在一定时期内，这类学校还将在一段时期内继续发展和扩大，虽然这类学校的合法地位还有待明确，办学条件差，存在着诸多的隐患，但是他们能很现实地解决流动人口的子女教育问题。所以在对流动人口子女学校的管理在中，对他们的办学行为进行规范监督，以及给予帮助就显得很重要。一方面在教学的设施和教学力量上， 政府和社会各界应给予适当的关注，更重要的一方面，是在他们的教学方法和内容上。在流入地长期安居是流动人口的理想愿望，他们的子女如何随他们的父母融入到与他们的流入地完全不同文化环境中，不再延续他们不利的社会弱势地位，这是目前的流动人口子女学校无暇顾及，也是目前的研究文献中没有深入下去的部分。得到教育后会怎样，他们需要什么样的教育，如何提供给他们适合的教育等等问题都是需要进一步的深入。因此，以上两点研究领域中的缺陷将是今后无数学者攻克的研究点，只有不断的创新，才有更多深入的了解。五、研究案例流动人口子女教育问题综述中图分类号：G40 文献标识码：A 文章编号：10020845(2004)02005004刊名：教育探索陈玉云(1970一)，女，山东潍坊人，华东师范大学教育管理学院在读硕士研究生，从事教育经济与管理研究摘要：在社会主义市场经济条件下，流动人口适龄子女就学受教育问题，是贫困地区农村教育在相对发达的城市的反映，也是我国社会转型期城市化过程必然出现的教育问题。对此应予以高度重视。短期的对策是：要充分发挥政府宏观管理教育的职能，制定相应的政策法规，保证流动人口子女获得基本的义务教育，强化流入地政府保证流动人口子女就学的管理责任，规范民办学校的教育行为，建立非正规基础教育机构民间组织。同时，直接承担流动人口子女教育的教育机构应充分发挥具体教育实施的职能，切实使流动人口子女得到相应质量的义务教育。长远的对策是：国家适当调整宏观政策，缩小地区间的经济发展水平和义务教育质量差距，并改革户籍制度以打破教育二元结构，大力支持和发展贫困地区教育，缩小地区间基础教育、义务教育的质量差距。关键词：流动人口子女；就学；教育水平在陈玉红老师的这篇文章中，对流动人口子女的教育问题最好详细的解答。第一：陈玉红老师对什么是流动人口和什么是流动人口子女这一概念做了清晰的阐述，并就国际认识也作了介绍。第二：对我国现在的基本国情做了透彻的了解，总结出我国流动人口子女教育现状主要包括一下几方面。一：在公立中小学借读是流动人12子女就学的主要形式，二：部分流动人口子女在民办、私立学校就学，三：进入民助公立(或公助私立)学校学习，四：流出地政府在流入地办学，吸收流动人口子女就学，五：部分流动人口子女就读于流动人口子弟学校，或称为简易学校或非正规学校，六：流动人口子女接受义务教育以在家乡接受教育为主，七：少数流动儿童少年失学在家。第三：在对现状了解和分析的基础上，就我国现在流动人口子女的教育可能存在的问题进行了总结和假设。主要包括以下几方面，一：地方政府面临经费困难，二：各种教育费用是流动儿童少年迈进正规学校大门机制等相互衔接的经费分担方式。中央政府可考虑设立专的一道“门槛”，三：低收入流动人口家庭子女上学问题是解决流动儿童少年就学的难点和焦点，四：已经就学的流动儿童少年依然面临着一些学习、心理和社会问题。第四：在对现状和问题作了总结后，再结合我国现在的经济和政治情况，陈老师对于流动人口子女教育问题的解决提出了很全面并有可行性的措施，这些措施不仅包括了人口流入地，也涉及了人口流出地以及其他地区，并在一定程度上涉及了我国现行的教育费用的划拨问题。比较重要的有这几条。一：发挥政府的教育管理职能作用。（1）制定相应的政策法规，保证流动人口子女能够获得最低限度的义务教育。（2）)规范、指导社会团体和公民个人的办学行为。（3）扩大宣传，通过多种渠道筹集资金。二：体现教育系统的具体组织实施职能(1)充分发挥正规学校的主渠道作用。(2)建立校长及教师资格认定制度。(3)采取灵活的办学方式及灵活的管理办法。(4)正规学校可在教育资源上为非正规学校提供帮助支持。三：1政府适当调整宏观政策，缩小地区间经济发展水平和义务教育质量的差距，实现全民共同富裕。四：改革户籍制度，打破教育二元结构。五：发展贫困地医教育，缩小地区差别流动人口子女教育问题是社会主义市场经济条件下，贫困地区的农村教育在发达城市的反映，也是城市化过程必然出现的教育问题。城市的教育系统如何接纳流动人口子女，满足他们的基本教育需求，关系到协调城乡互利发展，体现社会主义公平性原则，保障社会的稳定繁荣的问题。如何解决好流动人口子女教育问题，是新世纪普及义务教育的突出难题，是原有的城乡差别、户籍制度、地方性的义务教育管理体制与人口流动性的生存发展方式之间的冲突，有赖于国家各方面改革的深化和全民共同富裕政策的落实。流动人口子女教育问题：现状与反思中图分类号：G40 -054 文献标识码：A 文章编号：1009-413X（2006）02-0076-07刊名：河北师范大学学报（教育科学版）蒋国河（1975-），男，江西遂川人，南开大学社会学系2004 级博士生，江西财经大学人文学院讲师，主要从事教育社会学和农村社会学等方面的研究；闫广芬（1964-），河北沧州人，南开大学社会学系博士生导师，南开大学高等教育研究所教授，主要从事教育社会学和教育史等方面的研究。摘要：当前我国流动人口子女教育问题的现状不容乐观，问题主要表现在流动人口子女的受教育机会、学业成绩、心理状况以及民工子弟学校的师资和教育教学设施等方面。流动人口子女教育反映出的众多问题，实则是我国较为保守的、传统的社会管理体制不能适应和不断提升的城市化进程的必然产物。它牵涉面广，已远远超出了义务教育的范畴，也远远超出了纯粹的教育范畴，它与户籍管理、财政制度、税收政策、社会保障、公民权利等一系列社会、政治、经济问题相联系。未来流动人口子女教育政策的构建必须立足于这些复杂的、深层次的问题的解决。关键词：流动人口；子女教育；民工子弟学校；教育政策根据当前在流动人口子女教育问题方面的研究成果，对当前流动人口子女教育问题的现状作一梳理，并对我国流动人口子女教育政策的发展加以回顾和反思。一、流动人口子女教育问题的现状流动人口子女的受教育机会、学业成绩、心理状况以及民工子弟学校的师资和教育教学设施等方面。（一）受教育机会。1 . 就学渠道。目前流动人口子女的各种就学渠道中，在流入地公立中小学和简易民工子弟两类学校就读的流动儿童，在全国的流动儿童中占有绝对的比例，其中前者尤其是目前我国流动人口子女就学的主要途径。北京市目前流动儿童少年在公办学校就读的人数已达到21 .4 万人，占到流动人口子女总数的74 .3 %，广东省在公立学校就读的流动儿童约占65 %，江苏约占60 %，而杭州市区约有85 % 的流动人口子女在公立学校就读。2 . 入学率、缀学率。2000 年进行的全国第五次人口普查数据表明，流动儿童少年的失学率达到4 .8 % ，高于全国儿童（包括农村地区儿童）的相应比例（3 .3 % ）。（二）师资。不过，部分简易民工子弟学校中的师资情况则令人担忧。处于初创阶段的打工子弟学校，师资力量在整体上非常薄弱，而且各学校之间良莠不齐。一般的学校只开设低年级班，教师大部分是创办者从老家找来的亲戚朋友，他们很少从事教育教学工作的经验。（三）学校的教育教学设施。这里面公立学校和简易民工学校存在很大差距。公立学校由于有政府在财政上的支持以及学校长期的积累，教育教学设施相对较为优越和完善。而简易民工子弟学校与之相比，差距极为明显，其状况不容乐观。图书馆建设常被忽略、教室面积过小、校舍多为租赁废弃的厂房、硬件设施不足、消防安全、医疗卫生、食品安全、校车安全等问题。（四）心理状况。强烈的生活落差与他们在学习和平时同伴的交往中感受到的排斥和歧视相结合，就很容易导致相对剥夺感的加强、认同上的危机，形成不健康的心理状态，难以与城市生源的学生相融合，并可能引发反社会的行为。二、流动人口子女教育政策的反思和调整实际上流动人口子女教育问题已远远超出了义务教育的范畴，也远远超出了纯粹的教育范畴，它与户籍管理、财政制度、税收政策、社会保障、公民权利等一系列社会、政治、经济问题相联系。未来流动人口子女教育政策的构建必须立足于这些复杂的、深层次