潞安集团党委党建工作绩效管理评价体系

精品资料潞安民爆党政融合绩效管理评价体系为全面贯彻落实集团党委“德、新、和”理念以及集团提出的“1234”党建工作新模式要求，参照集团2013年评价体系修订版，结合民爆运行实际，为进一步深入优化绩效管理运行，以改革创新精神提升体系运行质量，助推民爆管理科学化、程序化、标准化、规范化、高效化运行，特制定本体系。一、指导思想以科学发展观为指导，积极探索现代企业制度下党政融合新思路、新方法、新规律和新途径，紧紧围绕集团 “三地一新”战略目标，牢牢把握民爆“打造效益一流双动力企业”的目标和稳中求进的发展总基调，改革绩效管理机制，加强督办评价力度，提升企业管理执行力，用好机制培育好员工、培养好人才、激励好创新，形成党政合力开创民爆双动力产业发展的新局面。二、基本原则1、党政融合原则。坚持融入中心、服务大局，党建抓核心，行政抓中心，目标一致，内容统一，步调一致，使绩效管理成为党政工作系统化协调的推动力，覆盖企业发展全过程，实现各项工作又好又快健康向上发展。2、价值引领原则。坚持以德治企，将道德培育、价值引领、使命管理作为党政融合的重要内涵，贯穿于企业发展始终，用企业核心价值体系引导公司全员明确发展方向，汇集发展正能量，凝心聚力促进公司健康稳步发展。3、创新驱动原则。坚持创新强企，树立创新理念，培育创新意识，弘扬创新精神，激发创新活力，提升创新能力，集聚全员创新智慧，将创新的平台搭建于体系的每个环节，进一步优化体系运行流程。4、沟通改进原则。党政融合，一体化推进，畅通管理渠道，疏通环节肠梗阻，及时、有效地改进沟通中发现的问题和不足，不断提升管理执行力，提高各层级工作绩效。三、绩效管理结构与机制（一）党政融合绩效管理领导组：组 长：郭 达 郭跃红副组长：许建阳成 员：赵素芳 张振江 邢焕刚 周国庆 郭宏刚 翟岩军（二）绩效管理运行机制体系运行实行公司党政负责制，两书制定实行业务专业组审核制，组织评价实行分管领导负责制（由分管领导对分管单位、部门提出综合评价意见），月度过程管控与评价考核实行执行力督办评价制（说明：专业组负责两书审核制定，执行力督办评价组负责过程控制评价，制定与评价职能分离，各自独立行使，有效避免自己制定、自己评价的不足），奖惩激励实行绩效管理责任书和责任抵押机制。（三）绩效管理运行结构：1、实行工作计划的业务专业组管理（分为五个业务专业组：生产机电组、安全质量组、经营管理组、党建工作组、工会工作组）。负责对业务范围内工作计划的制定、审核和各单位、部门对应业务的审查审定，签字确认。同时对工作过程进行业务监督指导，确保业务按质按量按时落实。2、实行月度任务和执行力督办评价管理（十项内容、一项创新）负责月度任务和管理执行力的检查。分为五个评价组，对11项内容进行评价，具体运行按督办评价专项通知执行（各评价组日报综合组，综合组周报总经理，25日召开评价组例会，形成月度总体评价意见，28日通报反馈）。3、绩效管理评价办公室。负责对绩效管理运行进行组织协调、检查监督、综合通报，并负责半年和年度绩效管理体系的对下组织评价工作、公司层面绩效管理自评工作。4、各单位、部门按照绩效管理整体运作流程，予以落实。附件55、四个载体运行按照集团有关专项管理执行，评价结果纳入绩效管理评价。四、运行方式绩效管理按照绩效计划、绩效实施、绩效评价和绩效提升与激励四个步骤进行。公司党政、公司各分管领导、公司各专业组、公司各部门及基层单位党政分层运行。对基层单位的党（团）员和普通职工岗位行为、组织行为和社会行为的管理，以6S管理为平台，运行实施。（一）绩效计划绩效计划是绩效管理的起始环节，通过制定工作计划，对一定时期内的工作做出规划和安排，来保障管理目标的实现。1、绩效计划的分类（1）五年规划。公司党政的中长期重点工作要联合制定五年规划。（2）年度计划。公司党政、各专业组、各部门及基层单位党政要制定年度计划书，对年度重点工作做出计划。（3）月度任务。公司党政、各专业组、各部门及基层单位党政要制定月度任务书，对月度重点工作做出安排。2、制定绩效计划的依据（1）党的路线、方针、政策。（2）上级党政的目标和任务。（3）集团公司“三地一新”战略目标和党建工作“德、新、和”总体要求。（4）公司党政中心工作（涵盖战略目标、党工团建发展、安全生产、经营管理、改革创新等具体情况）。（5）部门或单位重点工作（包括安全、生产、经营、党工团建、管理等方面的具体情况）。3、绩效计划程序（1）调查研究，提出计划草案。根据上级党政工作部署，结合公司党政发展战略目标要求，通过深入细致的调查研究，有针对性地提出下一工作周期的计划草案。（2）上下沟通，修订计划草案。就计划草案，主动与上级党政、分管领导进行沟通，达成共识；积极与相关职能部门沟通，确保计划相互协调；注重与基层单位、职工群众沟通，确保计划立足实际、服务基层。（3）讨论研究，形成工作计划。召开会议，对计划草案进行讨论研究、修订完善，形成正式的工作计划。（4）审定确认，及时反馈计划。将制定好的工作计划，按其规范性要求上报对口专业组进行审定，未达到要求的，要进一步沟通、修订和完善；审定合格的，各专业组要及时进行反馈，备案予以实施。（二）绩效实施绩效实施是通过分解计划、明确职责、落实责任、沟通辅导，来保障绩效计划落实的重要环节。1、分解计划。将绩效计划从时间上分解，五年规划逐年分解；年度计划逐月分解；月度任务进一步分解到周、日。2、明确职责。各部门、各单位要实施优化工作职责并制定岗位责任书，确定岗位职责，明晰工作标准，确保可操作性。3、落实责任。根据各自优化制定的工作职责，依照岗位责任书，将责任分解到人，遵照工作标准认真落实相应责任，积极完成工作任务。4、沟通辅导。一是建立例会制度，畅通问题沟通渠道。二是业务专业组对涉及任务的单位或部门工作开展情况进行定期与动态相结合检查指导，指导过程环节，帮扶和督促业务完成。三是专业组对检查指导中发现的问题要下发“三定表”，督促整改，执行力督办评价负责跟踪督办、检查调研。四是督办评价要对信息采集中发现的共性问题和深层次问题，开展分析调研，积极寻找破解之策。（三）绩效评价在绩效实施过程结束后，各分管领导要对所分管的单位或部门、各单位或部门负责人（基层单位党政负责人）要对其副职和管理人员进行及时的检查、分析和评价，既要检查预期目标的兑现情况，也要从中总结经验、教训，从而不断提高管理水平，取得更好管理绩效。绩效评价分为组织评价和自我评价。1、绩效评价坚持的原则（1）评价过程与评价结果相结合。既要评价各项工作开展的过程，又要评价各项工作所取得的成效，做到过程与结果相互印证。（2）定性评价与定量评价相结合。通过引入各种比率、满意度等量化分析的方法，将一些评价指标进行量化评价；对于量化后容易造成评价失真的内容，采取定性评价的方式进行。（3）月度评价与年度评价相结合。月度评价实行以督办评价为主的评价内容、评价流程；半年及年度评价以年度计划书和绩效管理细则为主的评价项目、评价方式。达到月度评价和年度评价并重、互补的管理模式。（4）自我评价与组织评价相结合。各专业组、各单位或部门在接受组织评价前，要进行自我评价，主动查找分析问题，实现自我管理。2、自我评价的实施各单位、各部门要严格开展自我评价，认真总结工作，查找不足，提出改进措施，加强工作和管理改进。同时全员要充分利用6S管理讲评进行自我评价。自我评价应按月进行，需在组织评价前完成，自评质量纳入督办评价内容。每月28日至30日，各支部、部门要组织召开支部队务联席会和部门业务例会，按照督办评价信息采集反馈问题开展重点自评，并研究下月月度工作，形成规范记录。3、组织评价的依据（1）月度组织评价的依据。对基层单位党政和部室负责人的月度组织评价以督办评价10+1项目管理考核为依据；对职能部室人员的月度组织评价，以月度任务书及分解的工作责任落实情况和日常表现为依据。（2）年度组织评价的依据。公司党政半年度评价和年度评价以潞安集团党委党建工作绩效管理评价细则（附件1）分解表为依据；对职能部室、各基层单位党政的年度组织评价依据年度计划书、逐月的组织评价结果、创新工作成果确定；对职能部室人员的年度组织评价，以个人逐月组织评价结果和所在部门年度绩效为依据。4、组织评价的实施（1）组织评价的主体。组织评价按管理层次进行，公司各分管领导负责对所分管单位和部门进行评价。各单位、部门负责人负责对下属副职和管理人员进行评价。对各专业组、基层党政主要负责人，以对其所在单位或部门的评价结果代替对其个人的评价。（2）组织评价的流程。组织评价按照潞安民爆党政融合绩效评价流程（附件2）进行。（3）组织评价的纪律。开展评价时，评价工作人员要严格遵守潞安民爆党政融合信息采集工作纪律（附件3）和潞安民爆党政融合组织评价工作纪律（附件4）。（4）组织评价的计分办法。月度组织评价按督办评价细则计分，具体参照执行力督办评价通知进行；半年及年度评价以绩效管理评价细则计分。计分要做到对应准确、公平合理，反映实际工作情况。（5）评价结果反馈。组织评价结束后，应及时将评价结果进行反馈，反馈既要肯定成绩、指出不足，还要提出改进建议。被评价者对评价结果存在异议的，应在接到评价结果一周内按管理层次，向上级评价机构提出复议申请，评价者要认真复核存在异议的评价结果，必要时要重新采集信息，确有偏差的，要及时纠正。（四）绩效提升与激励绩效提升与激励是连接绩效评价与下一循环绩效计划的桥梁，该环节既要对绩效评价中发现的问题加以改进、对好做法加以总结和推广，还要根据绩效评价结果对有关组织和个人进行奖惩兑现，以推动绩效管理实现良性循环。1、绩效提升。各单位、部门要结合发现的问题和提出的改进意见进行认真分析，认真加以整改。整改要定存在问题原因、定整改责任人、定整改措施、定整改期限，保证绩效改进及时、有效。同时，要充分运用平衡记分卡的管理改进办法，科学合理制定工作维度，进行维度分析，查找深层次制约因素，加强针对性整改，治标与治本同步，不断提升工作管理水平。2、绩效激励。对各单位、各部门的绩效评价结果，将纳入公司年度考核，并作为评先选优的重要依据，对排名靠后的单位、部门负责人公司将进行约谈或组织处理。3、责任激励实行党政融合责任一体化机制，将执行力督办评价结果与安全、绩效、经营、廉政四项责任抵押全面挂钩，当月考核问题、奖扣分值、兑现金额进行联合反馈，年度综合汇总进行累计兑现。公司领导抵押兑现，以集团绩效管理评价结果为准，实行年度综合兑现。具体实施办法如下：1）公司领导与各分管领导、专业组负责人、部门负责人、单位党政负责人签订绩效管理责任书。2）考核兑现办法：以年度为期限，实施对等奖励，实行月度考核。公司评价扣分按20元/分执行，集团评价扣分按30元/分执行，扣减金额超出抵押兑现金额者，从所得工资中扣除。3）党政融合绩效管理评价体系实施执行力督办评价运行机制，进行月度考核排名。在评价过程中发现漏评、瞒评、不评等故意弄虚作假者，从严从重扣除相关人员风险抵押。五、运行流程1、整体运作流程如附件5流程图。2、环节流转程序1）各专业组将确定的月度任务书，于每月1日前报送公司总经理办审查汇总，由公司负责人签字后，以党政联合文下发公司正式月度任务书，5日前由公司组宣部统一报送集团公司相关处室。2）业务专业组所辖部门或单位涵盖公司方方面面，只受相关联的任务限制，凡是有涉及相关任务者，均属所辖部门。如有专项重点工作漏项者，执行力督办评价要连带考核相应专业审核组。3）各单位、部门年度计划书或月度任务书经业务专业组审定后，必须经业务专业组签字确认后，做好备案留存。4）公司绩效自评表，于每月1日前总经理办负责完成，公司负责人签字确认，下月5日前组宣部统一报送集团公司相关处室。5）各单位、部门自我评价表，于每月30日前上交分管领导评价后，自行留存备案，评价分数按照月度执行力督办评价得分填写。六、保障体系（一）组织保障。公司成立党政融合绩效管理评价组织机构，负责确定绩效管理的目标、方向，督导绩效管理的实施。（二）机制保障。通过公司执行力督办评价体系，保障推行党政融合绩效管理评价体系，致力于构建四个长效机制来确保绩效管理持续健康发展。一是引领机制。要用先进的工作理念、系统的工作思路、科学的管理方法，引领各单位和部门准确把握工作定位，系统履行职能。二是激励机制。要运用“四性”（即：一般性、原创性、突破性、带动性）标准评价每项工作，激励党政工作创新；要将各单位、各部门的绩效与其薪酬、荣誉挂钩，激发工作热情。三是监督约束机制。通过绩效沟通辅导，既要在工作过程中形成对各单位、部门负责人及成员行为的管控，还要及时发现对工作产生不利影响的现实和潜在因素，预防各种偏差产生。四是淘汰机制。要通过评价问责，畅通不合格干部、党员、职工出口，使干部、党员、职工队伍始终充满活力。（三）能力保障。各单位和各部门要结合党政融合绩效管理的要求，将增强各级干部职工学习意识、服务意识和创新意识，不断提高推动企业科学发展的能力、联系服务职工群众能力、抢抓机遇和应对挑战的能力