在安全生产工作会议暨市安委会第一次会议上的讲话

在安全生产工作会议暨市安委会第一次会议上的讲话同志们：刚才，我们集中收听收看了全国全省安全生产电视电话会议，会议通报了2015年安全生产工作情况，分析了各地各重点行业安全生产形势，并下步对安全生产工作进行了安排部署。各地各部门各企业一定要把思想和行动统一到中央和省里的部署要求上来，认真学习领会，切实抓好贯彻落实。下面，我就贯彻落实会议精神和做好当前安全生产工作，讲几点意见。一、把握形势，提高认识，进一步增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感2015年，全市各级各部门严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求，落实安全责任，强化安全监管，深化安全专项整治，突出事故查处和应急处置，有效防范遏制了各类事故的发生，全市安全生产形势总体平稳。全市没有发生较大以上生产安全事故；生产安全事故死亡XX人，其中工矿商贸事故死亡XX人，道路交通事故死亡XX人；以全市GDP达到XX亿元计算，XX亿元GDP生产安全事故死亡率控制在XX，低于省考核指标XX；全市工矿商贸就业人员约XX万，工矿商贸就业人员XX万元生产安全事故死亡率为1，低于省控制指标XX。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到当前我市安全生产工作的严峻形势。主要表现在：一是虽然全市的安全生产形势平稳，但个别地区、个别行业事故时有发生。二是事故总量、死亡人数仍然偏大，道路交通、工矿商贸等重点领域事故高发态势还没有得到有效遏制。三是我市企业基础薄弱，主体责任落实难到位，企业依法组织安全生产经营的意识和能力、从业人员遵章守纪的意识和能力不足的问题依然突出。四是一些重点部位和环节隐患还很多。近期省安委会先后对我市老火车站XX隐患和XX建筑工地隐患进行了检查督办。这些需要我们格外警醒。这里我强调一下，上述两个安全隐患必须限期整改到位。近期，全国先后发生XX滑坡、XX坍塌等几起安全生产事故，造成严重的人员伤亡和恶劣的社会影响。这些事故给我们敲响了警钟，大家要认清形势，居安思危，深刻认识到安全生产工作的长期性、艰巨性和复杂性，进一步增强责任感和使命感，做到警钟长鸣、如履薄冰，始终以“敬畏生命、敬畏责任、敬畏制度”的态度，切实将安全生产工作放在心上、抓在手中、落在实处。各地各部门一定要时刻绷紧安全生产这根弦，始终保持清醒的认识和高度的警觉，做到早准备、早部署、早落实、常抓不懈，打好安全生产工作的主动仗和持久战，为全市的经济社会发展提供一个良好的安全生产环境。二、统筹兼顾，突出重点，切实做好当前安全生产工作春节、“两会”期间历来是全年安全工作重点时段。市安委会已下发了关于做好岁末年初安全生产工作的通知和关于做好安全生产大检查“回头看”的通知，对当前安全生产各项重点工作作出了安排部署，各地各部门要认真抓好贯彻落实。一要认真开展安全生产大检查“回头看”。结合春节期间安全工作特点，迅速组织精干力量，逐行业逐企业进行拉网式排查，对排查出的各类安全隐患，要以铁的标准、铁的手腕进行治理，不搞变通、不打折扣、不留情面，确保安全生产责任和措施不折不扣落到实处。要加强供水、供电、供气、供暖等与人民群众生活密切相关单位的安全监管，全面做好应急准备工作，确保节日及“两会”期间安全生产、生活正常运行，着力维护社会和谐稳定。二要强化重点行业领域安全监管。要针对安全事故多发易发领域和季节特点，继续抓好非煤矿山、道路交通、危险化学品和烟花爆竹、建筑施工等重点行业领域的安全整治，强化安全监管，着力解决突出问题。突出消防安全和人员密集场所管理，紧盯劳动密集型企业、商场、餐饮娱乐、学校、医院、养老院、幼儿园等人员密集场所，深入开展火灾隐患排查整治工作，严防火灾和踩踏事故发生。突出地质灾害防治，加强对地下人防工程和可能或经常发生滑坡等突发性地质灾害的重点区域、重点部位和险工险段的专项安全检查，发现隐患，认真整改，有效防范。突出春运安全工作，组织公安、交通、安监等部门开展春运安全大检查，集中力量对投入春运的车、船等运输设施进行全面排查，严禁不符合安全条件的运输设施投入运营，并建立应对雨雪、冰冻、雾霾等灾害天气联动机制，确保道路畅通。三要推进“两个全覆盖工程”建设。隐患是潜伏的事故，是“定时炸弹”。要继续将隐患排查治理标准化、数字化“两化”体系建设作为安全生产的治本之策，力争所有企业、重点部位全覆盖。同时，进一步提质重效，不断提高利用“两化”体系排查隐患的运行质效。加快推进安全生产网格化建设，实现区域安全监管全覆盖。充分发挥网格平台在安全生产宣传教育及信息联络、隐患排查治理、非法违法行为初期处置等方面的重要作用。四要抓好应急值班值守工作。按照实战、实用原则细化完善各项应急处置预案，加强应急队伍建设和调配，强化应急装备和物资储备，健全公共安全技术防范设施，加强应急实战演练。严格执行信息报告制度和领导带班制度，杜绝迟报、漏报及瞒报行为，对发生的各类事故和重大险情，有关单位在向上一级政府上报的同时，要向同级安委会办公室上报。三、强化责任，狠抓落实，确保各项工作取得实效对于安全生产工作，我们强调了很多，但隐患仍然屡查屡在，究其根本还是责任落实不到位、工作存在走形式的问题。各地各有关部门要坚持从严从实要求，把各项安全责任逐级落实到基层、落实到岗位、落实到人头。一是各级党委政府必须落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”。各级党委政府要认真贯彻落实XX市安全生产党政同责实施办法，对辖区内的安全生产负全责，做到守土有责、守土尽责。各级党委政府领导要敢管不落实之人，严防不落实之事，善改不落实之风，确保工作责任无盲区。二是行业主管部门必须落实“三个必须”要求。各级负有安全监管职责的部门要按照“三个必须”（管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全）和“一岗双责”的要求，切实加强各自行业领域的安全生产监管工作，严厉打击非法违法生产经营建设行为。不能让安全生产工作只停留在文件上、会议上、口头上，而是要真正放在心上、抓在手上、落实在行动上。三是企业必须做到“五落实五到位”。企业是安全生产的责任主体，必须全面贯彻落实安全生产法，履行法定责任和义务，落实“党政同责”要求、落实安全生产“一岗双责”、落实安全生产组织领导机构、落实安全管理力量、落实安全生产报告制度，切实做到安全责任、安全投入、安全培训、基础管理、应急救援“五到位”。四是责任追究必须“四不放过”。各级党委政府对发生的各类事故都要按照“四不放过”的原则，认真查明原因，依法严肃追责，及时公布处理结果。要严格按照党纪国法处理各类事故，在标准和原则面前寸步不让，在追究责任时铁面无私，对那些不顾职工死活、冒险蛮干、违法生产而酿成事故的生产经营单位负责人，要依法从严从重惩处