090715外国政府贷款项目工作流程-再改revised

-外国政府贷款项目工作流程业务工作预计工作天数备注项目建议书/可行性研究报告=省发改委=国家发改委审批、核准或备案发改委抄送财政（国别比选报告报发改委）发改委项目审批、核准或备案并出具外国政府贷款备选项目规划（每季度）发改委抄送财政贷款申请=省财政厅=财政部外国政府贷款备选项目清单（每季度）财政抄送发改委财政部对外提出项目，外方提出相关意向性回复意见财政抄送发改委项目单位根据财政部相关规定，进行采购公司招标工作将采购公司招标结果上报财政厅财政厅上报项目采购公司招标结果至财政部财政部对采购公司招标结果进行备案并在网上登记项目单位与采购公司签订招标采购委托代理合同可行性研究报告的编制、报审、及批复财政部向贷款国正式提交项目根据各贷款国别不同要求，在不同阶段可能进行项目评估磋商及签订贷款协议（银行间金融协议）由中外双方银行间签署，签署生效日期将由中方转贷银行发函通知资金申请报告的编制、报审、及批复注：关于可研和资金申请报告应注意：1.省发改委对可行性研究报告和1000万美元/800万欧元以下的资金申请报告进行审批。2.国家发改委对1000万美元/800万欧元以上的资金申请报告进行审批，对1000万美元/800万欧元以下的项目资金申请报告进行确认。3.项目可行性研究报告由国务院或国家发展改革委审批的，其资金申请报告内容含在可行性研究报告中一并审批，不需另行报批项目资金申请报告。4.报批资金申请报告应附项目批准文件（项目可行性研究报告批准文件、项目核准文件、项目备案文件）。可行性研究报告中设备清单应涵盖招标及既而签订的合同中的设备清单（即合同中的设备清单不应超过可研中的设备清单的项目和数量，否则日后办理海关免税时会存在问题）。5.省发改委批复可研报告后，需将可研批复文件传真至财政部。财政部收到该批复后将项目向贷款国正式提交。国家发改委与财政部有定期沟通，凡财政部对外正式提交的项目，方可对资金申请报告进行确认或批复。6.只有资金申请报告获批后，方可进行设备招标。注：贷款管理部门对项目的审批设有有效期：1.发改委备选项目规划：有效期1年。1年内需列入财政部拟对外提出的备选项目清单。2.财政部备选项目清单：有效期1年。1年内应完成项目审批、核准或备案手续。 3.可研报告批复：列入备选清单后1年内完成4.资金申请报告：有效期2 年。2年内该项目应签署转贷协议，否则资金申请报告批复文件自动失效。5.采购公司备案：列入财政部备选清单后40个工作日内完成。6.签署转贷协议：资金申请报告批复后2年内完成。7.签署商务合同：列入财政部备选清单后1年半内完成。项目单位与转贷银行签订转贷协议（部分国别，不根据商务合同签订转贷协议的）根据项目类别，由省财政/转贷银行（一类）；项目单位/转贷银行（二类）签订在技术交流基础上确定拟采购设备清单。若设备采购清单已经确定，可利用这段时间准备拟采购设备的技术指标本项工作也可相应提前开始项目单位在中国国际招标网上进行注册至网站收到项目单位书面申请函具体步骤：登陆到中国国际招标网上。如项目单位需要，采购公司可协助并参与。项目单位根据拟采购设备清单与潜在投标人进行进一步技术交流视工作具体情况而定如项目单位需要，采购公司可协助并参与。采购公司完成项目的网上建档工作项目单位准备招标文件技术部分中、英文版包括：设备清单、设备配置、设备的技术要求（对关键指标要设“*”号）、设备的售后服务要求、其他要求等视工作具体情况而定采购公司将与项目单位进行沟通，并协助项目单位完成本阶段各有关工作采购公司准备招标文件商务部分，并与项目单位提供的技术部分汇总完成招标文件2天招标文件上传网站，并在网站的专家库中抽取3位审查专家1天依据商务部13号令及395号文执行文件送达专家，审查并出具专家审查意见4天如果专家对文件提出意见，采购公司会联系项目单位，商讨如何进行修改将修改的招标文件上传网站，同时向商务部机电司报送修改的招标文件和专家审查意见1天机电司在网站上批准招标文件2-3个工作日采购公司上传招标文件发售稿并在网上刊登招标公告1天上传前采购公司就开标时间与项目单位协商确定（从发布招标公告之日起算，不得少于20天）发售招标文件20天（法定发售期）法定天数，只可延长，不能缩短开标在开标时，若不足三家参加投标，需在网上申请并等待商务部的批准后，方可根据情况进入下一步工作。评标大约3天，视项目情况而定网上抽取的专家、项目单位、招标公司人员组成，总数应为单数采购公司编制评标报告7天评标报告须有项目单位和采购公司公章，方为有效，上报商务部机电和科技产业司评标结果公示7天（法定公示期）公示期内无质疑的，公示结束后商务部在网上发布国评通知。有质疑的，处理质疑。3天合同谈判及签订尤其需明确的问题：设备名称、数量、配置、技术规格； 价格条件（CIF港口或CIP项目现场）； 出国考察相关费用；备品备件的清单数量；质量保证期；其他主要商务和技术条件等贷款协议已签订合同生效手续，时间视各项工作进度有的项目生效条件还有卖方提交履约保函、预付款支付完成等。l 本部分均为合同生效所需相关条件和后续工作；l 外国政府贷款采购合同，一般规定：采购代理公司为合同买方，项目单位为合同最终用户，合同总包商为合同卖方；l 北欧投资银行的贷款项目合同生效期通常为1-3个月项目单位与转贷银行根据商务合同的内容签订转贷协议采购公司向转贷银行报送合同采购公司向财政部报送合同合同中技术服务费单列的，要在商务部特别备案卖方向外国政府有关机构报送合同，并负责敦促外方管理机构的合同生效相关工作项目单位到省财政厅办理还款担保书合同生效后、设备到货前，项目单位到省发改委办理项目确认书买方按照合同规定支付预付款（卖方提供预付款保函）卖方按照合同要求，设计、制造合同设备进口设备需要3-6个月或更长，视具体情况而定外商在合同生效后，安排进口设备制造国内设备的生产周期，则相对较短卖方邀请买方人员前往厂方进行设计联络、考察和培训视合同规定项目单位按照有关规定办理设备“机电审”和“减免税批件”卖方按照合同规定提交货物；买方支付随发货付款国际海运时间大概1个月项目单位/买方办理相应提货报关手续，办理相应法定商检手续双方共同完成开箱验货，安装调试、试运行、设备检验、验收手续买方支付验收款（卖方提交质量保证期保函）卖方提供质保期保修和必要的设备维护项目单位根据转贷协议规定还款备注：1. 上述工作时间主要指针对该项工作而