《决定与意见》PPT课件

第三章行政公文,第六节决定与意见,一、决定概说,决定是对重要事项或者重大行动作出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销夏季机关不适当的决定事项是使用的公文。,什么是决定？,二、决定的性质,决定是下行文，具有指导工作的作用。它一般以领导机关或者团体的名义做出，要求下级机关、团体成员知照或执行。决定具有制约性、指导性、稳定性的特点。,三、决定的分类,决定的使用范围较广，按其内容和作用分，大体有五类：1、部署性决定2、法规性决定3、重大事项的决定4、机构人事决定5、具体工作决定,四、决定的写法,1、标题决定的标题一般采取公文标题的常规模式，即发文机关事由文种的写法。如北京林业大学关于成立自然保护区学院的决定。,2、主送机关决定的主送机关为应知照和执行的单位或群体。3、正文正文由开头、主体、结尾三部分组成。（1）开头一般是说明为什么要做出这个决定，即做出决定的背景、根据、目的和意义。,（2）主体写决定事项。根据具体内容结合实际情况撰写，内容可多可少。用于指挥工作的决定，这部分要提出工作任务、措施、方案、要求等，有的还要写明指挥决定的理由，内容复杂时要用小标题或条款显示出层次来。,用于批准事项的决定，这部分要表达批准意见，如有必要，还可对批准此事项的根据和意义予以阐述。用于表彰或惩戒的决定，这部分要写明奖惩对象的主要事实和组织决定。（3）结尾结尾比较简单，主要用来写执行要求或希望号召。,4、落款正文右下方写明发文机关名称。若标题上已有发文机关，则签署可省略。5、成文时间如果是会议通过的决定，在标题的下方居中以括号注明批准、通过的会议名称和会议批准通过的日期；如果是领导机关的决定，日期一般放在落款之后。,例文分析：,江苏省人民政府关于大力发展职业教育的决定,五、决定写作的注意事项,1、不能滥用决定行文2、事项要明确、具体3、语体风格要妥当,第二课时,意见,一、意见概述,1、定义：意见是对重要问题提出见解和处理方法时使用的公文。（只有“重要问题”，才可以使用“意见”）,2、发文机关,适用范围：行政机关、企事业单位、人民团体。,上级机关：表明主张，做出计划，阐明处理问题的办法和要求,下级机关：提出工作见解和建议,平行机关：提出与对方协商的参考性意见,意见多事上级机关直接下达的，有些则是职能部门提出的工作意见。由上级机关转发的，如国务院办公厅转发人事部等部门关于培养跨世纪学术和技术带头人意见的通知，就是领导机关用“通知”转发的职能部门的“意见”。,二、意见的写法,意见通常由标题、正文和签署三部分构成。1、标题。意见的标题可以由发文机关、事由和文种类别（意见）三部分组成，也可以简略为事由和文种类别两部分。,2、正文。意见的正文，如属下级机关或个人向上级党政机关提出的，一般要先写出受文机关，再分段呈示意见或建议。在陈述意见具体内容时，先写明意义和目的，再作分述。,3、正文。意见正文包括开头和主体。正文开头，是“提出见解和处理办法”的缘由，目的或根据，一般都采用“为了特提出如下意见”、“根据特提出如下意见”的写法。主体基本上采用条款式写法。,范文分析：,上海人事局关于开展2007年敬老节活动的意见,三、注意意见与其他文种的区别,意见与其他文种有什么区别？,思考：,意见与决定：决定具有指挥性，而意见只具有指导性。决定所形成的决策、指令等，下级行政机关必须不折不扣地无条件执行；而意见则不同，它要求下级行政机关结合本部门、本地区的实际参照执行。意见与通知：通知的内容具有很强的指导性、决定性、不可更改性，其内容要求办理和执行。意见则带有弹性，内容具有选择性、灵活性，可以根据实际情况和政策允许机动灵活地加以运用。,意见与请示、报告：请示必须一事一文，而意见涉及面广。请示的请求性强，而意见的主观能动性强，它可以针对具体事项、问题提出具体的看法或主导意见，留有让上级选择的余地。报告尽管也可以向上级机关汇报情况、提出建议，但其提出的建议一般是有原则的、参谋性的，而意见所提出的建议则是具体的、实在的、可施行的。报告