安全标准化建设试点方案1

-锦屏水电工程安全标准化建设试点方案为贯彻落实关于开展建筑施工安全质量标准化活动的指导意见，实现2008年年度安全生产工作目标，建立健全安全生产长效机制，展现一流的风貌和管理水平，锦屏建设管理局决定开展安全标准化建设试点工作。一、定义企业安全质量标准化是企业各个生产岗位、生产环节的安全工作必须符合法律、法规、规章、规程等规定，达到和保持一定的标准，使企业生产始终处于良好的安全运行状态，以适应企业发展需要，满足职工群众安全、文明生产的愿望。二、指导思想借鉴专项整治、安全达标活动和创建文明工地活动的经验，以“重在建设、贵在坚持、严在管理、落在实处”为指导，做到“统筹规划、分步实施、树立典型、以点带面、稳步推进”，实现企业的本质安全。三、计划目标在第三季度进行试点工作，在第四季度全面推进，在年底达到国内一流水平。四、试点范围试点项目为雅砻江锦屏一级水电站大坝左右岸工程、锦屏二级水电站东端1#、2#引水隧洞工程，试点单位为中水七局锦屏施工局、葛洲坝锦屏一级大坝右岸工程项目部、中铁十八局中水七局联合体项目经理部。五、组织机构（一）安全标准化建设试点委员会主任：王继敏副主任：何胜明、曾新华、曾治安、杨卫、王兴华、杨浦生、李卫国委员：刘学鹏、郭盛勇、曹长浩、李志力、李现臣、王嘉禄、伍宇腾、胡应德、李其虎、王国平、黄扬一、刘富生、郗举科、鄢江平、孔凡成。主要职责：明确目标和要求；布置工作任务；审批安全标准化试点方案；协调解决重大问题；保障人员、资金、设备等支持。（二）安全标准化建设试点委员会办公室设在锦屏建设管理局安全办公室，主任由曾新华担任，副主任由刘学鹏、李现臣、胡应德、杨新峡、李志力担任，成员包括安全办公室员工、工程一部员工、工程二部员工、计划合同部、财务部员工。主要职责：负责承包商安全标准化建设试点方案的初审；组织检查、验收和考评；组织相关单位逐步建立健全建设项目的安全标准化规范。（三）安全标准化建设试点工作组1、锦屏一级大坝工程项目组组长：刘学鹏副组长：郭盛勇、曹长浩、李其虎、王国平、黄扬一、郗举科、鄢江平组员：胡书红、吴乃文、钱继源、刘勇；长江委监理中心锦屏工程建设监理部地安处、C3标项目处员工；中水七局锦屏施工局员工；葛洲坝锦屏一级大坝右岸工程项目部员工。2、锦屏二级水电站东端1#、2#引水隧洞工程组组长：李现臣副组长：王嘉禄、伍宇腾、胡应德、刘富生、孔凡成组员：李名川、冯艺、张东明、李云、郑权；二滩国际锦屏二级工程监理部C4标项目处、安全环保部员工；中铁十八局中水七局联合体项目经理部员工。主要职责：制订和实施安全标准化方案；负责过程检查与控制；负责现场签证与计量支付；协调解决工作中出现的具体问题。（四）试点单位成立相应的领导小组，加强活动的组织领导，指定单位负责人抓好本单位的安全质量标准化工作；安全生产监督部门具体指导开展安全质量标准化活动，并负责相关的协调工作。五、主要内容安全标准化主要分为管理标准化、设备标准化、现场标准化和行为标准化，主要参考和依据施工企业安全生产评价标准（JGJ/T77-2003）、建筑施工安全检查标准、水利工程施工安全质量标准化达标与工程质量验收规范及强制性条文、工程建设标准强制性条文第九章施工安全强制性条文。（一）基础管理标准化：安全资质、机构与人员管理标准化；安全生产管理体系标准化；安全生产管理制度标准化；岗位责任制标准化；生产安全技术管理标准化；生产设备与设施管理标准化；项目施工安全检查标准化；生产安全事故的控制标准化；安全教育培训标准化；安全生产投入标准化；安全技术措施计划管理；建设项目“三同时”管理；危险源管理标准化；安全生产奖罚标准化；安全信息标准化；职业安全健康管理（卫生管理机构；职工健康监护；作业环境管理；劳动作业管理；员工健康管理；职业卫生培训）。（二）设备标准化：设备管理标准化（包括一般设备、特种设备；选购过程、使用前、使用中的全过程管理）；监视与测量设备标准化；安全设备管理标准化；设备安全检查标准化；日常维护保养标准化；定期维修标准化。（三）现场标准化：现场安全管理标准化；安全设施标准化（职业危害防护设施标准化；安全防护设施标准化；安全标志标准化；劳动防护用品使用标准化）；现场文明施工标准化；现场脚手架工程安全质量标准化；现场基坑支护与模板工程安全质量标准化；现场“三宝”“四口”防护安全质量标准化；现场施工用电安全质量标准化；现场物料提升机安全质量标准化；现场塔吊安全质量标准化；现场起重吊装安全质量标准化；现场施工机具安全质量标准化；设备建筑标志标准化；安全通道标准化；安全间距标准化；工器具放置标准化；材料码放标准化。（四）作业标准化：制订安全作业标准（包括作业程序、作业位置、操作动作、安全要点，主要针对事故多发作业、危险作业、复杂作业、“三新”作业）；作业环境标准化（厂容厂貌、厂区通道、厂区照明、厂区消防等厂区环境；生产区域布置、生产车间布置、作业环境照明、作业环境维护等作业环境布置；仓库；危险化学品使用和贮存场所）；联络信号标准化；交接班标准化。六、工作阶段（一）准备阶段（7月25日-8月5日）：1、拟定启动标准化工作的通知，制订标准化试点工作方案。2、对安全标准化建设及试点方案进行宣贯与培训，包括管理者、推行标准化的骨干人员及全员培训，确保全员积极参与。（二）策划实施阶段（8月5日-9月15日）：1、试点单位进行标准化建设现状的评审。收集和整理适用性安全法规与标准并建立清单，进行危险源辨识评价并提出风险控制措施，评审现有制度文件与法律法规、合同要求、上级文件、业主制度、社会责任的符合性。2、试点单位明确组织机构和职能分配，将国家或行业安全标准规范中的要求落实到各部门，明确主管部门、责任实施部门、监督检验部门。3、试点单位根据自身实际制定企业安全标准化规范（制订和更新安全制度；补充完善程序、作业文件与安全操作规程；）或检查表。（1）按照作业流程、安全管理或生产功能进行单元划分；（2）对各单元进行安全标准指标体系设计；（3）给各单元安全管理列出具体标准或条件，进行量化和权重分配，以便考评分级；（4）设置否决指标。4、试点单位按照法规与标准，以及锦屏水电工程文明施工实施细则（锦屏安全200821号）、锦屏水电工程安全设施及标志标示标准化图册等规定，完成现场标准化策划并实施。5、安全标准化实施的费用从承包合同内安全生产费用项次列支，按照锦屏水电工程安全生产费用使用管理规定实行“一事一报”和计量支付。（三）考评总结阶段（9月16日-10月30日）：1、施工单位自评，监理单位组织复评，管理局组织评审定级；2、收集整理标准化规范和检查表，制订锦屏水电工程安全标准化管理办法；3、召开考评总结大会，全工地推进标准化工作。七、检查、验收与考评（一）由参建单位制订安全标准化建设方案，向监理单位和管理局提出书面申请。（二）凡申请实施安全标准化的项目，由相关工作组定期召开碰头会，监理单位按月组织一次检查考评。（三）当安全标准化项目实施完成后，施工单位进行自评并提交报告。1、成立自评小组：由主要负责人任组长，各相关职能部门以及工会参加。2、确定评价人员的职责，制订自评计划和考评工作文件。3、开展现场自评：首次会议、现场审核、问题清单与报告、末次会议。4、整改与跟踪验证：纠正已发现的问题；消除产生问题的原因；找出并纠正其他任何类似问题。（四）由施工单位提出验收申请，管理局在适当时机组织考核评级。1、由安全标准化试点委员会组建考核机构，按照考评检查表和试点单位标准化规范的要求进行考核。2、验收合格的单位授予“锦屏水电工程安全标准化单位”荣誉称号并给予奖励。达到三级的奖励3万元，达到二级的奖励5万元，达到一级的奖励8万元。（五）考核评级后的管理1、考核机构每年对达标单位进行一次复查，以复查得分决定升、降级。2、达标单位每半年至少一次进行一次自评。3、达标单位发生事故后，必须一个月内进行考核。4、达标单位发生较大事故，或复查不合格的，或超过有效期的，由锦屏建设管理局撤销安全标准化单位称号。八、考核评级（一）考评的前置条件1、实施了安全标准化工作，且一级要素均在60分及以上。2、一年内未发生一次死亡3人以上或累计死亡3人以上安全生产责任事故、重大泄漏事故、急性中毒事故。（二）考评检查表要素序号一级要素名称权重系数1领导与责任（组织保障）0.102风险分析与危害告知0.153法律法规与管理制度0.104安全教育培训0.105设备设施管理及完整性0.126安全投入与作业安全0.137生产工艺系统安全管理与科技0.108职业卫生与工伤保险0.059事故与应急0.0510检查与绩效测量评价0.10将根据实际修订并完善二级要素及评分标准，逐项赋值和给出权重。（三）分级准则标准化级别标准化得分安全绩效（一年内事故情况）一级90分以上未发生死亡事故，无新发职业病病例二级80-90分未发生一次死亡两人或累计死亡两人以上安全生产责任事故，无新发职业病病例三级70-80分未发生一次死亡三人或累计死亡三人以上安全生产责任事故达标60-70分不达标60分以下（四）考核得分计算1、计算公式如下：M-安全标准化评级总分值；Ki-权重系数；Mi-各要素分值；n-要素个数。 2、安全标准化每个一级要素满分为100分，其中一个一级要素的得分在59分（含）以下，最终的考核评级为不达标。3、安全标准化单位的评级满分为100分，各一级要素的考核得分乘以各自对应的权重系数，然后加和得到安全标准化评级得分。4、当未涉及标准（要素）中的某些条款时，该项以零分计；要素分值=实际分值/扣除缺项后的满分值*100，评级总分值计算公式不变。九、有关要求（一）坚持“四个结合”，与安全生产各项工作同步实施、整体推进。1、要与深入贯彻安全法律法规相结合，依法规范企业和个人安全生产行为。2、要与改善农民工作业、生活环境相结合，牢固树立“以人为本”的理念。3、要与实施“科技兴安”战略相结合，积极采用新技术、新设备、新工艺和新材料。4、要与提高农民工技能素质相结合，提高职业技能、职业素养、行为规范。（二）确保三个符合性1、文件的符合性：法规和考评标准的要求，安全管理制度上要写到；2、实施的符合性：法规和制度要求的，工作中要做到；3、效果的符合性：在工作中付诸实施的，要达到预期效果。（三）强化过程管理1、应坚持过程管理方法并保持持续改进（PDCA）2、应注重科学性、规范性和系统性，立足于危险源辨识和风险评价，充分体现风险管理和事故预防的思想，并与企业其他方面的管理有机结合。3、应确保全员参与，通过有效方式实现信息的交流和沟通，反映企业自身生产特点及安全绩效的持续改进和提高。（四）注意重点落实1、督促落实锦屏水电工程劳务用工安全管理办法，强化协作队伍和人员的准入清退和登记造册制度，以统一着装、挂牌上岗（特种作业人员双卡）、培训教育、个体防护为工作重点。在8月底前完成此项工作。2、强化班组标准化管理，建立班组活动阵地，推行干部对口班组管理制度，实施班前技术交底会和班后技术对标会，认真开展“班前五分钟”、“危险预知活动”。利用知识讲座、技术比武、岗位练兵等多种形式，加强从业人员特别是班组长等业务骨干的培训教育。3、在8月中旬前完成需要上墙的制度：安全管理网络体系图；安全责任制；安全操作规程；防汛值班制度；主要负责人及应急电话。4、针对砂石系统、拌和系统、皮带机、变电站、水厂、缆机等项目实施工厂化管理。按照相关安全标准和规范制订标准作业程序和检查表，统一人员工作服，落实上墙制度，严格执行操作票制度，分析和公示危险源。5、由工程项目管理部门和监理单位组织周文明施工考评，全力推动承包商文明施工队伍建设，督促制订详细的措施和计划，以安全标牌、材料堆放、垃圾清理、场地平整、管线布置、洒水降尘为工作重点。6、严格执行锦屏水电工程场地使用及临建设施审批制度，临建房屋采用“定制式”板房、岗亭、集装箱或楼房，对乱搭乱建、违规占道的责令拆除。7、制定安全内业管理规范化制度，进一步规范安全资料管理。制订安全检查标准表格，进一步规范和推动基层自查自纠工作。8、认真执行锦屏水电工程反违章管理办法，将反违章工作日常化，对违章分类统