《哥本哈根气候峰会》PPT课件

哥本哈根气候峰会,哥本哈根气候峰会开幕12月7日至18日，联合国气候变化框架公约第15次缔约方会议在丹麦首都哥本哈根举行。本次会议的正式名称为“联合国气候变化框架公约第15次缔约方会议暨京都议定书第5次缔约方会议”。本次会议的主要目的是讨论在2012年京都议定书第一承诺期到期后的温室气体减排安排。在一段呼吁重视气候变化的开幕表演之后，丹麦首相拉斯穆森首先致开幕辞。他介绍说，截至目前已有110个国家的领导人表示将出席本次会议，这为哥本哈根会议取得成功提供了重要机遇。本次大会预定到18日结束，据统计，此次会议将有190多个国家和地区的代表参加，其中仅国家、地区和国际组织领导人就超过100人，包括美国总统奥巴马和中国总理温家宝。因此，会议期间的首脑级会晤尤其引人注目。,气候快车”抵哥本哈根,“一列载有450名气候变化大会代表、联合国官员和非政府组织成员的“气候快车”，经过10多个小时的行程后，5日晚终于抵达丹麦首都哥本哈根，为今次峰会拉起帷幕。“气候快车”当天上午由比利时首都布鲁塞尔出发，沿途停留德国科隆和汉堡，然后进入丹麦，全程约800公里。为减少列车温室气体排放，负责的德国铁路公司事先计算出旅程所需电力总量，并从提供可再生能源的企业购入相应电能。这项名为“坐火车去哥本哈根”的减排之旅，旨在宣传火车旅游的环保益处。这趟布鲁塞尔至哥本哈根列车旅程中，人均二氧化碳排放量仅约38公斤，相反驾车和飞机则分别为116公斤和172公斤。,12月7日，在丹麦首都哥本哈根，丹麦首相拉斯穆森致开幕辞。,主要议题,大会将针对下述几个问题加以澄清：1.发达国家的废气减排目标；2.发展中国家对减少废气排放的承诺；3.对发展中国家的财政与技术支持，以鼓励它们减少废气排放与适应气候变化的冲击；4.成立有治理能力的有效体制架构，以处理发展中国家对气候变化的财政需要。,会议将重点讨论2012年京都议定书第一承诺期结束后的全球应对气候变化框架。也许从某种意义上讲，这次会议的结果将改变人类未来的轨迹。然而，由于发达国家和发展中国家在减排目标、资金和技术支持等关键问题上依然存在严重分歧，对于哥本哈根会议的期望被不断调低。多方观点认为，会议形成一个具有法律约束力的国际气候协议的希望非常渺茫。,三股力量角力哥本哈根会议,三股力量利益博弈错综复杂由于利益错综复杂、矛盾根深蒂固，当前的气候变化国际谈判分成三股力量欧盟、伞形集团（美国、加拿大、澳大利亚和日本等）、发展中国家（77国集团中国）。欧盟将自己视为应对气候变化的领导者，在节能减排立法、政策、行动和技术方面一直处于领先地位。欧盟强调美国应承担减排责任。美国、加拿大、澳大利亚和日本等伞形集团国家的立场类似，中期减排目标低，且以一些发展中国家参与减排为前提条件。美国在奥巴马上台后态度有所转变，气候变化成为奥巴马政府首要政策重点之一，其清洁能源技术最近几年获得突飞猛进的发展。来自中国、印度、巴西、南非和77国集团主席国苏丹的代表11月底在北京发表声明，宣布与会各方就谈判中有关重大问题形成一致看法，坚持京都议定书应继续有效。,发达国家提出自身由京都议定书所要求的第二期减排义务，是当前谈判核心。但目前各发达国家提出的减排指标与发展中国家的期望相去甚远。发展中国家要求发达国家2020年应当在1990年的水平上至少减排40。,目前只有挪威承诺到2020年比1990年减排40。欧盟提出减排20到30，日本减排25，美国的目标则仅相当于在1990年基础上减排4左右。除了减排幅度，发达国家在向发展中国家提供应对气候气化所需资金和技术援助方面始终没有给出具体承诺，双方在这一问题上同样分歧明显。欧盟预测，为实现全球中长期减排目标，从2020年起，发展中国家每年至少需要1000亿欧元资金用于应对气候变化，其中一半需要国际社会的援助。然而，欧盟国家一直强调所有国家都要贡献。,核心分歧,发达国家转嫁历史责任随着中国、印度正式宣布2020年减排标准，以中印为首的发展中国家和发达国家的对垒正式形成，同时双方的矛盾也进一步激化。部分西方国家不顾18世纪中叶以来，发达国家累计碳排放量占总排放量80%的现实，要求中国等发展中国家在减排问题上作出更多承诺。目前，美国、欧盟和日本仍然对中国至少40%的减排目标心怀不满。据预计，三方将在大会上要求中国进一步增加减排。中外专家认为，北京已经做好了迎战的准备。,中印等发展中国家在哥本哈根会议前夕达成重大一致，正是为了反对发达国家转嫁历史责任的企图，捍卫自身正当的发展权益。实际上，以“碳排放额”为核心的博弈的背后是政治和经济利益。气候谈判表面层次是关于温室气体排放额度的谈判，更深层次则涉及到各国竞争能源创新和经济发展空间。中国声音坚持共同但有区别的责任中国特别重视这次会议，组成了近80人的官方代表团。这比上届气候大会，中国代表团30人的规模，此次庞大的与会队伍可谓“超级豪华”，温家宝总理也会参加哥本哈根会议。日前中国政府提出了控制温室气体排放目标，到2020年，中国单位国内生产总值二氧化碳排放将比2005年下降40%至45%，赢得了国际社会的尊重。,续,哥本哈根峰会自7日开幕以来，各方代表从最初的展示期望、随后的观点交锋,逐步进入到对协议草案的核心讨论之中。各界期待与会各国在前一阶段展示期望和观点交锋的基础上商定实质性问题,以便在最后峰会上达成协议。,联合国气候变化框架公约秘书处执行秘书德布尔曾将此次哥本哈根大会分为三个阶段,主角分别是谈判代表、各国部长和政府领导人。现在,各国部长在周末纷纷抵达。人们正期待他们能在前一阶段展示期望和观点交锋的基础上商定各种实质性问题,以便各国政府领导人在最后的峰会上一锤定音。,期望目标一致较高在大会头两天,各方代表着重利用会议发言和新闻发布会等机会阐述己方对会议的期望。总的来说,绝大部分国家都希望本次会议能够达成一份长期的具有约束力的协议。不过,这并不包括美国。,“建设性”争论推动会议前行虽然各方都有达成协议的良好愿望,但在减排目标和资金支持等核心问题上,各方观点仍然存在较大差距,不可避免地出现了一些激烈争论。但正如大会主席康妮赫泽高所说,各方认真坐下来谈判,出现争论也是“建设性”的。在减排目标上,中国国家发展和改革委员会副主任解振华在接受记者采访时指出,本次大会需要确定发达国家到2020年的中期减排目标究竟是多少。按照联合国政府间气候变化专门委员会(IPCC)的测算,这一目标应该是减排25%到40%,发展中国家普遍要求发达国家减排40%。美国和欧盟等目前承诺的减排目标与上述要求还有差距,如美国宣布的减排目标折算后还不到4%。欧盟也仍然坚持减排20%、如大会达成协议则增加到30%的观点。目前尚未见到有关各方在这个最核心的问题上有松动迹象。资金支持方面已经取得了一些进展。欧盟11日宣布说,将在2010年至2012年间每年向发展中国家提供24亿欧元的援助资金,帮助它们应对气候变化带来的挑战。,当地时间12月12日，来自全球的十万名万环保人士在丹麦首都哥本哈根举行大规模示威游行，要求世界各国立即采取行动，保证气候变化大会达成一份有法律约束力的减排协议。游行队伍中，出现中国环保志愿者、媒体人员的面孔。他们打出了“拯救地球-中国力量”的主题横幅。,据英国金融时报报道：中国昨天暗示，已经放弃了从发达国家获得资金来抗击气候变化的要求，这是哥本哈根气候谈判大会主要参与国之一首次做出明显让步。然而，在接受英国金融时报的同一次采访时，中国职位最高的谈判官员也指责，富裕国家准备将哥本哈根谈判的失败怪罪于中国。随着谈判进入关键的最后一周，中国外交部副部长何亚非表示，来自富裕国家的资金应该流向更贫穷的国家。“对发展中国家（抗击气候变化）的努力提供财力资源是一项法律义务，”他表示。“这并不意味着中国会拿走一部分大概不会。”“我们没有期望来自美国、英国（和其他国家）的资金会流向中国。”,中国已经承诺，到2020年将单位经济产出的二氧化碳排放削减40%至45%，但到目前为止一直要求发达国家资助其实现这一目标。富裕国家，尤其是美国，希望中国和其它贫穷国家同意让他们的减排承诺具有国际约束力，并且是“可衡量、可报告、可核实”的，这样他们才能确信必要的减排措施会得到执行。“我们不需要发展中国家保证其（减排）措施的结果，但我们希望这些措施是（可核实的），”一位发达国家的官员表示。,何亚非坚决表示上述要求是不可实现的，这意味着围绕谈判的紧张局势依然存在。“这是个原则问题，”他表示，而中国是不会在