水污染防治专项计划范文

水污染防治专项计划范文 为全面贯彻落实水污染防治行动计划（以下简称水十条），深入推进我县水污染防治工作，按期实现水环境质量改善目标，保障饮用水源和生态环境安全，实施我县绿色发展战略，结合我县水环境保护状况，制定本工作方案。 一、总体要求 （一）指导思想。 全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，争当生态文明标兵、绿色崛起先锋，大力推进生态文明建设，以改善水环境质量为核心，全面贯彻落实水十条的各项要求，坚持“ 水系入手、截污为先、因地制宜、综合治理 ” ，强化源头控制，水陆统筹，对水环境实 施分流域、分区域、分阶段科学治理，系统推进水污染防治、水生态保护和水资源管理。坚持政府市场协同，注重改革创新；坚持全面依法推进，实行最严格环保制度；坚持落实各方责任，严格考核问责；坚持全民参与，推动节水洁水人人有责，形成 “ 政府统领、企业施治、市场驱动、公众参与 ”的水污染防治新机制，实现环境效益、经济效益与社会效益多赢。 （二）编制原则。 1、质量主线、全面落实。以水质目标管理为主线，按照 “ 只能更好、不能变坏 ” 的要求，确定流域、区域、饮用水水源、城市水体等水体质量改善目标。坚持 “ 在保护中发展，在发展中保护 ”, 充分发挥环境保护的引领和倒逼作用，促进经济社会与资源环境协调发展。 2、系统治污、精准落地。按照 “ 流域 控制单元 ” 三级分区体系推行水环境精细化管理，以水质改善为核心，坚持系统思维，统筹水环境、水资源进一步细化整治目标任务和总体工作部署。 3、改革创新、重点突破。积极吸收和运用国内外水环境治理和管理新成果、新经验、新举措，结合我县实际情况先行先试、开拓创新，形成一整套以水质改善为核心的流域水环境综合管理机制体制，并率先在我县重点流域取得实效。 4、上下结合、部门联动。严格落实水十条各项要求，建立环 境共治、生态共保的水污染防治区域协调和综合整治机制，形成大统筹大协调工作格局；建立各有关部门联动机制，各司其职，密切配合，形成合力；严格落实 “ 党政同责 ” 、 “ 一岗双责 ” 。 5、信息公开、公众参与。以公众关心的环境问题为重点，编制水污染防治工作方案。同时，向社会公布工作方案编制和实施的进展情况，接受公众和社会监督，引导公众自觉参与水污染防治行动。 二、主要目标 到 2020年，全县水环境质量总体趋于改善，饮用水安全保障水平持续提升。到 2030年，全县水环境质量保持稳定，水生态系统功能持续改善。到本世纪中叶，全县水 生态系统实现良性循环。 到 2020年，七一水库饮用水水源水质全部达到 类以上，农村饮用水水源水质基本得到保障；全县地表水水质达标或优于 类比例达到 88%以上，金沙溪、玉琊溪、仓溪、黄家溪、甘溪、饶北河、洎水河水质优良比例达到 92%；县建成区的黑臭水体总体得到消除；到 2030年，全县地表水水质优良（达到或优于 类）比例进一步提升，县城建成区黑臭水体总体得到消除；七一水库饮用水水源高标准稳定达标，农村饮用水水源水质得到保障。 三、主要任务 （一）全面控制污染物排放。 1、狠抓工业污染防治。清理取缔 “ 十小 ” 企 业，全面排查手续不健全、装备水平低、环保设施差的小型造纸、制革、印染、染料、化工、炼硫、炼砷、炼油、电镀、农药等严重污染水环境的工业企业； 法全部取缔不符合国家产业政策的 “ 十小 ” 项目，并建立长效机制，防止反弹。（县环保局牵头，县工信委、县国土局、县市场监督管理局、县发改委等参与，县经济技术开发区、各乡（镇）政府负责落实。以下各项任务均需乡（镇）具体落实，不再列出） 2、专项整治五大重点行业。 定辖区内造纸、化工、有色金属、农副食品加工、原料药制造等行业专项治理方案，制订重点行业水污 染整治工程清单，明确治理目标、任务和期限。新建、改建、扩建上述行业建设项目实行主要污染物排放等量或减量置换。（县环保局牵头，县工信委参与） 3、强化工业园区水污染治理。要对县经开区的环保基础设施进行排查，明确各企业废水预处理、园区污水与垃圾集中处理、在线监测系统等设施是否达到要求，对不符合要求的企业列出清单并提出限期整改计划。 开区污水处理厂要安装自动在线监控装置。（县环保局牵头，县科技局、县工信委、县发改委、县经开区等参与） 4、强化城镇生活污染治理。优先完善污水处理厂配套管网，加快推进现有 污水处理设施配套管网建设，切实提高运行负荷。强化城中村、老旧城区和城乡结合部污水截流、收集。现有合流制排水系统应加快实施雨污分流改造，难以改造的，应采取沿河截污、调蓄和治理等措施。新、扩建污水处理设施和配套管网须同步设计、同步建设、同时投运。城镇新区建设均实行雨污分流，水质超标地区要推进初期雨水收集、处理和资源化利用。城镇污水逐步实现全收集、全处理目标，到 2020年底前金沙溪、玉琊溪、饶北河 “ 三河 ” 流域乡镇基本实现目标。（县建设局牵头，县水利局、县发改委、县环保局、县城管局等参与） 5、切实推进污泥无害化处 置。污水处理设施产生的污泥应进行稳定化、无害化和资源化处理处置，禁止处理处置不达标的污泥进入耕地。排查污泥堆放点，对不合格的污泥堆放点，一律予以取缔。（县环保局牵头，县建设局、县发改委、县工信委、县农业局等参与） 6、推进生活垃圾处理。到 2017年，全县城镇生活垃圾无害化处理率达 85%以上；到 2020年，全县城镇生活垃圾无害化处理率达 90%以上，垃圾填埋场的渗滤液得到有效处理。（县城管局牵头，县环保局参与） 7、推进农村污染防治。防治畜禽养殖污染。科学划定畜禽养殖禁养区，制定禁养区、限养区内畜禽养殖业清理整 治方案，报市农业局备案。 2017年底前，依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场（小区）和养殖专业户。现有规模化畜禽养殖场（小区）要配套建设粪便污水贮存、处理与利用设施，散养密集区要实行畜禽粪便污水分户收集、集中处理利用。自 建、改建、扩建规模化畜禽养殖场（小区）要实施雨污分流、粪便污水资源化利用。（县农业局牵头，县环保局参与） 8、控制农业面源污染。制定实施农业面源污染综合防治方案。推广使用低毒、低残留农药 ,实行测土配方施肥。饮用水水源保护区、重要水库汇水区、供水通道沿岸等敏感区域要建设生态沟渠、污水 净化塘、地表径流集蓄池等设施。（县农业局牵头，县发改委、县工信委、县国土局、县环保局、县水利局、县市场监督管理局等参与） 9、加快农村环境综合整治。以乡（镇）、中心村为重点实施污水综合治理。深化 “ 以奖促治 ” 政策，推进农村环境连片整治。到 2017年底，完成 “ 一乡（镇）一设施 ” ，全县所有乡镇农村生活污水处理全覆盖；到 2020年，全县所有自然村农村生活污水处理全覆盖。完成市下达的环境综合整治建制村整治任务。（县环保局牵头，县新村办、县建设局、县规划局、县建设局、县水利局、县农业局等参与） （二）推动经济结构转型升 级。 1、调整产业结构。依法淘汰落后产能。自 据工业行业淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录、产业结构调整指导目录及相关行业污染物排放标准，制定并实施分年度的落后产能淘汰方案，于每年 1月底前将上年度落后产能淘汰实施情况和当年度落后产能淘汰方案报市工信委、市环保局备案。（县工信委牵头，县发改委、县环保局等参与） 2、严格环境准入。严格执行 境）功能区划，禁止在饮用水源保护区内设置排污口。通过提高环保准入门槛，促进产业转型升级，不断改善环境质量，逐步实现净空、净土、净水。（县环保局牵头，县水利局参与） 3、优化空间布局。合理确定发展布局、结构和规模。充分考虑水资源、水环境承载能力。重大项目原则上布局在工业园区。禁止在本县范围内建设化学制浆、印染、鞣革、重化工、电镀等重污染项目，于 2018年底前依法关停污染严重、治理无望又拒不进入定点园区的重污染企业。（县发改委、县工信委牵头，县国土局、县环保局、县水利局等参与） 4、推动污染企业退 出。制定城市建成区污染较重企业搬迁改造实施方案。加强检查落实，督促城市建成区内应搬迁改造的有色金属、造纸、原料药制造、化工、电镀等行业重污染企业实施搬迁。自 上述污染较重的企业进行排查并制定搬迁改造或依法关闭计划。（县工信委牵头，县环保局参与） 5、推行清洁生产审核。 2017年底前，对有色金属采选、有色金属冶炼、造纸、化工、原料药制造等企业全部实施强制性清洁生产审核，着力推进工业园区生态化建设。（县发改委、县工信委牵头，县环保局等参与） （三）节约水资源。 1、控制用水总量。实施最严格水资源管理， 完善取用水总量控制指标体系。重大建设项目的布局，应充分考虑当地水资源条件和防洪要求。对取用水总量已达到或超过控制指标的地区以及水质严重超标的地区，暂停审批其建设项目新增取水许可。要对自备水源情况进行排查，严禁私自取水用于生产和商业用途。（县水利局牵头，县发改委、县工信委、县建设局等参与） 2、严控地下水超采。严格控制开采深层承压水，地热水、矿泉水开发应严格实行取水许可和采矿许可。依法规范机井建设管理，排查登记已建机井，未经批准的和公共供水管网覆盖范围内的生产或商用水井，一律予以关闭。（县水利局、县国土局牵头 ，县建设局参与） 3、提倡节约用水。 环境保护和水情知识教育纳入教育体系。（县教体局牵头，县环保局、县水利局等参与） 4、严控工业用水。严格工业企业用水定额管理。到 2020年，造纸、化工等高耗水行业达到先进定额标准。对上述行业开展排查，于 县工信委牵头，县水利局、县发改委、县市场监督管理局等参与） （四）保障水生态环境安全。 1、保障饮用水安全。从水源到水龙头全过程监管饮用水安全。县自来水公司应定期监测、检测和评估饮用水水源、供水厂出水和用户水 龙头水质等饮水安全状况。自 季度县环保局向社会公开饮用水水源水质及安全状况，县建设局向社会公开供水厂出水水质及安全状况，县卫计委向社会公开用户水龙头水质及安全状况，并负责饮用水的水源水、出厂水水质监测评价。自 2017年起，每年至少一次向社会公开饮水安全状况信息。（县环保局、县建设局、县卫计委牵头，县发改委、县财政局等参与） 2、强化饮用水水源环境保护。对七一水库饮用水水源地开展规范化整治，依法清理饮用水源保护区内违法建筑和排污口，严格依法执行排污口关停、垃圾清理、畜禽养殖控制等各项环境管理措施。禁 止有毒有害物质进入饮用水水源保护区，确保水源地及上游支流入保护区水质达到功能要求。 2017年底前，完成七一水库饮用水水源地保护区规范化整治。加快备用水源或应急水源建设于 2018年底前完成备用水源建设。（县环保局牵头，县财政局、县农业局、县建设局等参与） 3、防治地下水污染。加强经开区、矿山开采区、垃圾填埋场、规模化畜禽养殖场等区域应进行必要的防渗处理。在 月底前完成对上述区域的防渗处理设施建设情况进行排查。（县环保局牵头，县财政局、县国土局、县城管局、县农业局、县水利局等参与） 4、推进实施 “ 河长制 ” 。在全县水域全面实施河长制，由各级党政主要负责人担任 “ 河长 ” ，全面推进河湖整治和管理。建立完善县、乡、村三级 “ 河长制 ” 组织体系， 2017年在全境河流实施县、乡、村三级 “ 河长制 ” ，并建立相应的管理机制。（县水利局牵头，各乡、镇、库参与参与） 5、编制水体生态环境保护方案。七一水库饮用水水源开展生态环境安全调查和评估，于 2018年底前编制完成生态环境保护方案并实施。（县环保局牵头，县水利局，县农业局等参与） 6、划分和整治农村饮用水水源保护区。加快推进农村饮用水源环境监管及综合整治，按要求划定农村饮用水水源保 护区（范围），实现农村饮用水水源保护区内污水零排放。自 期分批调查评估农村饮用水水源环境状况。对日供水 1000吨（含）以上的农村饮用水水源，应于 日供水 1000吨以下的农村饮用水水源，应于 2018年底前完成保护区或保护范围的划定工作；对新（改、扩）建的集中式饮用水水源，要严格落实环保 “ 三同时 ” 制度。提升供水工程水质检测设施装备水平和检测能力，满足农村饮水工程的常规水质检测需求。加强农村饮水工程的水源及水厂水质监测和检测，重点落实日供水 1000吨或服务人口 10000人以 上的供水工程水质检测责任。（县环保局牵头，县水利局、县城管局、县农业局等参与） 7、整治城市黑臭水体。采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生态修复等措施，加大黑臭水体治理力度。每半年向社会公布治理情况。制订 向社会公布，接受公众监督。到 2020年底前完成黑臭水体治理目标。（县建设局牵头，县水利局、县环保局、县城管局、冰溪镇等参与） 四、保障措施 （一）明确和落实各方责任。 强化水环境质量管理，明确各类水体水质保护目标，理清政府、企业责任，落实 “ 一岗双责 ” ，实施逐级考核；强化公众参与和社会监督，构建全民行动格局。 （二）发挥市场机制作用。 充分利用市场机制，加快水价改革，健全收费制度，促进多元融资，建立节水环保 “ 领跑者 ” 制度、绿色信贷、跨界水环境补偿等激励机制。 （三）强化科技支撑。 针对国家出台水污染防治行动计划中全面控制污染排放的需求，