论我国会计信息失真问

论我国会计信息失真问题-41 莫春朋摘要：改革开往以业，我国会计理论和会计实践逐步与国际惯例接轨，但也存在着诸多问题，尤其是会计信息失真的问题愈演愈烈，给国家、企业以及有关利益群体造成巨大的经济损失，也给社会经济秩序造成混乱。本文在论述会计信息失真表现形式及原因的基础上，揭示了会计信息失真的危害性，以及引起重视，并及时有效地治理会计信息失真的问题。关键词：会计信息、表现、原因、危害目录：一、会计信息失真的危害性4（一）对社会主义市场经济危害4（二）对债权人的危害4（三）对投资者的危害4（四）对企业自身的危害4二、会计信息失真的影响因素5（一）企业的自身因素5（二）社会性的客观因素5（三）社会性的主观因素6三、解决会计信息的对策6（一）提高企业领导和会计人员的素质6（二）建立以强化内部管理为中心的付管理体系6（三）健全法律制度，严肃财经法纪，加大执法力度6（四）建立适应市场经济发展的会计理论7（五）加强社会中介组织管理，强化外部监督职能7（六）提升投资者品质，打造有效的财务信息需求主体7（七）加强新闻媒体的舆论监督作用7四、参考文献8在我国，近年来会计信息失真现象越来越严重，弄虚作假的报表日益增多。曾在2001上，审计署组织力量对1290家国有控股的企业的资产负债损益情况进行审计，发现会计报表严重失真的企业占68%，有的虚羸实亏，有的实蠃虚亏，有把大量资金循环或私设小金库，各类违纪违规问题金额高达1000多亿元。上市公司中也出现了诸如郑百文公司、银广夏等严重会计信息失真事件。一、会计信息失真的危害性由于会计信息的失真，给社会及会计信息使用者带来了很大的危害。（一）对社会主义市场经济危害会计信息是社会经济统计的基础信息，也是制定社会经济发展战略、方针、政策、法规的主要依据。会计信息的失真必然会导致错误的社会经济统计资料和信息，给经济发展带来重大危害。如假造会计票据，乱摊成本，搞“两本帐”隐瞒收入，偷逃国家税收，转移国家资金搞“小金库”等。这些行为使这些小集团甚至个人侵占集体利益，企业经营决策失误，企业亏损倒闭，职工待岗或者失业。从而导致生产经营活动无法科学化、制度化，企业秩序混乱。错误的会计信息使国家财力不能有效集中，影响政府职能的发挥，导致政策失误，以致扰乱社会经济秩序。（二）对债权人的危害如果债权人通过债务人提供的会计报表所获得的会计信息失真，即债务人少计、漏计应计收入或多计、重计成本费用支出，这样计算出来的利润总额就会减少，从而使债权人误认为企业净资产相对减少，对企业偿债期限、金额等作出让度，蒙受不必要的损失。如债务人多计、重计收入或漏计、少计成本费用支出，那么企业计算出来的利润总额要虚增。这种情况下，就会使债权人误以为企业的净资产在不断增加，企业的偿债能力不断增强，一方面希望企业早日还清旧债，另一方面还会在原有的基础上增加新的债务数额，使债权人蒙受损失。近年来，我国企业间互相拖欠有增无减，“三角债”困扰越来越严重。据统计，截止1995年底，“三角债”达7900亿元，1996年又增加到8626.35亿元。这方面，作为全国老工业基地的辽宁省较具代表性，据该省对4644户企业统计，1994年末企业间应收账款达557.4亿元，占流动资产的32.5%，应付账款达426亿元，占流动负债的24.3%，企业间相互拖欠严重，诚然原因很多，但与企业彼此民提供的会计信息失真、互相蒙蔽欺骗有较大的关系。（三）对投资者的危害作为企业，是为了更好的筹措资金，吸引更多的投资者对企业进行投资。而作为投资者在进行投资时，一方面要求能够保值，另一方面要求能够增值，得到一定的经济利益。投资者是资金提供者，是委托人，而企业是资金管理者，是受托人。作为管理者或受托人，要按照有关规定或要求定期或不定期地给投资者提供有关会计信息。企业为了赢得投资者的支持，吸引越来越多的投资者对企业进行投资，或者为了减少对投资者的利益分配，往往出现企业会给投资者提供虚假的会计信息。其中一种情况是非上市公司少计收入、收益，多计成本费用支出，从而降低利润总额，就会给投资者少分配利润。另一情况是上市公司多计收入、收益，少计成本费用支出，从而不断夸大其利润总额，使投资者感到经营业绩优良，踊跃投资，后果不堪设想。例如2001年引起股市地震的银广夏，通过伪造购销合同、伪造出口报关单、虚开增值税发票、伪造免税文件等手段，虚构主营业务收入，虚构巨额利润7.45亿元，其中，据统计在1999年为1.78亿元；在2000年为5.67亿元。银广夏案件为2001年的中国股市投下了一枚重磅炸弹，对投资者产生了巨大的影响。（四）对企业自身的危害1、 严重损害企业的形象和信誉。企业对外提供的会计信息是虚假的，致使许多企业、单位或个人上当受骗，但这毕竟是暂时的。羊毛出在羊身上，当投资者不再相信会计报表，不再相信企业，而选择用脚投票时，企业的好日子也就没有了，因为最终只是企业自己搬起石头砸自己的脚。2、造成企业内部管理的严重混乱。会计信息失真其中一个原因就是会计人员和企业领导有意伪造账目，编制会计报表，这样就会造成极坏的影响，即似乎企业的组织管理程序是混乱的，资产和资金等具体项目的管理是虚假的，是没有数的，这样容易给不法分子有机可乘。如盗窃企业财产物资，侵吞企业的现金等。3、严重影响职工的积极性和士气，会计信息失真，给职工造成的影响是会计所反映的企业经济活动是不真实可靠的，企业的账目混乱，财产物资和资金管理混乱。而这些经济活动以及用来记录经济活动的账目，又涉及每个职工的切身利益。如工资能否拿到、奖金多少、福利保障如何等等。试想如果根据这些混乱的账表信息，职工能得到公平的利益吗？职工还有积极性去为企业服务吗？二、会计信息失真的影响因素诚然，造成会计信息的失真有许多影响因素，但大体上可划分为企业的自身因素和社会性的因素。（一）企业的自身因素1、会计工作人员素质差。企业在人事管理上还存在任人唯亲的情况，有的企业还沿用计划体制下的管理方法，致使素质差的下不去，素质高的上不来。企业对财会人员的业务素质提高也不够重视，致使其素质、技能较低，发生操作性、原理性错误。如乱用会计科目、随意改变账户对应关系，会计确认及计量工作混乱。尤其近几年会计制度中增加新的内容较多。如关联方交易、非货币性交易等给会计核算增加了不少难度，这在一定程度上影响了会计信息的质量。2、企业领导法律意识淡薄，功利思想严重。这是导致会计信息失真的根源。有些企业领导为了在任期内捞一把，或为了迎合上级领导部门的需要，或应付承包考核、或骗取荣誉、挤取资本等。而不顾国家利益，肆意违反财务会计制度，指使财务人员弄虚作假，一方面追求账面利润，另一方面又挖空心思钻空子，为不法行为披上合法的外衣，欺上瞒下，这是企业领导违反财务制度、法律意识淡薄，导致了会计信息失真的根源。另外，一些主管部门几乎每年都要层层下达各种考核指标，使得企业和经营者为了完成考核指标，讨好上级主管部门，从而出现了“官出数字，数字出官；报得好，升得快”的现象。即这也是导致会计信息失真的原因之一。3、企业财务失近代，内部管理混乱。主要表现在内部无严格的审计监督机制、会计岗位的设置缺乏相互监督、内部无良好的财务管理制度等等。有些企业对财产物资缺乏严格控制，跑冒滴漏现象严重，导致有账无物，有物无账；有的货款回笼不及时，往来账项长期不清，形成大量呆坏账；有的投资决策失误，导致财产大量损失，使企业背上沉重包袱。（二）社会性的客观因素1、会计法规执法力度不够。虽然这几年我国在会计法规体系的建设方面是取得了很大成绩，但执法力度不够严肃。会计法已经实施十多年了，但我们很少听到因违背会计法而受到法律制裁的事例。2、会计管理体系与执法体系不统一。会计法第23条规定：“国有企业、事业单位和会计机构负责人、会计主管人员的任免应当经过主管单位同意，不得任意调动或撤换”。虽然会计法对会计人员的任免做了明确规定，但实际工作中并未如此。在国有基层企业大都实行法人代表负责制，中层管理人员由法人聘任。2、 会计环境变化与会计方法变化不同步性。会计环境变化不确定性，必然会计核算难以准确地提供价值运动的信息。在社会主义市场经济条件下，价值运动价值是瞬息万变，如物价和随机事件的发生等，都会对价值运动的流量、流向发生影响。我国会计核算的规定，原则上又是相对稳定的，而当客观环境变化后，在客观上会计都不能同步跟踪反映，这就必然产生会计信息反映的误差和失真，市场越是不稳，竞争越是激烈，这种和失真度就越大。4、会计确认计量假定和估计性。在会计核算中，存在许多不可确知和难以准确计量因素，因此，会计确认和计量工作不得不借助于假定和估计方法。如固定资产使用期限、预计殘值、折旧率的确定，以及一共同费用的分摊，收发材料的计价、费用跨期分配和成本结转等，都只能是近似的结果。（三）社会性的主观因素1、监督力度弱化，缺乏机制制约。我国企业还没有普遍实行会计有的审计制度，从而不能有效地制止和防范利用会计报表弄虚作假的行为。财政、审计、税务、工商管理等部门之间缺少沟通，难以形成合力，从而导致对会计信息失真重视不够，处罚力度不够。有的职能部门甚至对企业管理往往睁一只眼，闭一只眼，流于形式，甚至怕暴露问题，影响企业发展。有的执法部门不能坚持厒昨依法办事，甚至掺杂一些部门利益，该查处的不查处，该罚的不罚，结坚果导致了监督弱化，信息失真也就有了滋生的温床。2、中介机构助纣为虐，加重了失信会计信息的欺骗性。在我国，主要承担对企业会计行为监督的中介机构为会计师事务所。企业从开始设立产、运行、终止等环节，都由会计师事务所参与，并向企业相关部门提供最能反映企业财务情况的财务报告。注册会计师被公认为市场经济的“经济警察”。然而，出于自身利益的驱使，会计师事务所却与众多的上市公司、企业同作弊、疯狂造假。例如，据报载在2000年度会计信息质量抽查公告中，资料显示，广西玉柴机器股份有公司会计报表主要项目失真数据：资产不实1662万元，所有者权益不实949万元，利润总额不实1624万元。主要违规事项：会计核算不真实，虚增原材料成本、跨上度多项费用、虚减利润1623万元；所属销售公司代销劳务收入760万元未入账，并以个人名义储存，应作未作纳税调整4191万元。承办审计业务的毕马威会计师事务所出了无保留意见。三、解决会计信息的对策会计信息失真的原因是多方面的，危害是严重的。随着我国经济建设步伐的加快和入世后与国际的全面接轨，会计信息质量要求也需要相应地不断提高。因此，治理会计信息失真已成为当务之急。而若要从根本上解决问题，应当从多方面入手，进行综合治理。（一）提高企业领导和会计人员的素质素质包括政治素质、业务素质、职业素质等，只有企业领导和会计人员的素质都得到了全面的提高，会计核算的质量才能得到根本保证，企业才能真正遵纪守法，会计人员和企业领导之间的对立矛盾，国家和企业之间的矛盾才能理顺，才能从根本上防止会计信息失真，保证会计信息的真实可靠。（二）建立以强化内部管理为中心的付管理体系。加强内部控制，制定财务监察及内部稽核制度；完善企业内部会计制度，严格会计核算的基本程序，健全各种财产物资、财务收支的审批、领报制，为提供真实的会计信息奠定一个良好的会计基础；建立总会计师制度，从组织上为发挥会计反映、控制创造条件。（三）健全法律制度，严肃财经法纪，加大执法力度。继续深入贯彻会计法，进一步完善以会计法为中心的法规制度体系。同时，要严肃财经法纪，加大执法力度，对那些会会计信息失真的典型案例，应依据会计法的规定及时从快从严处理，且在检查中发现的问题要严加处理，损害国家和社会公众利益的，要提请其主管部门撤消其领导职务，情节严重的追究刑事责任；对会计人员知情不报或伙同作弊的，要担请会计管理部门取消其会计资格，情节严重的追究刑事责任。（四）建立适应市场经济发展的会计理论。一方面对会计本质的认识应提高到“会计管理和信息论”上来，而研究信息的计量、获取、传递、贮存和反映，其主要任务在于求得信息的可靠性和高效率。一切管理的基础是信息，一切管理的变革都是为了提高住处的处理能力，实现住处的高速流动，及时、准确地给决策提供信息，使各个环节少出偏差。只有在这种理论支配下，才会促使会计工作质量的提高。（五）加强社会中介组织管理，强化外部监督职能。中介机构是会计监督体系的重要组成部分，针对中介机构执业质量的问题，一方面要加强注册会计师队伍业务与质量建设，以适应市场经济要求；另一方面要提高注册会计师的职业道德水平，完善注册会计师的职业准则。（六）提升投资者品质，打造有效的财务信息需求主体。会计信息失真的大量存在，表明市场存在着对会计信息的旺盛需求，有需求才会有供给。为了提高信息披露的质量，必须培育和发展机构投资者，让其成为市场投资者群体中的主体。美国等资本市场发达国家的实践经验表明，只有当机构投资者成为市场“主力”，才能形成有效的财务信息需求主体。引导其逐步走上理性投资之路。（七）加强新闻媒体的舆论监督作用。通过社会舆论与监督所具有的“放大器”的作用，提高公司会计信息失真的损失成本以及企业领导人的声誉损失，促使企业及时、准确、完整地披露会计信息。总之，我们应对