行政管理方面的论文(范文)行政管理

行政管理方面的论文(范文)行政管理 湖南广播电视大学 开放教育、成人教育专科毕业作业 题 目： 仙霞镇农村环境保护之我见 学 号 1*99 姓 名：吴 杰 分 校：株洲广播电视大学 教 学 点：醴陵电大工作站 指导教师：匡传经 湖南广播电视大学教务处制 湖南广播电视大学毕业作业过程记录表 （此页由学生填写） 目 录 一、仙霞镇农村环境问题的现状5 （一）化肥、农药的不合理使用5 （二）农民不良生活习惯积习太深6 （三）畜禽养殖污染严重6 （四）水环境污染比较突出6 （五）农村饮用水安全存在一定问题6 二、导致农村环境污染严重的原因7 （一）机构不健全，管理力量薄弱7 （二）环保意识淡薄，重视程度不够7 （三）环保投入不足，环保基础设施脆弱7 （四）农民传统的生产、生活习惯难以改变7 （五）农民环境意识低下，认识不到位8 三、农村生态环境保护措施与对策8 （一）建立健全仙霞镇生态环境保护的相关法规，提高全镇居民的环境保护意识 8 （二）建立健全环境保护机构与体系8 （三）加大对农村环境保护的资金投人9 （四）大力发展多模式的生态农业9 （五）科学种田，控制化学物质污染9 （六）合理调整农村产业结构和工业布局10 湖南广播电视大学作业评审表 仙霞镇新农村建设环境保护问题之我见 内容摘要：生态环境是人类生存和发展的基本条件，是经济社会发展的基础，保护和加强农村生态环境建设，是改善农业生产条件、农村生活环境，提高农产品质量安全水平，保障人民身体健康的内在要求，是实现可持续发展、落实科学发展观的重要举措，也是建设社会主义新农村的有力保障。然而，由于片面追求经济效益导致农村生态环境恶化，对农村环境保护重视不够，农村生态环境建设往往被忽视，由此造成了农村环境保护的盲点，使得农村的环境保护问题更加突出、更加严重，因此加强农村环境保护迫在眉捷。为此必须建立健全的法律法规、加强管理机构与体系建设、加大资金投入、提倡科学种田、合理调整农村产业结构。 关键词：环保 现状 对策 当前，我国环境保护的精力和污染防治的投资几乎全部投向工业和城市，从而忽视了广大农村的环境保护问题。农村环境污染的加剧和农业生态环境的破坏，已经成为制约我国农村经济可持续发展的重要因素之一，如果任其继续发展下去，势必瓦解农业的基础条件。因此，在实施新农村建设这一惠民工程的同时，务必重视新农村环境保护问题，才能实现“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村的发展目标，以下是本人就醴陵市仙霞镇新农村建设环境保护问题的几点看法。 一、仙霞镇农村环境问题的现状 仙霞镇新农村建设在镇党委、政府的正确决策下取得了初步成效，但由于仙霞镇农村地域广，地形呈带状，发展很不平衡，离新农村建设的总体目标要求还有很大距离。近几年随着农村经济的快速发展，分布在乡镇的企业、农村生活污水、垃圾、农业生产及畜禽养殖废弃物等排放量的增大，农村地区环境状况日益恶化、辖区内两端环境质量与镇中心相差较大，直接影响到广大农民群众的生存环境与身体健康，制约了农村经济的健康发展，农村环境状况急需改善。 （一）化肥、农药的不合理使用 在农业生产中，农药、化肥使用量逐年增大，虽然推行使用高效低毒、低残留有机型农药， 但还有部分群众使用已淘汰的有机氧等剧毒农药，对大气、土壤等造成极大污染。同时大量使用无机化肥，致使土地板结，地下饮用水氨氮含量增高，直接影响到人民群众的身心健康。农作物秸秆还田和综合利用率低，每年还有一部分农作物秸秆被焚烧，不仅污染了大气环境，而且浪费了资源，破坏了土壤有机质。 （二）农民不良生活习惯积习太深 农民环境保护意识不强，一些不良生活习惯对环境影响较大，存在许多环境问题。在日常生活中，村民95%以上使用廉价的含磷洗衣粉，并且生活污水绝大多数采用渗排，无序排放。垃圾随意乱倒，柴堆、土堆、粪堆随处可见，家禽、家畜到处乱跑，到处拉粪便，“垃圾往水里倒，牲畜死了往水里扔”等陋习在一些农村依然存在，农村环境“脏、乱、差”的局面没有得到根本改变。 （三）畜禽养殖污染严重 农村畜禽养殖多为无序分散状况, 且数量较多, 大量畜禽粪尿未经处理就直接排放, 造成当地环境（特别是地下水）污染, 现已成为农村一大新的污染源。集约化养殖场其污染危害更加严重, 畜禽粪便对地表水造成有机污染和富营养化污染, 对大气造成恶臭污染,甚至对地下水造成污染, 其中所含病原体也对人群健康造成了极大威胁。 （四）水环境污染比较突出 随着 _的发展，农村建房逐年增多，但农村建设缺乏规划，农民建房各自为政，环境基础设施建设无人顾及，农村生活污水绝大部分未经任何处理，乱倒乱排现象比较普遍；农村生活垃圾没有固定场所，生活垃圾处于无人管理状态，乱扔乱倒比较严重，不少垃圾堆放在道路两旁、田边地头、水塘沟边，露天堆放的垃圾经雨水冲刷直接流进河溪，造成了一些地方农村河水水质恶化；水产养殖过程中密度大且不合理的饲料、渔药的使用也造成了一定程度的水体污染。 （五）农村饮用水安全存在一定问题 在广大农村，除了中心场镇区域使用自来水外，大部分村民均是使用地表水、井水或地下水，如遇旱灾，就存在水源性缺水和水质性缺水的问题，主要表现为供水不足，有的地区水质也不太好，全镇大部分村庄没有集中式安全供水设施，大部分村民的饮用水都未经过净化处理，可以说， 农村村民的饮水安全始终存在一定的问题，更为严重的是有的地方饮水致病物质严重超标。 二、导致农村环境污染严重的原因 在新农村建设过程中，影响农村环境问题的原因是多方面的，既有主客观因素，也有内外在因素，既有历史原因，也有经济发展过程中出现的现实矛盾，根据产生农村环境问题的途径和方式不同，影响农村环境问题的原因主要体现在以下几个方面。 （一）机构不健全，管理力量薄弱 虽然现在许多地方乡镇一级政府也建立了环保机构，设立分管领导，但是多属空架子，监管机构和人员不足，没有明确的职权和相应监测设备，基本没有履行环保职责。 （二）环保意识淡薄，重视程度不够 一是镇政府工作部门宣传不到位，农民没有认识到农村环境污染的严重危害性，造成对已发生在身边的污染问题熟视无睹，听之任之，加上经济条件原因，也无法顾及。二是镇政府部分干部重发展轻生态，在抓经济建设过程中，忽视环境保护和生态建设，片面追求眼前利益，没有综合考虑 _与环境保护统筹协调发展，对农村环境整治和生态建设没有引起重视。三是一些企业环保法制观念不强，在利益驱动下，在防治污染上消极对待，环保设施不配套或不正常运行。 （三）环保投入不足，环保基础设施脆弱 一方面环保资金投入不足、资金渠道单一且分散、存在使用效益不高的现象。目前农村环保主要依靠财政投入，而这一块在国家总的投入中分给农村的很少。所投入的这些有限资金存在多头管理，分散于环保、农业、畜牧、林业、国土、水利、建设等多个职能部门中，导致资金使用效果不佳。另一方面环保基础设施脆弱，环境污染防治速度赶不上环境污染和生态破坏的速度，无法满足农村环境问题治理的需要。 （四）农民传统的生产、生活习惯难以改变 长期以来，农村生产技术比较落后，资源匮乏，科学文化素质不高，农民养成了许多污染环境和破坏生态的不良生产、生活习惯。如不注意环境卫生，垃圾随处扔,污水随便排；缺少科学知识，滥用化肥和农药；畜禽粪便随意堆放，习以为常等等。这些落后的环保意识在农村根深 蒂固，造成污染的主体庞大，污染现象极为普遍，难以根治。 （五）农民环境意识低下，思想认识不到位 许多农民对环境问题漠不关心，环境保护观念淡漠，在农业生产过程中, 为了片面追求数量而忽视农产品质量, 而忽视农药化肥的大量使用对农村土壤以及河道的污染。大多数农民对科学用药、平衡施肥知之甚少, 不能根据作物生长规律、土壤养分状况进行测土配法施肥,只是一味单纯地加大剂量滥施农药, 盲目施肥, 结果不仅造成化肥农药利用率不高, 而且对环境污染严重。 三、农村生态环境保护措施与对策 农村生态环境的恶化，直接影响到仙霞镇居民的健康、生活质量的提高和可持续发展。不保护农村生态环境，最终受伤害的不仅仅是农民，更是全社会所有成员。为此我建议采取以下措施与对策加强仙霞镇农村环境保护: （一）建立健全仙霞镇生态环境保护的相关法规，提高全镇居民的环境保护意识 要把加强农村生态环境建设作为贯彻落实科学发展观、推进新农村建设的重要而又紧迫的课题提升到一个新的战略位置来抓。将消除环境保护差距，力争公平成为建设新农村的重要内容。为此，要将偏远农村生态环境保护放在和镇中心环保同等重要的地位，纳入全镇环保和生态建设的总体规划，并作为实施的重点，制定和完善相关法规和。必须抓紧制订仙霞镇环境保护条例.并制订和完善无公害农产品及农药、化肥使用规程等相关标准、法规以规范农药、化肥的使用，推广符合生态要求的施肥和施药技术。 （二）建立健全环境保护机构与体系 要重视镇环境保护基本体系建设。镇政府要建立健全环境保护管理体系，充实环保机构的力量。加大对乡镇企业污染治理力度，制止企业向农村排放“三废”。镇党委和政府要从战略和全局的高度出发，切实加强对生态环境建设的领导，把农村生态环境保护建设工作纳人镇政府、村委会的重要议事日程，实行 _“亲自抓，负总责“的环境保护责任制，做到责任到位、措施到位、投入到位。农村生态环境保护与建设工作任务重，各相关部门要通力合作，齐抓共管。聘请市环保局专家对农村环境保护工作实施统一监管:农业部门具体负贵农业污染防治工作，指导 农业投人品使用、农业废弃物资源化利用;计划、财政、工商等部门要按照各自的分工职责，加大对农村生态环境建设的支持力度。 （三）加大对农村环境保护的资金投人 环境保护是一个纯粹消费金钱的工程，功在当代，利在千秋，因为它在本质上是要纠正因不合理的发展造成的环境破坏。因此，要实现较好的环境效益就要加大资金的投人。尤其要加大环保基础设施投人，逐步建立政府、企业、社会多元化投人机制。还要研究制定乡镇、村、组三级投人制度。上级财政的排污费等专项资金应安排一定比例用于村组。只有使环保资金的固定化、制度化，才能确保农村环保的物质基础。 （四）大力发展多模式的生态农业 发展多模式的生态农业是保护农村环境的基础。只有使农、林、牧、副、渔生产进入良性循环系统，才能改变资源浪费，废物污染的状况。根据仙霞镇的具体情况.决不可盲目追求单一的生态农业发展模式，要宜林则林，宜牧则牧，宜渔则渔，宜农则农。发展农作物秸秆还田，杂草、人畜粪便制沼气的废物综合利用型生态农业建设，发展养鸡、养鱼等养殖型生态农业建设，发展以牧养农，以牧促农型生态农业，发展农林型，养、种、加一条龙型，实行大户种养型生态农业建设都具有一定条件。离开了生态农业模式的发展，必然会使化肥农药使用量增加，造成生态系统失衡。 （五）科学种田，控制化学物质污染 推广集约化种田和科学合理的施肥方法，减少化肥损失和污染，提倡土中施肥，改变过去将化肥抛洒在土表，养分释放过快，损失较多的落后习惯。推广测土施肥，根据土坡供肥特性、降水、灌溉、气温和光照以及作物的需肥规律，因土、因作物适时、适量施肥。传授配方施肥技术，把氮肥、磷肥、钾肥、复合肥配合使用，加强有机肥与化肥的结合使用，推广叶面肥、液体肥，开发各种专用肥和地域专用肥。对作物病虫害的防治大力推广生物防治、物理防治和化学防治相结合的有害生物综合防治技术。在防病虫害的过程中不仅考虑害虫本身，还要对农田生态系统中各组分的调控来控制害虫数量与危害。通过宜传和提高农民的农药使用掌握适期用药， 剂量标准和喷洒均匀，科学用药的技术。建立健全农业环境监测网络、加强对农药在生态环境和食物链中残留，富积和迁移的监侧，尤其要加强对饮用水源、蔬菜、粮食、畜产品的监测，并以监测为基础，建立预警系统，预防重大农药污染。 （六）合理调整农村产业结构和工业布局 在发展乡镇工业中，首先要因地制宜发展少污染和无污染的行业，严禁建设能产生在自然环境中不易分解和在生物体内可蓄积的污染物的项目。要合理调整产业结构，保证经济持续发展和保护环境相结合。要加快工业小区建设，使对农业生产具有污染危险的企业尽快进驻工业小区，同时加强对企业污染源的管理，限期安装相应的治理设备，使污染物达标排放。尤其对处在上风向区、水源上游区、水源保护区、居民密集区以及其它对农业生态建设有危害的工业企业都要采取关、停、并、转、迁措施。同时要制定还土、还田、还林，恢复植被等治理工程计划，要进行环境影响评价和资源开发评价