全县党务公开讲话

在全县党务公开工作动员会议上的讲话 同志们：去年12月，中央党的基层组织开展党务公开工作电视电话会议之后，县委高度重视，组团赴外地学习考察。今年元月初，确定城关镇党委、教育局党委、广播电视台党支部、火石咀煤矿党支部及其所属党支部作为试点单位，率先开展试点。工作开展以来，各试点单位领导重视，组织得力，工作扎实，特色鲜明，试点工作取得了一定的成效。在工作中，教育局党委围绕“办人民满意教育、创陕西教育强县”为目标，将党务公开与政务、校务公开紧密结合，细化公开内容，合理设置载体，实行全方位公开；广播电视台党支部以“创建省级强台”为目标，将党务公开与台务、事务公开相结合，赢得了党员和群众的好评；火石咀煤矿党支部以“抓公开凝聚人心，抓公开维护权益”为思路，探索出“横向延伸到矿务，纵向延伸到队（厂）务”的经验；城关镇党委围绕“富民强镇、民生大镇”这一目标，以贯彻落实党的重大政策、惠民政策、民生工程和群众关心的热难点问题为公开重点，较好地化解了社会矛盾，维护了辖区稳定。这些经验和做法，为全县全面开展党务公开工作提供了很好的思路。4月1日，省委召开了全省党的基层组织开展党务公开工作电视电话会议，对全省党务公开工作进行了全面安排部署。为了认真贯彻落实中、省党务公开工作电视电话会议精神，县委决定今天召开这次会议。刚才，吴常委已将李书记的重要批示作了传达，张常委宣读了彬县党务公开工作实施方案，大家要按照李书记批示及实施方案要求，认真抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见：一、深化思想认识，切实增强工作的责任感在党的基层组织开展党务公开工作，是中央根据形势发展作出的重要部署，是加强党的执政能力建设的有益探索，也是新形势下加强党的建设的有效载体，其主要目的是提高党的工作的开放度和透明度，扩大党员群众的知情权、参与权、监督权，拓宽党与人民群众沟通的渠道，进一步密切党群关系，推进权力运行程序化和透明化，从源头上预防和治理腐败。全县各级党组织和党员干部一定要统一思想、提高认识，深刻认识开展党务公开工作的重要性。首先，开展党务公开是凝聚民心、加快发展的必然要求。近年来，我县经济社会飞速发展，各项社会事业协调推进，广大党员群众对发展的关注度越来越高，参与意识越来越强，要求了解的信息越来越多。开展党务公开，必将从很大程度上满足群众的要求、实现群众的意愿，使其主人翁作用得到充分发挥，进而不断凝聚人心、团结群众，增强党组织的凝聚力和战斗力，形成加快发展、创建“西部百强县”的强大合力。其次，开展党务公开是发扬民主、科学执政的重要途径。党务公开既是贯彻落实党内监督条例的有效载体，也是发展党内民主的积极实践，更是强化党内监督的具体体现。开展党务公开，有利于发扬党内民主，规范决策程序，使广大党员群众充分行使民主权利，确保各级党员领导干部正确运用手中的权力，为人民掌好权、执好政，加快社会主义政治文明建设步伐。第三，开展党务公开是强化监督、预防腐败的现实需要。从近年来各地发生的案件来看，一些干部之所以违法违纪，一个重要原因就是权力运行缺乏公开透明，失去监督和制约。开展党务公开，正是立足于关口前移，以防为主，最大限度地从源头上遏制腐败现象的发生，这既把握了反腐倡廉工作的主动权，又体现了对党员干部的关心和爱护，更有利于营造良好的发展环境。第四，开展党务公开是加强党的建设、取信于民的有效举措。党务公开就是把党的方针政策和基层工作情况告诉群众，让群众充分表达自己的意愿，不断完善我们的执政政策，减少和避免工作失误，作出符合群众意愿的决策，使群众真正享受当家作主的民主权利，感受当家作主的光荣和自豪，从而更加拥护党的领导，支持党的工作。因此说，只有扎实细致地开展党务公开，不断增强工作的透明度，才能切实改进和加强党的建设，才能取信于民，更好地推动全县各项事业快速发展。二、突出工作重点，切实增强工作的针对性开展党务公开工作，就必须在公开内容、公开程序、公开形式、公开时限等重点环节上下功夫，切实增强针对性。一是规范公开程序。要严格按照“提出审核执行意见反馈再公开”的程序，做到有章有序公开。对公开的项目、范围和形式，应事先由相应单位提出，经党务公开工作领导小组批准后予以公开。公开的内容由单位或个人提供，先征求领导班子成员意见，经主要领导审阅把关后，予以公开。对于党内重大决策、重要干部任免和涉及党员、群众切身利益的重大问题等党内事务，要采取仅限于党内公开或先党内、后党外的顺序进行公开。公开期间，要注意收集、整理社会反映，对群众通过各种渠道反映的意见和要求，明确专人负责筛选、整理，并将处理和落实情况予以公开，接受群众监督。二是规范党务公开内容。党务公开不是“想公开什么，就公开什么”，必须依据相关政策法规，结合各自工作实际，围绕党的中心工作和党员关心的热点、难点问题，按照“全面、真实、具体、合法”的原则，制定公开目录，规范公开内容。凡属中国共产党党内监督条例（试行）要求公开的内容，凡是群众关心的党内热点问题，容易出现以权谋私、滋生腐败、引发不公的事项，只要不涉及党和国家秘密，都要最大限度地进行公开。从工作实践来看，大体上有十个方面，包括：各级党组织机构情况、权力公开透明运行情况、党组织决议、决定及执行情况、党的思想建设情况、党的组织管理情况、领导班子建设情况、干部选任和管理情况、联系和服务党员群众情况、党风廉政建设情况、制度建设情况。全县各单位要依据上述内容，在参照县上印发的党务公开指导目录的基础上，科学制订本单位公开目录，对公开的内容进行规范和细化。三是规范公开形式。要根据“规范、实用、明了、方便”的原则，把传统公开方式与现代传媒相结合，针对不同内容确定公开形式。适宜在党内公开的，主要通过党内有关会议、下发文件、定期通报、党员活动室和设立文件查阅处等形式进行公开；适宜对全社会公开的，主要通过公开栏、党务公开网、电视、LED显示屏、查询机等形式公开。在实际公开过程中，各单位要按照“因地制宜、灵活多样、简便实用”的原则，确定公开形式，最大限度地方便群众。四是规范公开时限。实行定期与不定期相结合，公开的时间要与公开的内容相适应。常规性工作要定期公开，根据实际情况每季度或半年更换一次。阶段性工作要逐段公开，比如为民办实事的进展情况、党委民主生活会情况等。临时性工作要随时公开，比如干部考察预告、干部任前公示等。对于重大或复杂性的问题，应由党组织集体研究确定并报上一级党组织同意后，必要时再公开。五是做实党群互动。要拓宽党员意见表达渠道，鼓励和保护党员讲真话、讲心里话，营造党内民主讨论、民主决策、民主监督的环境。要面向社会聘请党务公开监督员，定期与党务公开监督员联络，认真听取他们的意见和建议。要大力开展“我为党务公开献一计”、“党务知识大家学”等互动活动，积极推行网上对话、跟帖留言、党员座谈等形式，及时收集、反馈党员群众的意见建议。同时采取一些必要的跟踪措施，督促整改落实，并将结果及时向党员群众反馈。六是做好结合文章。一方面，要将各级各部门的党务公开与政务公开相结合。在抓好党务公开的同时，切实抓好政务、事务、企务、校务等公开工作；另一方面，要将党务公开与服务党员群众相结合。要始终把服务党员群众贯穿于党务公开全过程，在公开中，一边倾听群众呼声，及时收集反馈党员群众的意见和要求，一边开展服务工作，积极解决党员群众关心的热难点问题，自觉接受党员群众监督，通过公开化解矛盾、维护稳定、凝聚人心、推动发展。三、强化组织领导，切实增强工作的实效性开展党务公开工作既是一项重大的政治任务，更是各级党组织的一项政治责任。全县各级党组织必须从讲政治、讲党性、讲大局的高度出发，切实负起责任，加强组织领导，确保这项工作顺利进行，取得实效。一要建立机构。各单位要成立由党组织主要负责人任组长的党务公开工作领导小组，设立专门的办公室，明确工作责任。要认真制定本单位党务公开工作的实施方案，详细安排部署各项工作，确保党务公开工作有计划、有步骤地开展。各单位行政负责人要增强纪律意识，在人力、财力上给予必要的支持，努力形成一级抓一级，层层抓落实的责任体系和上下贯通、左右联动的组织体系，确保党务公开工作健康有序地推进。二要各方协作。开展党务公开工作，全县各级各部门要密切配合、增强合力、全力推进。县纪委要切实承担与党风廉政建设相关内容的公开任务，负责对党务公开工作的推进和监督检查，查处党务公开工作中搞形式主义、弄虚作假、侵犯党员群众民主权利的突出问题；组织部门要负责领导班子建设、干部队伍建设和基层党组织建设等内容的公开，对各级党组织相关内容的公开进行检查指导；宣传部门要加强舆论宣传和舆论监督，发挥新闻媒体对党务公开工作的促进作用；县党务公开办要真正发挥好组织领导、协调指导作用，从制定方案到安排部署，对每一个阶段、每一个环节、每一具体事项都要认真细致地研究完善，指导好全县党务公开工作。各级党组织要对党务公开工作中好的做法和经验认真挖掘整理，对典型经验要及时宣传报道、总结推广，积极引导全县党务公开工作健康发展。三要建立制度。要把制度建设摆在突出位置，不断健全完善制度体系，严格按制度办事，使党务公开工作不断规范化和制度化。全县各级各部门要在推行试点单位20项成熟制度的基础上，建立符合本单位实际的公开制度，确保党务公开工作规范、有序、有效开展。四要严格考核。全县各单位要注重强化监督员、新闻媒体、社会各界群众对党务公开工作的有效监督，采取专项督查、召开座谈会、民主评议、印发简报、检查考核、责任追究、群众满意度测评等多种形式，确保真实公开，坚决防止图形式、走过场的现象发生。要把党务公开工作纳入领导班子和领导干部目标管理和党风廉政建设责任制考核体系，严格按照党务公开工作考核评价制度进行考核