那些做PFMEA的经验

邕宁区新型农村社会养老保险研究随着社会保障制度的不断完善和发展，各种保障在农村日益增多与完善，尤其养老保险在农村的实施是农村社会保障的重大突破，对农村的弱势群体提供了基本保障，特别是在现在农村老年人口较多的现状，养老保险尤为重要，现以邕宁区的新型农村社会养老保险为例，分析和研究这几年来农村的养老保险制度，经过这次分析和研究，可以深入研究社会保障这一课程的，发现社会保障真实实际意义所在，以及养老保险对农村生活的影响。人总会经历衰老，老年期是人生必经阶段。在中国的传统农业社会中，尤其是中国的孝文化，家庭和土地制度为老年人提供了养老保险，但工业化和城市化的进程导致这些因素的变化，家庭结构的变化使得养老功能衰退，导致依靠土地收入的劳动者的老年生活陷入了无保障的贫困状态。在这种状况之下，需要实行养老保险制度以满足社会的需求。广西南宁市邕宁区是南宁六城区中的贫困区，以农耕为主要收入的小农经济，土地是根本的收入来源。但随着城镇和城市的发展，越来越多的年轻劳动力向城市转移，但土地依然是农村人的根，年龄变老后，人口大部分依然回流农村，农村的老年人增多，各种养老问题越来越严重，虽然国家在养老政策上开始对农村调整，比如为孤寡老人建养老院等，但依然解决不了普遍的养老问题，我国所面临的养老问题依然很严峻。由此在经过多次改革和不断尝试后，在2012年三月十三日，南宁市邕宁区人民政府办公室印发邕宁区新型农村社会养老保险工作实施方案的通知，开始贯彻实施新型农村社会养老保险。一，作为新型的养老保险在指导思想上以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观按照加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系要求，逐步建立与我城区农村，城镇经济发展水平相适应，与其他社会保障措施相配套，覆盖范围不断扩大，保障水平逐步提高，保障方式多层次，资金来源多渠道，制度法制化，管理规范化，服务社会化的新型农村养老保险制度。二，邕宁区新型农村养老保险试点的基本原则是“保基本,广覆盖，有弹性，可持续”。1，是它从邕宁区农村的实际出发，低水平起步，筹资标准和待遇标准要与经济发展及各方面承受能力相适应；,2，是个人或家庭，集体，政府合理分担责任，权利与义务相对应；3，是政府主导和农民自愿相结合，引导农村居民普遍参保。三，新型农村养老保险的任务目标，搜索建立个人缴费，集体补助，政府补贴相结合的新型农村养老保险制度，实行社会统筹与个人账户相结合，与家庭养老，土地保障，社会救助等其他社会保障政策措施相配套，保障农村居民老年基本生活。按照自治区的工作部署，2012年3月全部启动新农保工作，三月底前符合领取条件的六十周岁以上农村老人的基础养老金基本发放到位，六月底前符合参保条件的农村居民参保缴费的比例要高达百分之八十以上四，是在实施的组织机构上，为使新农保工作的顺利完成，成立了邕宁区新农保工作小组，以确保新型农村养老保险制度的完成五，在实施步骤上分三个阶段实行。第一阶段（2011年12月至2012年3月底）：制定我城区新农保工作实施方案，成立城区级新农保工作办公室，开展宣传发动，调查摸底，培训工作。第二阶段（2012年4月至12月）：引导居民参保，明确缴费标准机制和结构，加强监督和推进工作发展。第三阶段（2012年12月至2013年1月）：对新农保工作实施情况进行总结考核，对各部门完成情况进行量化考核，确保工作落实。以上是邕宁区新型农村养老保险制度的具体内容，体现了“新型”二字，完善了农村养老保险制度，明确提出了“新型农村社会养老保险实行个人缴费，集体补助和政府补贴相结合”，确认了“新农保的法律地位和以及政府对新农保的财政责任。在大体上2009在全国百分之十的县启动试点，以后逐渐扩大试点，在2020年前基本实现对农村适龄居民的全面覆盖。新型农村保障制度的实施，体现了我国社会保障制度的不断完善和进步，在完善和进步的同时，依然存在着不少问题，我国养老保险制度的发展和完善仍然任重而道远。特别在新型农村养老保险制度上依然存在着几点问题。1，较低的基础养老金待遇，捆绑式的参保模式等问题，造成农民个人缴费意愿不高，进一步扩大养老保险制度覆盖面的困难。2，“新农保”与其他养老保险衔接不畅问题。3，可持续性筹资存在风险，体现在一方面国家财政压力大。另一方面“集体补助”制定的不合理，也将影响到制度的可持续性。4，“新农保”基金筹集层次低，保值增值难。总之我现代的养老保险制度的发展与改革依然 面临着非常艰巨的任务，需要不断地在借鉴国外经验和教训的基础之上，根据我国的特殊情况发展和创新，制定出具有中国特色的养老保险制度。养老保险制度作为社会保障体系的一项重要内容之一，是社会保障课程的学习重点。学习和研究养老保险制度有利于我们深入了解社会保障的内容，更加深层次的去了解社会保障的意