检检验检疫报检和产地证业务简介

检验检疫报检和产地证业务简介,目录,一、南平国检局基本情况二、报检管理规定简介三、产地证业务简介,一、基本情况,（1）南平局是福建局系统现有14个分支机构除邮件办外最迟成立的一个。筹建于1999年11月，2000年9月正式对外办公，负责南平市除武夷山、建阳外一区二市五县的检验检疫业务。（2）主要工作职责是：负责南平市动植物产品及食品的检验检疫与监督管理、负责南平市出口机电、轻纺、化矿、包装产品的检验、负责出境人员的体检及健康证的签发等。,（3）内设机构情况：现内设5个职能科室，为办公室、综合业务科、食品检验监督科、动植物检验检疫科、卫生与鉴定监管科，下辖邵武国检办（2010年2月2日正式挂牌，4月起正式对外办公）、福建国际旅行卫生保健中心南平分中心、福建检验检疫技术中心南平分中心（南平局食品检测综合实验室）。,一、基本情况,（4）辖区业务的主要特点：南平局业务以出境货物为主，稳定出口备案企业160多家，出口规模企业不多，集中在延平、建瓯、邵武三地，主要有以下几个特点： 一是出口产品以农产品为主体。农产品出口批次约占出口总批次的四分之三，货值约占总出口货值的四成左右，主要品种有竹木制品、笋制品、食用菌、蔬菜、茶叶、鳗鱼、禽肉等，敏感产品较多，业务风险较大。 二是出口市场相对较集中。产品主要出口国为日本、美国，近年来逐步拓展韩国、欧洲和东南亚等国家和地区。由于市场单一，且主要集中在对农产品检验标准苛刻的国家，对我局帮扶企业应对国外技术壁垒提出较高的要求。 三是出口企业分布点多面广线长。辖区出口企业规模小、分布散，无形中增加了我局行政成本及保质量工作压力。,二、报检管理规定简介,（一）一般企业准入条件1、自理报检单位备案。登录 进行网上申请，将申请单打印后提交（需盖章），需提供附件：营业执照复印件、组织机构代码证复印件、批准证书复印件、法人身份证复印件、公章印模、报检专用章印模、法人签字等。2、自理报检员 报检员是负责本企业的进出口货物或者接受委托人的委托向国家质量监督检验检疫总局申请办理商品检验、动植物检验、卫生检验等报检手续的人员，也是报检单位与检验检疫机构联系的桥梁，报检员素质的高低直接影响检验检疫工作的效率和质量。（1）年满18岁，具有完全民事行为能力。（2） 具有高中毕业或中等专业学校毕业及以上学历。可以报名参加全国的报检员统一考试。3、无报检员企业需请代理报检单位进行代理报检。,二、报检管理规定简介,（二）特殊企业附加准入条件1、食品加工企业需获得出口食品生产企业备案证明 2、出口玩具、机电产品、危险品包装等企业需获得出口商品质量许可证3、出口竹木制品企业需获得出口竹木草制品生产企业注册登记证书,二、报检管理规定简介,（三）检验检疫流程1、企业报检：需提供附件：合同、发票、装箱单、报检委托书、厂检单、包装性能检验单、竹木制品企业需附出境竹木草制品生产企业注册登记证书复印件、食品企业需附出口食品生产企业备案证明 。2、施检部门进行检验3、出证：出具出口货物换证凭单或出口货物换证凭条4、口岸检验检疫部门换发通关单5、海关报关,二、报检管理规定简介,（四）注意事项1.出入境检验检疫报检规定第二十三条 出境货物最迟应于报关或装运前7天报检，对于个别检验检疫周期较长的货物，应留有相应的检验检疫时间。2、第二十六条 报检人对检验检疫证单有特殊要求的，应在报检单上注明并交附相关文件。,二、报检管理规定简介,3、检验检疫证单发出后，报检人提出更改或补充内容的，应填写更改申请单，经检务部门核准后予以办理。 品名、数（重）量、检验检疫结果、包装、发货人、收货人等重要项目更改后与合同、信用证不符的，或者更改后与输出、输入国法律法规规定不符的，均不能更改。 申请重发证单的，应收回原证单，不能退回的应要求申请人书面说明理由，经法定代表人签字、加盖公章，并在指定的报纸上声明作废，经检务部门负责人审批后重新签发。,二、报检管理规定简介,4、新商检法实施条例第四十八条：进出口商品的收货人、发货人、代理报检企业或者出入境快件运营企业、报检人员不如实提供进出口商品的真实情况，取得出入境检验检疫机构的有关证单，或者对法定检验的进出口商品不予报检，逃避进出口商品检验的，由出入境检验检疫机构没收违法所得，并处商品货值金额5以上20以下罚款；情节严重的，并撤销其报检注册登记、报检从业注册。 进出口商品的收货人或者发货人委托代理报检企业、出入境快件运营企业办理报检手续，未按照规定向代理报检企业、出入境快件运营企业提供所委托报检事项的真实情况，取得出入境检验检疫机构的有关证单的，对委托人依照前款规定予以处罚。,三、产地证业务简介,（一）原产地证的定义 原产地证全称原产地证明书，简称产地证，是证明商品原产地，即货物的生产或制造地的证明文件，是商品进入国际贸易领域的“经济国籍”和“护照”。依据其是否享受关税减免的优惠可分为两类，一是非优惠性原产地证明书，二是优惠性原产地证明书。,(二）原产地证的分类,依据其是否享受关税减免的优惠分为两类1、非优惠性原产地证明书（CO)。2、优惠性原产地证明书（FORM A,亚太贸易协定原产地证书等）。,（三）原产地证的作用,1、确定税率待遇的依据2、进行贸易统计的依据3、实施进口数量控制、反倾销、反补贴等外贸措施的依据4、控制从特定国家进口货物，确定准予放行否的依据5、证明商品内在品质或结汇的依据6、增加发展中国家出口收益7、促进发展中国家工业化 8、加速发展中国家的经济增长率,（四）、目前检验检疫机构可签发优惠原产地证书的种类,1、 普惠制原产地证（FORM A）， 1978年10月13日起签发证书 。2、 中国东盟自贸区 协定（FORM E)，2004年1月1日起签发证 书 。3、中国巴基斯坦自由贸易区 协定，2006年1月1日起签发证书 。4.亚太贸易协定（原曼谷协定），2006年9月1日起签发证书 。5、 中国智利自由贸易区 协定(FORM F)，2006年10月1日起签 发证书 。6、中国新西兰自由贸易区协定， 2008年10月1日起签发证书 。7、中国新加坡自由贸易区 协定，2009年1月1日起签发证书 。8、中国秘鲁自由贸易区 协定， 2010年3月1日起签发证书 。,（五）、普惠制的定义及原则,普惠制全称普遍优惠制（Generalized system of Preferences），是发达国家给予发展中国家出口制成品和半制成品的一种普遍的、非歧视的、非互惠的关税优惠制度。普惠制的原则：（1）普遍原则，指所有发达国家对发展中国家所有出口制成品和半制成品给予普遍的关税优惠待遇。（2）非歧视原则：指所有发展中国家都应无歧视地、无例外地享受普惠制待遇。（3）非互惠原则：指发达国家应单方面对发展中国家作出特别的关税减让，而不要求发展中国家 对发达国家给予同等的关税优惠待遇。,（六）普惠制原产地标准把原产品分为二类,（1)完全原产品(wholly obtained product) :指全部使用受蕙国原产的原料、零部件，完全由受惠国生产制造的产品。 (2)含有进口成分的产品（products with foreign contents）:指全部或部分地使用进口（包括原产地不明）原料或零部件生产、制造的产品。这些零部件、原料在受惠国经过充分加工或制作，其外表、性质和特征达到了实质性改造、改变的程度，变成另外一种完全不同的产品，这种含有进口成分的产品应视为该受惠国的原产品。,（七）到哪些国家的产品可以申请普惠制产地证明书（FORM A）,目前有39个国家给予中国普惠制优惠待遇：欧盟27国：比利时、爱尔兰、意大利、丹麦、法国、德国、卢森堡、荷兰、希腊、西班牙、英国、瑞典、葡萄牙、奥地利、芬兰、（新增）波兰、捷克、斯洛伐克、匈牙利、斯洛文尼亚、立陶宛、拉脱维亚、爱沙尼亚、塞浦路斯、马耳他、保加利亚、罗马尼亚独联体4国：俄罗斯、白俄罗斯、乌克兰、哈萨克斯坦其他8国：挪威、瑞士、列支敦士登、土耳其、日本、澳大利亚、新西兰、加拿大,（八）哪些国家可以签发亚太证书和中国东盟自贸区优惠原产地证书,1、 亚太贸易协定成员国有中国、韩国、印度、斯里兰卡、孟加拉、老挝。2、中国东盟自由贸易区缔约国有中国、文莱、印尼、泰国、马来西亚、新加坡、菲律宾、越南、柬埔寨、缅甸、老挝,（九）区域性优惠原产地制度的特点及与普惠制优惠制度的区别,1、区域性优惠原产地制度是平等的互惠的双/多边协议，普惠制优惠制度普惠制是非互惠的，即普惠制给惠国对于原产于受惠国的产品给予关税优惠待遇，而普惠制受惠国则不必对于原产于给惠国的产品给予关税优惠待遇。2、对区域性优惠政策的利用可以是双向的，运用得当则可以获得更多的优惠，例如，如果某企业从韩国进口照相机零件，可以凭借韩国主管当局签发的亚太贸易协定优惠证书。获得我国海关给予的关税减让待遇，如果生产的照相机出口至印度，只要我国的成份达到商品离岸价的45%或韩国和我国成份之和达到商品离岸价的60%，就可以凭我国检验检疫机构签发的亚太贸易协定优惠原产地证书，获得印度的关税减让待遇,（十）新企业注册企业资格的认定,（一）有进出口经营权的国内企业；（二）中外合资、中外合作和外商独资企业； （三）国外企业、商社常驻中国代表机构； （四）对外承接来料加工、来图来样加工、来件装配和补偿贸易业务的企业； （五）经营旅游商品的销售部门； （六）参加国际经济、文化交流及拍卖等活动需出售展品、样品等的有关单位,（十一）新企业产地证注册需要提交的材料,A、申请签发原产地证明书注册登记表B、产品成本明细单C、产地证电子签证保证书D、手签员（申领员）申请表E、企业营业执照F、外经贸委进出口批文（自营出口登记备案或批准证书）G、组织机构代码H、公司章程,（十二）办理新企业注册的登记手续（七个步骤）,发放表格审核资料预约下厂下厂核实书面报告审批缴费电脑归档,（十三）证书申请,申请办理原产地证明书的单位必须向检验检疫机构提交下列文件资料： （一）原产地证明书申请书一份； （二）正式的出口商业发票副本和装箱单各一份。（三）含有进口成份的商品，必须提交含进口成份受惠商品成本明细单。 对以来料加工、进料加工方式生产的出口商品，还应提交有关的进料凭证。（四）申请单位应于货物出运前三天向检验检疫机构申请签证,（十四）产地证调查的类型,1、注册调查（新企业，新产品）。2、签证过程中的调查。签证机构在接受申请单位产地证申请后，对含有进口成分的签证商品进行签证前的实际调查，或对“完全原产的商品进行其真实性的实地调查。3、签证后的调查。在签证以后，签证机构主动对所签证的商品所做的不定期的抽查。4、给惠国查询调查。1）例行查询。给惠国海关按一定比例或任意抽查一份或数份证书退给受惠国的签证当局，要对证书的真实性、准确性进行复核。2）专题查询。有目的，针对性的退证查询。,（十五）产地证申领员职责,1、申请单位在申请产地证注册的同时，办理申领员及中英文对照的签证印章的登记备案。证书手签人员应是该单位的法人代表或由法人代表指定的本公司其他人员，原则上不超过三名。经考核合格者方能正式成为申领员。2、申领员应熟悉各给惠国的普惠制实施方案，各类原产地证明书的格式内容及其填制方法。切实保证各类原产地证的真实性、准确性、并对签发的证书建立登记制度。3、督促申办原产地证书的出口企业、工厂建立完整的进料记录、生产记录和出货记录。并保存三年以上，供检验检疫机构及给惠国海关复查。 4、申领员发生更改，应提前一个月提交由企业法人签名的申请报告。申领员经过培训，考核合格，方能正式成为申领员。同时应做好原产地注册登记证及所有有关产地证业务资料的移交工作。5、负责保管原产地注册登记证，不得遗失。同时做好新产品注册备案工作。6、申领员凭证申领,并按规定交纳签证相关费用。,（十六）注意事项,提供虚假材料骗取出口货物原产地证书或者伪造、变造、买卖或者盗窃出口货物原产地证书的，由出入境检验检疫机构处5000元以上10万元以下的罚款；骗取、伪造、变造、买卖或者盗窃作为海关放行凭证的出口货物原产地证书的，处货值金额等值以下的罚款，但货值金额低于5000元的，处5000元罚款。有违法所得的，由出入境检验检疫机构没收违法所得。构成犯罪的，依法追究刑事责任。,（十七）目前闽北企业利用优惠原产地制度的情况,1、企业对优惠措施的积极意义认识不足，主动利用的意识不强，长期以来对优惠待遇的运用一直处于客户要求才申请的被动状态。2、辖区产品结构比较简单，缺乏市场竞争力。辖区签证产品主要为竹木制品、其次为电池、整流器等产品，受欧盟普惠制产品“毕业”制度影响比较严重，如原先签发普惠制原产地证书的电池现部份给惠国已取消签证或改签一般原产地证书。3、辖区企业出口市场单一，区域性优惠政策运用不足。辖区内已注册企业的产品绝大部分出口到日本，其次是欧盟，第三为加拿大，市场比较单一，如农产品水煮笋、保鲜蔬菜、保鲜香菇等百分之九十九出口到日本，这些产品出口到日本未能获得关税优惠，但出口到东盟、欧盟等国家就可获得优惠。4、辖区产地证申领人员素