风电核准程序的理解.ppt

,风电核准程序的理解,一、风电发展的新时代,一、风电发展的新时代,能源结构调整国家长期战略新能源发展规划,一、风电发展的新时代,一、风电发展的新时代,风电市场“过热”？过热的标准是多少？以目前内蒙古电网风电占总装机容量6.2%，占总发电量4%，最大出力曾占最大供电负荷近18%，居全国之最尚没有崩盘，设为参考过烧值。将指标减半设为参考过热值。,一、风电发展的新时代,风电整机过热自主创新不足。电网买方市场的制约，内需不足。国际竞争力不足，整机出口能力弱。,一、风电发展的新时代,国家措施扩大内需可再生能源法修订草案的核心就是给电网订立新能源最低保障上网指标。规划建设500Kv及以上新能源送出输电线路。自2011年达到3000公里以上，2020年达到26000公里以上。智能电网建设，首先是坚强电网的建设。电源与电网统筹兼顾、协调促进，和谐发展。,一、风电发展的新时代,整机厂家的洗牌建设国家风电研究检测中心。标准体系建设，提高设备技术门槛。国网公司已经开展的风电并网技术标准编制；机组强制认证；适应智能电网，SCADA系统应用；有功控制、无功补偿、低电压穿越的要求。新建风电场标准提高，原有风电场升级改造；,二、关于有序发展我区风电产业有关问题的通知（内发改能源字【2009】1738号）,二、关于有序发展我区风电产业有关问题的通知（内发改能源字【2009】1738号）,一、请各盟市根据我委下发的内蒙古自治区风电项目管理办法(试行)的通知（内发改能源字【2009】215号）的要求，抓紧编制盟市风电发展规划和风电送出规划，我委将依据有关电网企业审定的风电送出规划，审定各盟市风电发展规划。,二、关于有序发展我区风电产业有关问题的通知（内发改能源字【2009】1738号）,编制百万千瓦及以上规模的风电发展规划的同时，应同时组织编制风电基地输电规划，报国家技术归口单位审查，报国家风能资源开发利用的主管部门审批。规划重点从资源评价转向市场（电网）评价。风电装机规模应以当地可调度的最大负荷和最小负荷来做参考系，不要以装机规模占全部电力装机的比例做基数。,二、关于有序发展我区风电产业有关问题的通知（内发改能源字【2009】1738号）,开展规划环境影响评价。土地利用总体规划衔接、压覆矿产资源核实、涉及军事设施核实、利益相关方意见征询等工作，是编制风电发展规划的基础条件。各盟市要编制本地区风电发展规划和配套风电并网送出规划，地区风电发展规划由自治区发展改革委委托咨询评估机构评审，并网送出规划由省级或省级以上电网公司组织评审，根据通过评审的地区风电发展规划和并网送出规划，确定本地区风电规模。,二、关于有序发展我区风电产业有关问题的通知（内发改能源字【2009】1738号）,编制风电发展规划，近五年发展计划要将目标落实到具体风电场项目，十五年中长期发展规划要提出促进风电发展的有关政策和措施。风电发展规划以风能资源评价成果为基础，综合考虑地区社会经济、自然环境、开发条件及市场前景等因素，选定规划的各风电场场址，并对选定的各规划风电场进行统筹考虑，初步拟定开发顺序。,三、关于印发内蒙古自治区风电项目管理办法(试行)的通知（内发改能源字【2009】215号）,三、关于印发内蒙古自治区风电项目管理办法(试行)的通知（内发改能源字【2009】215号）,一、测风管理对于国家或自治区规划内的大型风电基地，由自治区发展改革委统一安排1-2家大型企业进行风能资源详查；其他风电场由盟市发展改革委确定大型风电企业进行风能资源详查。测风成果由自治区发展改革委、盟市发展改革委、相关电网公司和测风企业共享。,三、关于印发内蒙古自治区风电项目管理办法(试行)的通知（内发改能源字【2009】215号）,风能资源详查的测量方法和评估方法应符合GB/T18709-2002风电场风能资源测量方法、GB/T18710-2002风电场风能资源评估方法和风电场风能资源测量和评估技术规定（发改能源（2003）1403号）的规定。,三、关于印发内蒙古自治区风电项目管理办法(试行)的通知（内发改能源字【2009】215号）,详查权人在开始详查工作时，应当向详查项目所在地的风能资源开发利用的主管部门报告，并提交具有计量仪器认证资格的单位出具的测风仪设备检定合格证书。在同等条件下，详查权人优先取得详查区块内的风能资源配置权。,三、关于印发内蒙古自治区风电项目管理办法(试行)的通知（内发改能源字【2009】215号）,风能资源详查的各类成果资料按时向各级风能资源开发利用的主管部门汇交。风能资源详查成果实行有偿使用，汇交资料的单位，其占有权、使用权、转让权和收益权受法律保护。开展风能资源详查工作的，应符合中华人民共和国气象法。,三、关于印发内蒙古自治区风电项目管理办法(试行)的通知（内发改能源字【2009】215号）,三、风能资源配置风能资源配置规模1、资源配置以各盟市风电发展规划及总量为依据。拟获取资源配置的申请人，需向盟市风能资源开发利用的主管部门申请资源配置。,三、关于印发内蒙古自治区风电项目管理办法(试行)的通知（内发改能源字【2009】215号）,2、对于首次在内蒙古开发建设小型风电场（5万千瓦以下）的企业，一次性只配置5万千瓦以下风能资源，待自治区发展改革委核准且项目主体工程开工建设后，方可申请配置后续资源。对于在内蒙古已有风电建设业绩且累计已配置10万千瓦风能资源的企业，如没有项目开工建设，则暂缓为该企业配置风能资源。3、对于首次在内蒙古开发建设大型风电场（5万千瓦以上）的企业，一次性只配置一块风能资源，待国家能源局核准且项目主体工程开工建设后，方可申请配置后续资源。对于在内蒙古已有大型风电场建设业绩的企业，一次性可配置两块风能资源，待国家能源局核准且主体工程公开建设后方可申请配置后续资源。,三、关于印发内蒙古自治区风电项目管理办法(试行)的通知（内发改能源字【2009】215号）,企业准入条件1、申请配置资源开发建设小型风电场的企业，其净资产总额不低于10亿元人民币，或一年内可用于投资风电的自有资金不低于1亿元人民币。2、申请配置资源开发建设大型风电场的企业，其净资产总额不低于20亿元人民币，或一年内可用于投资风电的自有资金不低于2亿元人民币。3、净资产总额以有资质的审计机构出具的上一年度财务报表为准。4、企业申请资源配置时，需提供符合上述企业准入条件的证明文件。,三、关于印发内蒙古自治区风电项目管理办法(试行)的通知（内发改能源字【2009】215号）,拟获取资源配置的申请人，申报资源配置时，须同时提交以下材料：资源配置申请报告项目申报单位概况营业执照法人证书和组织机构代码证书上年度财务报表等；,三、关于印发内蒙古自治区风电项目管理办法(试行)的通知（内发改能源字【2009】215号）,资源配置申请报告包含的主要内容：拟配置项目场址选择分析（附1：50000地形图、所在规划区域及依据等）；拟配置项目开发规划分析（附分期开发区域示意图）；项目建设单位分期开发的规划分析；资源品质分析（附满连续12个月的完整率达到90%以上的原始测风数据和测风仪检定合格证书）；电网接入条件分析；当地经济、道路及安装条件分析。,三、关于印发内蒙古自治区风电项目管理办法(试行)的通知（内发改能源字【2009】215号）,资源配置程序1、对于小型风电场，依据各盟市风电发展规划及总量，资源配置申请由项目所在地风电主管部门逐级上报，并附有项目所在地盟市风电发展规划和电网送出规划。2、对于国家和自治区规划的大型风电基地，首先要编制风电基地建设规划和电网送出规划，自治区发展改革委根据国家主管部门批复意见配置资源，项目建设业主采取竞争性方式确定。,三、关于印发内蒙古自治区风电项目管理办法(试行)的通知（内发改能源字【2009】215号）,拟获取资源配置的申请人，需书面承诺并保证原始测风数据至少持续保留到风电场正常运营一年以后，否则，不予配置风能资源。测风数据达到一个完整年后，持续采集的原始测风数据，每季度向盟市风能资源开发利用的主管部门提交一次。,三、关于印发内蒙古自治区风电项目管理办法(试行)的通知（内发改能源字【2009】215号）,四、风电项目核准拟获取项目开发权的申请人，需同时向自治区风能资源开发利用的主管部门提交以下文件：5万千瓦以下风电项目：1、盟市发展改革委核准请示文件企业核准申请报告及支持性文件，最高只能报到盟市级。自治区发改委不直接受理企业的申请报告。,三、关于印发内蒙古自治区风电项目管理办法(试行)的通知（内发改能源字【2009】215号）,2、项目申请报告委托有相应资质的咨询单位，编制并提交风电场场址工程项目申请报告。3、由具有甲级咨询资质单位编制的项目可行性研究报告综合甲级资质或明确专业为其他（新能源）的。4、满12月的70米或70米以上测风塔的原始测风数据测风塔在本期开发的场区内、检定合格时间内、数量符合要求。,三、关于印发内蒙古自治区风电项目管理办法(试行)的通知（内发改能源字【2009】215号）,5、相应电网公司出具的项目接入系统审查意见接入系统设计原则上蒙西项目委托内蒙古电勘院；赤峰委托辽宁电力设计院；通辽和兴安盟委托吉林电力设计院；呼伦贝尔委托黑龙江电力设计院。6、自治区国土资源厅出具的建设项目用地预审意见按照风电场工程建设用地和环境保护管理暂行办法（发改能源20051511号2005年8月9日施行）执行。超过60公顷用地原则上由国土部出具建设项目用地预审意见？,三、关于印发内蒙古自治区风电项目管理办法(试行)的通知（内发改能源字【2009】215号）,7、自治区国土资源厅出具的项目建设拟用地选址范围内未压覆已查明重要矿产资源的函8、自治区环保局出具的环评审批意见不同于规划环评报告，应单独编制可研环评报告表。凡涉及国家级自然保护区的风电场工程建设项目，在审批前应征求国家环境保护行政主管部门的意见。9、省级或省级以上银行机构出具的贷款承诺函贷款承诺函而非贷款意向书,三、关于印发内蒙古自治区风电项目管理办法(试行)的通知（内发改能源字【2009】215号）,10、自治区经委出具的节能评估审批意见盟市节能评估中心出具的节能评估审批意见即可11、自治区发展改革委委托的咨询公司出具的项目可行性研究报告评审意见12、企业出具的开工承诺函,三、关于印发内蒙古自治区风电项目管理办法(试行)的通知（内发改能源字【2009】215号）,5万千瓦以上风电项目：注：增加了9、地质灾害评价报告10、国家能源局委托的咨询公司出具的项目可行性研究报告评审意见11、安全预评价,三、关于印发内蒙古自治区风电项目管理办法(试行)的通知（内发改能源字【2009】215号）,五、项目管理对于已经获得核准的项目，对超过核准有效期主体工程仍未开工建设的项目，原核准文件自动失效。根据关于印发内蒙古电网风电发展有关问题会议纪要的通知（内发改能源字【2009】1138号）文，所确定的项目不在自动失效之列项目开发权人按照核准要求进行建设，未经原授权机关许可，不得对项目擅自转让或变更投资方，一经查实，取消该企业在内蒙古再开发风电的资格。,三、关于印发内蒙古自治区风电项目管理办法(试行)的通知（内发改能源字【2009】215号）,可行性研究管理没有纳入自治区风电场规划区域的项目不予核准。项目拟开发区域大于每平方千米5000千瓦时，拟获取项目开发权的申请人，需开展利益相关方意见征询。可研报告表现的数据等信息应与支持性文件相符。所有支持性文件齐全后进入评审程序，支持性文件成果要引用到可研报告中。增加了安全预评价，关于风电“三同时”监管工作的通知（内安监执法字【2009】116号）甲级资质咨询单位编制。,三、关于印发内蒙古自治区风电项目管理办法(试行)的通知（内发改能源字【2009】215号）,由国家核准的大型基地或特许权招标的风电场工程项目，按照国家有关风电场项目可行性研究、土地预审和环境评价等前期工作统一负责一揽子办理，各授权投资商负责投资的风电区块不再一一单独办理的原则，前期工作由中国水电顾问集团牵头开展。前期工作内容包括：风电场测风、可研报告编制、上网接入系统设计方案、环境影响评价、地质灾害评估、矿产资源压覆调查、土地预审、节能评估、安全预评价等。,三、关于印发内蒙古自治区风电项目管理办法(试行)的通知（内发改能源字【2009】215号）,建设和运营管理国家特许权项目规模超600万千瓦，应该按照以下要求执行，便于项目的后评估。项目开发权人需在项目属地成立项目公司，负责项目的建设和运营。项目公司须及时获得从事工程建设所需要的批准，并使其保持有效。场内测风塔一定要保留并保持连续测风，一定要用SCADA系统反映实际运行数据。,三、关于印发内蒙古自治区风电项目管理办法(试行)的通知（内发改能源字【2009】215号）,项目公司须成立运营协调委员会并明确组成成员。特许权招标项目须成立由自治区风能资源开发利用的主管部门、电网公司和项目公司三方组成的运营协调委员会。在工程建设过程前，项目公司须制定工程建设质量保证计划、工程建设质量控制计划及质量保证和质量控制方案。