安全生产隐患排查专项治理工作方案

安全生产隐患排查治理方案安全生产事故隐患排查治理暂行规定第三条 本规定所称安全生产事故隐患（以下简称事故隐患），是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。 事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。一般事故隐患，是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。重大事故隐患，是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。 第四条 生产经营单位应当建立健全事故隐患排查治理制度。生产经营单位主要负责人对本单位事故隐患排查治理工作全面负责。 第八条 生产经营单位是事故隐患排查、治理和防控的责任主体。 第十条 生产经营单位应当定期组织安全生产管理人员、工程技术人员和其他相关人员排查本单位的事故隐患。对排查出的事故隐患，应当按照事故隐患的等级进行登记，建立事故隐患信息档案，并按照职责分工实施监控治理。 第十一条 生产经营单位应当建立事故隐患报告和举报奖励制度，鼓励、发动职工发现和排除事故隐患，鼓励社会公众举报。对发现、排除和举报事故隐患的有功人员，应当给予物质奖励和表彰。 第十四条 生产经营单位应当每季、每年对本单位事故隐患排查治理情况进行统计分析，并分别于下一季度15日前和下一年1月31日前向安全监管监察部门和有关部门报送书面统计分析表。统计分析表应当由生产经营单位主要负责人签字。 对于重大事故隐患，生产经营单位除依照前款规定报送外，应当及时向安全监管监察部门和有关部门报告。安全生产隐患排查治理方案签发人： 年 月 日 以下有参考资料，仅供参考方案一道路交通一、工作目标在2007年开展道路运输企业安全生产隐患排查治理专项行动的基础上，进一步深化道路运输企业安全生产隐患排查治理工作，进一步强化道路运输企业安全生产主体责任，进一步完善各项安全生产规章制度，进一步落实各项安全管理措施，建立重大隐患排查治理机制，夯实安全生产基础，提高安全管理水平，创新工作思路，努力构建道路运输安全工作长效管理机制，彻底整改旧有隐患，遏制新隐患产生，有效防范和遏制重特大道路运输事故发生，保持全市道路运输安全工作平稳态势。二、排查治理的重点内容在继续落实2007年隐患排查治理专项行动方案的基础上，结合道路运输企业安全生产实际，排查在安全管理责任、各项规章制度及运输全过程中存在的安全隐患并进行治理。具体包括：1、安全生产责任制落实情况。企业和单位法定代表人负责制及主要负责人、分管负责人、安全管理人员、各职能机构、各岗位安全生产责任制建立及落实情况。安全生产管理机构的设立、安全管理人员配备情况。2、安全生产规章制度建立和落实情况：企业、车辆、驾驶员取得有关证照情况；建立健全安全生产制度情况，包括安全生产操作规程、安全生产责任制、安全生产监督检查、驾驶人员和车辆安全生产管理制度，企业安全经费保障，重点部位监管，应急救援预案制订和实施效果，应急救援物资、设备配备及维护，应急救援组织及演练情况。3、安全基础工作情况：全员安全培训教育情况；岗位安全操作规程执行情况；企业负责人、安全管理人员及特种作业人员持证上岗情况；驾驶员、车辆和有关基础台账完备情况。4、汽车客运站安全源头管理情况：等级客运站推行“三不进站五不出站”制度（危险品不进站、无关人员不进站（发车区）、无关车辆不进站，超载客车不出站、安全例检不合格客车不出站、驾驶员资格不符合要求不出站、客车证件不齐全不出站、“出站登记表”未经审核签字不出站）情况；客运站完善必要的检测手段，一、二级客运站配备行包安全检查设备，按要求对客运车辆的安全技术性能进行安全例行检查情况；三级以上客运站车辆安全例检率、进站旅客行包例检率达到100，客车超载出站率为零。5、驾驶员管理情况：对驾驶员违法违规和交通事故教育处理和督促其参加学习、考试情况；对驾驶员行车动态监管，防止驾驶员超速、超载、疲劳驾驶、违章操作等违法行为采取的措施及落实情况。6、车辆管理制度执行情况：执行车辆维护检验制度，确保车辆性能符合安全技术标准，防止带病上路运行采取的措施及落实情况；车辆投保法定保险情况；安装GPS或汽车行驶记录仪是否符合要求；例行保养制度情况。危险品运输车辆配备应急处置器材和防护用品情况，安装的安全监控车载终端、标志灯、标志牌是否符合要求。7、承运的剧毒化学品是否随车携带化学品安全技术说明书或包装物加贴安全标志等方法载明化学品的品名、种类、施救方法等内容；是否随车携带剧毒化学品公路运输通行证，是否按照指定的路线、时间和速度行驶。8、事故处理和责任追究情况：对已发生的事故按照“四不放过”的原则要求，认真吸取事故教训，对有关责任人的责任追究和落实整改情况。三、各重点时段排查治理重点为保证工作顺利开展，本次安全生产隐患排查治理专项行动分四个阶段进行：（一）第一时段（4月底前）1、运政机构将工作方案下达给辖区范围内各道路运输企业，并督促各道路运输企业认真制订具体排查实施方案。2、抓紧整改2007年排查出的安全隐患，按规定在最短时间内完成治理任务，暂时难以完成的要制定计划，做到责任、措施、资金、完成时间，防范预案五落实，治理期间要落实责任人加强监控。（二）第二时段（5-9月）1、道路运输企业根据本单位方案，围绕汛期、台风、中高考、暑季运输的特点和做好北京“奥运会”期间安全生产，全面开展隐患自查和治理工作，发动全体职工，查找运输生产过程中的薄弱环节和突出问题，突出做好驾驶员安全管理制度落实和反超载、超速、疲劳驾驶措施的到位，全面治理事故隐患。2、对排查出的安全隐患进行认真整理，根据整理出的内容，及时开展治理工作。要根据排查出的隐患，制定出治理计划、一时难以治理到位的要列入计划，落实责任部门和责任人员、完成时间、防范措施、经费保障、防范预案，保证按时完成隐患的及时治理和防范。3、将排查治理安全生产隐患与开展的各项安全专项整治有机结合，全面提高全体员工安全生产素质。（三）第三时段（10-12月）1、做好“十一”黄金周安全工作。针对冬季生产的特点，做好各项安全生产工作。2、认真总结隐患排查治理工作成果和经验，针对前一阶段治理情况，对排查出的隐患治理完成情况进行逐条落实，提出进一步改进的措施和要求。完善建立隐患排查治理的长效机制，使隐患排查治理实现制度化、规范化、经常化。方案二：集团公司2008年安全生产隐患排查治理工作方案为认真落实2008年安全生产“隐患治理年”的工作要求，促进安全生产隐患排查治理工作深入开展，有效遏制各种安全事故的发生，着力于建设安全生产隐患排查治理工作的长效机制，根据国家安委会及有关部委要求，制定本方案。一、指导思想认真落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产工作方针，认真执行安全生产监督管理总局安全生产事故隐患排查治理暂行规定，认真落实集团公司“一个强化、一个支持、一个落实、三个坚决反对”的安全生产工作基本原则，进一步落实各级第一责任人的隐患排查治理责任，真正将企业的隐患排查治理工作的主体责任落到实处。二、工作目标1、通过对安全生产管理制度、操作规程的检查，完善管理制度并落实制度的执行，推进标准化管理，逐步实现用制度管理单位、管理员工，约束单位、员工的不安全行为，杜绝“三违”。2、通过对隐患排查治理工作的责任落实，推动安全生产责任制的全面落实，做到责任制落实到每一个岗位并奖罚分明。3、通过对施工现场、机械设备的隐患和人的不安全行为的隐患的排查治理，实现一般隐患立即整改，重大隐患在限期内完成整改并在整改期间进行有效的监控管理，打好安全生产的基础。4、通过对今年隐患排查治理工作的全面落实、总结，将隐患排查治理工作融入到安全生产的日常管理工作中去，建立起隐患排查治理工作的长效机制。三、排查治理工作的主要内容1、安全生产法律法规、集团公司及各工程局（厂、公司）安全管理制度、安全生产工作布置、安全生产操作规程的落实、执行情况。2、安全生产责任制的建设，安全生产第一责任人及各级管理人员的安全履职情况。3、安全生产费用的提取、投入及使用情况。4、安全生产技术措施的编制、交底、执行情况。5、施工机械、尤其是特种设备的维护、保养、检验、使用情况，金属结构制安隐患治理情况。6、临时生活生产设施的布置、建设是否满足安全要求。7、危险爆炸物品的运输、储存、保管、使用是否满足有关安全要求。8、安全基础工作及教育培训情况，特别是企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员的持证上岗情况和生产一线职工（包括农民工）的教育培训情况，以及劳动组织、用工等情况。9、重大危险因素的监控情况及针对重大危险因素制定的应急预案编制、演练情况。10、对施工作业场所、临时生产生活设施周边或作业过程中存在的易由自然灾害引发事故灾难的危险点排查、防范和治理情况等。11、投资项目的新建、改建、扩建工程项目的安全“三同时”（安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产和使用）执行情况。12、对分包项目及分包队伍的安全管理，是否存在着“以包代管”的情况。13、集团公司今年隐患排查治理工作的重点应放在防坍塌、防地质灾害、防特种设备、防机械伤害、防“三违”、防高空坠落等造成的安全事故。四、隐患排查治理工作的时段划分第一时段（2月4月）：围绕确保全国“两会”期间安全生产，做好排查治理和监督检查工作。1、对2007年查出的安全隐患进行一次全面的排查清理，对还没有完成整改的要尽量争取在3月底前完成，对部分完成有难度的也要制定详细的整改计划，落实责任人、落实整改资金、落实整改措施并在整改期间做好监控工作；2、建立2008年安全隐患排查治理方案，建立隐患排查治理责任制，成立相应的机构，落实隐患排查治理专项资金。3、各项目部完成各项安全生产应急预案的编制完善工作并进行必要的演练，落实救援队伍的建设、落实应急物资的储备。第二时段（59月）：围绕汛期和 “奥运会”期间安全做好隐患排查治理工作。1、围绕防汛工作开展安全生产隐患排查治理，一是要检查施工项目的各项工程是否达到设计要求的工程进度形象，未达到工程防讯要求的，应急措施是否到位，确保工程安全度汛；二是检查防汛工作的各项措施是否落实，防汛的设备物资是否落实到位；三是检查防汛预警机制是否到位；四是要坚持汛期领导干部值班制度，确保在第一时间接到有关防汛工作的指令和及时掌握气象条件的变化，在最短的时间内作出应急反应。2、针对这一时期台风、暴雨相对集中、气候变化异常，容易引发泥石流、边坡坍塌，洪水（尤其是一些小支流，洪水猛涨猛落）频繁的情况，重点对临时生活生产设施周边的不安全因素进行彻底的清查治理，一时不能完成治理的要制定具体的监控措施、落实责任人，同时制定相应的应急预案并组织相应的演练。3、要检查夏季施工的防暑降温措施是否到位，是否合理安排作业时间，尤其是由于白天气温高，多利用早晚进行施工，相关的安全防护措施、防护设施是否到位。4、要加强对地下工程施工的管理，检查洞外的防护设施是否齐全有效，防止地面水进入洞内，形成倒灌；检查洞内施工的安全技术措施是否得到了认真的执行，尤其是由于雨季施工，局部时间内可能雨量相对集中，形成地下水位变化较大，是否有相应的安全技术措施并得到认真的执行。5、加强对高边坡施工的安全检查，检查高边坡施工的安全措施是否落实，尤其是雨后的安全检查工作是否到位，是否做到对周边安全隐患检查、作业面隐患检查排除后开始作业。第三阶段（1012月）：针对第四季度赶任务、抢工期现象增多的特点，深入推进隐患治理，防范遏制重特大事故。1、这一时段为水电施工的黄金时段，因此施工过程中容易出现注重施工进度而忽视安全管理的情况，因此要加强对各种安全生产管理制度执行情况的检查，防止安全制度、操作规程流于形式；加强对设备使用情况、安全状况的检查、防止机械“带病作业”，违章使用；加强对安全防护设施的检查，防止因赶工抢工而忽视了安全防护设施的建设，造成不该发生的事故发生；加强对施工过程的监督管理，防止“三违”造成事故的发生。2、加强对前阶段隐患排查治理工作情况的抽查检查，尤其是一些尚未完成整改的重大安全隐患的整改是否按计划在进行整改，确保隐患排查治理工作落到实处。3、对隐患排查治理工作进行认真的总结，提出改进措施，健全安全隐患排查治理和重大危险因素监控制度，使隐患排查治理工作制度化、规范化，成为日常安全管理工作的一个重要组成部分。五、工作要求1、加强领导、精心组织，明确责任：各单位为隐患排查治理工作的责任主体。各级安全生产第一责任者负总责，负责组织本单位的隐患排查治理工作，落实整改资金和责任，制订重大隐患监控措施并在限期内完成整改。集团公司成立2008年安全生产隐患排查治理工作领导小组，组成情况如下：组 长：范集湘副组长：孙洪水成 员：袁柏松、王彤宙、李跃平、黄保东、王宗敏、曾兴亮、李燕明、宗敦峰、孙宝田、王志平、张长源、刘伟民、高翔 领导小组下设办公室，办公室设在集团公司安全生产监督管理部，办公室主任：高翔各单位要切实加强领导，成立隐患排查治理工作领导小组，制定切实可行的排查治理方案，将隐患排查治理工作责任层层分解，落实到人。2、全面检查、突出重点：在对安全生产隐患全面排查的基础上，重点抓住对水电施工安全影响大，易造成重大事故的坍塌、地下工程、高边坡、特种设备、高空坠落方面开展安全生产隐患排查治理工作。3、隐患排查治理工作要与日常安全管理工作、安全督察工作相结合，加大反“三违”、治“三超”的工作力