企业安全管理实务(2011再培).ppt

衷告请将手机调置震动档接听电话敬请外出请勿在教室内吸烟,谢谢合作,企业安全管理实务,国家三级安全生产培训机构梧州市劳动保护教育中心许明西办公：3866771个人：2387919,第一讲,制定和完善安全生产规章制度,目的：保护员工在生产过程中的安全与健康安全生产规章制度包括：安全生产行政管理制度（安全生产责任制、安全生产教育培训制度、安全生产检查制度、伤亡事故调查与处理制度等）安全生产技术管理制度（设备维护检修制度、安全操作规程等）,企业应建立如下三类安全生产规章制度：1）以企业安全生产责任制为核心的全厂性安全生产总则；2）各种单项安全生产规章制度，如安全生产教育制度、检查制度、措施计划管理制度、特种作业人员培训制度、危险作业审批制度、工伤事故管理制度、工业卫生管理制度、特种设备安全管理制度、电气安全管理制度、消防管理制度等；3）企业岗位安全操作规程。,第一节制定安全生产规章制度的依据和原则一、制定安全生产规章制度的依据1法律法规的要求安全生产法2生产发展的需要保证企业安全生产工作适应新形势发展3企业安全管理的需要有章可循,二、制定安全生产规章制度的原则1、针对性明确：规章制度管理的对象、重点内容2、实用性结合企业实际情况，符合安全管理要求3可操作性内容简介明确具体，程序简明严密4全面性涵盖企业安全管理的方方面面,三、制定安全生产规章制度的要求1深入实际，调查研究2收集和研究法律、法规和标准3结合经验，制定条款4关键条文，要经过技术试验和技术鉴定5坚持先进，摈弃落后6不断更新和补充完善,第二节安全生产规章制度的范围和内容一、安全生产规章制度的范围包括：安全生产责任制、安全操作规程、安全生产目标管理制度、安全生产教育制度、安全生产检查制度、安全考核与奖惩制度、事故管理制度、安全档案管理制度、重大危险源和事故隐患管理制度、危险作业审批制度、特种作业安全管理制度、特种设备安全管理制度、劳动防护用品管理制度、防暑降温管理制度、防寒保暖管理制度、职业卫生与职业病管理制度等。,二、安全生产规章制度的内容1安全生产责任制规定企业各级领导、职能部门工程技术人员、管理人员及专职安全生产管理人员和员工在工作过程中应该承担的安全责任的制度。是企业岗位责任制度的组成部分，也是企业安全生产规章制度的核心。作用：使企业安全生产工作做到事事有人管，层层有责任，使决策层、管理层、操作层分工协作，共同努力，以保证安全生产工作的顺利进行。,2安全操作规程指为了防止和消除在生产过程中的伤亡事故，保障劳动者的安全健康，针对某一具体工艺、工种、岗位所制定的具体规章制度。目的：保证达到完成生产任务和不出事故。3安全生产目标管理制度根据自身的实际情况，制定安全生产目标及实现目标的具体措施。内容包括：年度安全目标及月度安全目标、实现目标的步骤、考核标准及有关奖惩规定等。,4安全教育培训制度内容一般包括：安全教育的目的和依据、安全教育形式、安全教育要求、安全教育的对象、安全教育的内容、安全教育的组织与管理等。5安全生产检查制度发现和消除事故隐患，防止事故发生的重要手段。有利于坚持定期与不定期开展安全检查，并对检查情况进行认真处理，有利于事故隐患的整改。,6安全生产考核制度衡量安全生产工作的重要制度。有效的考核制度，可促进管理水平的不断提高。安全考核制度包括：考核的范围（对象）、考核的标准、考核的周期、考核的形式、考核结果的处理等内容。7事故管理制度企业安全管理的重要工作。内容包括：事故的分类、事故报告程序、事故调查组织及职责、调查程序。事故分析和统计、事故处理、事故结案和事故档案管理等。,8重大危险源和事故隐患管理制度重大危险源和事故隐患具有较大的危险性，一旦发生事故将会造成较大损失。明确规定重大危险源和事故隐患的确定、分级、检查与控制、应急救援等。9危险作业管理制度危险作业对操作者本人或周围人员、设备都具有较大危险。明确危险作业的范围、审批、从业人员的条件、安全要求、防护措施、现场管理等，利于对危险作业的监控，防止事故的发生。,10特种作业人员安全管理制度从事的工作具有较大的危险性包括：从事特种作业人员的条件、培训与考核、特种作业人员管理等。11特种设备安全管理制度指涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器、气瓶、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施等。12劳动防护用品管理制度保证员工能够及时地获得劳动防护用品，并正确地使用和佩戴。一般包括员工个人防护用品的发放范围、发放原则和标准、使用规定、管理部门的职责等。,13防暑降温管理制度包括：高温作业人员或岗位的范围、防暑降温的技术措施、保证措施、组织措施等。14防寒保暖管理制度包括：防寒保暖的基本要求、防寒保暖计划的制定、防寒保暖措施、取暖设备设施管理、防寒保暖工作的管理等。15职业卫生与职业病管理制度目的：保护员工身体健康、加强对职业病的管理及尘毒危害的防护和控制。包括：职业病人员管理、防护措施等。,16安全档案管理制度作用：规范安全管理，完善安全生产规章制度，是企业进行目标管理，进行安全技术改造和保证安全投入有效实施的重要依据。包括：工伤事故档案、安全教育档案、安全奖惩档案、重大危险源和事故隐患管理档案、安全检查档案、特种设备管理档案、防尘防毒设备档案、职业卫生档案等。,第二讲,安全管理制度建设安全生产管理的前提和基础包括：企业的安全组织机构的设置各项制度的建立安全生产责任制的制定班组安全建设等。,第一节安全生产组织管理体系根据安全生产管理工作的实际需要，设立：安全生产委员会（或安全生产领导小组）安全生产管理机构或专职安全管理人员车间安全员班组安全员形成自上而下的安全管理组织体系。一般实行分级管理，分工负责：企业负责人对企业安全生产工作全面负责各部门负责人对本部门安全生产负总责。,1安全生产委员会组成：企业主要负责人、主管安全的负责人、安全管理部门负责人、各职能部门的负责人、工会代表等。主任由企业主要负责人担任，常务副主任由主管安全的负责人担任。职责：贯彻落实国家有关安全生产法律、法规及方针、政策，贯彻落实上级安全主管部门的指示及重大安全工作任务，研究解决企业安全管理中的重大事项。工作方式：一般是定期召开会议，遇有重大事项需要解决时，也可召开临时会议。,2安全生产管理机构职责：对企业安全生产进行全面管理。安全生产法的规定：（1）矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位，应当设置安全生产管理机构，并配备专职安全生产管理人员。（2）上述范围以外的其他企业，从业人员在三百人以上的，应当设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员。,（3）矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位以外的其他企业，从业人员在三百人以下的，应配备专职或兼职安全生产管理人员，或者委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员，为本单位的安全生产管理提供服务。专、兼职的安全生产管理人员，必须取得相应资格证书，并定期参加安全教育培训。,3车间安全员根据各单位规模、行业生产特点等实际情况，可设专职安全员，也可设兼职安全员。车间安全员在分管安全工作的车间主任的领导下开展安全管理工作。职责：负责本部门安全生产工作的管理、监督、考核。在接受本部门行政领导的同时，接受上级安全管理职能部门的业务领导、工作监督和考核，并对本部门基层安全员进行业务指导、监督和考核。4班组安全员一般为兼职安全员。在班组长的领导下工作，同时接受各级安全管理职能部门和车间安全员的业务领导。,第二节安全生产责任制明确：哪些部门或人员在安全生产管理上承担什么样的职责？应该如何履行职责？如何监督职责的履行情况。作用：各尽其职，搞好安全生产管理工作,一、明确企业各有关人员的安全职责1企业主要负责人安全生产职责企业的主要负责人是安全生产的第一责任人，对企业安全生产工作负全责。责任制内容主要包括：建立健全企业的安全生产责任制，组织制定安全生产规章制度和安全操作规程，保证本单位安全投人的有效实施，组织安全检查并督促及时消除事故隐患，组织制定并实施事故应急救援预案，及时、如实地报告生产安全事故等。,2副厂长安全生产职责负责分管业务范围内的安全生产管理工作，并协助厂长完成相应的工作。3技术负责人安全生产职责技术负责人一般指总工程师或技术部门的负责人。安全生产管理过程中涉及的各种技术问题，技术负责人必须承担一定的职责，从技术上保证存在问题的及时正确解决。如对重大危险源的分析评估、重大事故隐患整改方案等。,4车间主任安全生产职责对本部门的安全生产全面负责。主要是落实企业的安全生产规章制度，严格执行安全操作规程，组织进行安全教育和安全检查，及时处理不安全因素，加强对重大危险源和事故隐患的监控、管理和整改，按规定对事故进行处理等。5车间安全员安全生产职责车间安全员在车间主任领导下，负责车间的安全管理工作，在业务上接受安全管理部门的指导，有权直接向安全技术管理部门汇报工作，并对班组安全员进行业务指导。,6班组长安全生产职责主要是落实上级有关安全生产规章制度、开展班组安全活动。组织班组学习和岗位安全教育、进行班组检查、组织事故抢救和处理等。7班组安全员安全生产职责主要是组织开展班组安全活动、做好安全记录、组织安全教育和学习执行各项安全规章制度、协助开展安全检查、监督班组成员正确使用防护用品和用具等。8员工安全生产职责主要是遵守规章制度，服从管理，接受安全教育培训、正确使用和佩戴劳动防护用品、及时报告发现的事故隐患等。,案例机器连“吃”员工手指，主管被辞退不服告状法院判决：公司炒他鱿鱼不用“补偿”由于工人违规操作机器，两个月内共有五名员工手指被切断。东莞市塘厦镇某电器制品公司被东莞安监部门处罚后，以部门主管文某没有做好安全培训、行为不负责为由将其解雇，文某将公司告上法庭。此案经东莞市第三人民法院审理近日宣判，辞退文某的公司获法院支持，且无需对文某支付经济补偿金。2010年3月10日至5月27日，东莞市塘厦镇某电器制品公司五金部接连发生5次工伤事故，5名员工违规操作冲床，致手部不同程度受伤，其中3名员工被鉴定为十级伤残，还有1名员工至今还在医院接受治疗。公司调查认为，五次事故的发生与五金部主管的文某没有履行安全生产方面的监督管理职责有直接关系。虽然在每次事故发生后，公司都要求文某加强安全生产的监督管理工作，加强培训，文某也一再承诺，但最终还是导致生产事故接连发生。公司以此为由将文某解雇。炒了鱿鱼的文某不服，起诉至东莞市第三人民法院，要求公司支付其违法解除劳动合同的经济补偿。东莞市第三人民法院审理认为，文某作为部门主管，应对整个部门的安全生产负监督管理职责，但其负责的五金部在短短两个多月时间内接连发生五起安全生产事故，该主管对事故的发生负有直接领导责任，属于严重失职。五起安全生产事故已经造成了五名员工残疾，公司也因此受到行政部门的处罚，该主管的失职行为给公司造成了重大损害，根据劳动合同法的相关规定，因严重失职给公司造成了重大损害的，公司可以解除双方的劳动合同关系，且无需支付经济补偿金。法院驳回了文某的诉讼请求。,二、明确相关部门的安全生产职责1安全管理部门的安全生产职责主要有：贯彻执行国家安全生产法律法规，组织安全生产规章制度，安全操作规程，安全生产责任制等的制定和修改，组织安全教育培训，开展安全检查，参加设计审查及验收，制定防护用品发放使用及员工保健制度，对重大危险源及事故隐患实施监控，开展安全生产活动，组织制定事故应急救援预案，开展事故调查、处理和总结分析等。,2人事部门安全生产职责主要有组织进行安全教育、参加事故调查和工伤鉴定、办理工伤保险、落实安全奖惩等。3消防管理部门安全生产职责一般包括建立防火管理制度，开展消防安全检查并监督火险隐患整改，加强对企业重点防火部位的管理，保证消防设备设施的正常使用，组织对员工进行防火教育参加事故调查处理，建立防火管理档案等。,4生产调度部门安全生产职责主要是落实安全生产管理制度、合理安排生产任务、杜绝违章指挥、参加安全检查和事故调查处理等。5技术部门安全生产职责主要包括编制、修订安全操作规程，落实“三同时”制度，参与事故调查，对重大危险源和事故隐患监控提供技术支持、负责制定工艺纪律并监督实施、开展安全技术研究和推广等。,根据企业自身的特点，建立横向到边，纵向到底的安全生产责任制体系，并以规范性文件的方式发布到各有关部门和人员，以保证安全生产责任制的落实。,第三节建立安全档案管理制度目的：通过对各类安全档案资料的管理和分析，为制定和完善企业的安全生产规章制度，及企业重点部位、重点时段、重点岗位、重点人员的管理提供依据。对事故进行归纳、整理、统计、分析，从中找出事故发生的规律，用以指导安全生产管理工作，找出薄弱环节，有的放矢地采取措施。,一、安全档案的范围主要包括：安全生产规章制度档案、事故档案、安全教育培训档案、安全检查档案、重大危险源和事故隐患及整改档案、特种设备及危险作业管理档案、特种作业人员管理档案、安全措施项目档案、奖惩档案、安全计划总结档案、职业卫生管理档案等。,1安全规章制度档案（1）安全生产责任制文本。（2）安全操作规程文本。（3）各项安全生产规章制度文本。（4）企业下发的有关安全生产文件文本。2上级有关安全文件档案上级有关安全方面的重要通知原件和企业执行落实情况总结文本。,3事故档案（1）事故报告书、登记表。（2）事故调查报告书及批复文件。（3）现场调查记录、示意图、照片等。（4）技术鉴定和试验报告，伤亡人员诊断书。（5）物证和人证材料。（6）直接和间接经济损失材料。（7）发生事故现场的工作状态、设备情况和设计资料。（8）事故责任者的处分决定和受处分人员的自述材料、检查材料。（9）有关事故的通报、简报和有关的文件。（l0）参加事故调查的人员姓名、职务、单位。,4安全教育档案（1）新员工安全教育培训登记卡、试卷和考核成绩。（2）特种作业人员教育培训登记表、考核成绩及资格证。（3）变换工种和复工教育培训登记表及考核成绩。（4）中层以上干部教育情况记录。（5）班组长教育和全员教育培训记录。5安全生产奖惩档案（）对安全生产有贡献的人员奖励材料。包括获奖人员奖励的原因、姓名、单位、授奖部门等。（2）对事故责任者及违章者处理材料。包括事故责任者或违章人员姓名、单位、工种；处罚原因和时间；处理材料的原件等。（3）安全考核材料。包括各类考核的记录和考核结果等。,6安全生产检查档案（1）各类安全检查的通知和计划总结。（2）安全检查的原始记录。（3）安全检查整改通知书及整改情况追踪记录。7危险作业档案危险作业审批表及违反规定进行危险作业情况的记录等。,案例2011年1月11日上午，高要市禄步镇新明珠新型建材产业基地广东萨米特陶瓷有限公司发生电捕轻设备内工人煤气中毒事故，造成3人死亡，2人受伤。事故调查报告认定，“111”广东萨米特陶瓷有限公司工人煤气中毒事故是一起较大生产安全责任事故。广东萨米特陶瓷有限公司机修工余志鹏违规操作，未按公司规定办理进入容器的作业证，贸然进入未经检测、未作强制通风和未作有效置换的电捕轻设备内，且未佩戴防毒呼吸器，是造成本次事故的直接原因。而其他救援人员在救援过程中也未佩戴防毒呼吸器，导致中毒事态的失控和严重扩大化。广东萨米特陶瓷有限公司安全生产主体责任不落实，安全生产管理不到位，安全教育培训不到位，安全操作规程执行不力，安全技术措施不到位和应急防范措施不到位是造成本次事故的间接原因，对该事故的发生负有责任。肇庆市安全监管局依照有关规定对广东萨米特陶瓷有限公司及其主要负责人给予相应的行政处罚，其中对企业处以人民币35万元罚款，对公司主要负责人处以人民币9.8859万元罚款。根据肇庆市机关作风问责暂行办法的有关规定，高要市已对禄步镇党委委员戴某，禄步镇安监站站长邹某、片区负责人刘某作出问责处理。而在事故中负直接责任的余志鹏、孙涛、刘勇生因在事故中死亡，免予追究其责任。,8职业卫生档案（1）有害作业点分布情况。（2）有害作业点定期检测情况。（3）职业病防治材料。包括职业病人员的基本情况及体检的情况。（4）尘毒治理惰况记录。（5）治理尘毒设备设施的运行情况。（6）其他有关职业卫生方面的材料。,二、安全档案的管理1安全档案收集凡是在安全管理工作中使用、办理完毕、具有查考利用价值的文件、记录等都要齐全完整地收集。2安全档案分类按文件材料的重要性，分绝密、机密、秘密、一般四级；在收藏时间上分为永久、长期、短期三种，依据事先编好的类目，进行分类。,3安全档案归档按照类别，及时入档。4安全档案保管科学排列，便于查找，避免暴露或捆扎堆放。要定期核对，发现破损变质及时修补或复制。借阅须当面点清，并办理借阅手续。借阅要注意爱护，不得丢失、损坏、涂改，并要如期归还。借出的档案要注意保密，不得让无关人员翻阅。借阅时间不得超过规定的期限，确因需要不能到期归还，要说明情况，办理续借手续。归还档案时，由档案管理人员当面点清，并在借阅登记薄上及时注销。,第四节加强班组安全建设目的：杜绝违章现象，消除事故隐患一、班组安全管理组织班组长是班组安全的第一责任人，对班组安全工作负全责。一般要设1名兼职安全员，协助班组长开展班组的安全生产管理工作。安全员不在时，班长必须明确代管人员。班组长不在时，安全员有权处理与安全有关的工作。班组分散作业时，要明确每项工作的负责人即为安全负责人。,二、班组的相关安全生产制度安全教育培训制度班组安全检查制度班组班前会制度班组生产现场标准要求班组台账管理要求安全交接班制度班组活动日制度等。,1班组安全生产检查制度（1）班组安全检查的组织者是班组长。要求班组长组织进行班前和班中检查。班前检查可结合交接班进行，对设备安全设施进行检查和交接，有问题要交接清楚。各岗位：班前，要对所管区域、所用设备、使用工具进行检查；班中，对设备运行状态进行检查，检查重点是安全装置完好情况及设备运行是否正常等。长期闲置不用的设备，使用前应全面检查，经检查合格后方可使用。,检查内容：人员穿戴劳动防护用品情况、各岗位执行安全操作规程情况、各岗位隐患整改及上报情况。（2）安全检查结果处理检查出的问题无论是否整改都应记入安全值日栏内，未整改的要立即上报，并注明整改情况和报告部门名称、接受报告人姓名及职务。,2班组安全教育制度（1）明确安全教育的内容。要有针对性，符合班组的生产工艺特点。内容包括：班组的概况和工作范围，班组发生过的一些事故教训，应采取的预防措施，本班组的危险部位及控制措施；本岗位、工种的安全操作规程；工厂安全规章制度、安全通则、职工安全守则；安全防护用品的正确使用，机械设备、工具、器具的安全使用要求；各种事故的处理、紧急救护知识；工厂及车间的安全动态等。,（2）明确安全教育要求。明确哪些人员需要进行班组教育、哪种情况下需要进行班组教育、教育培训时间、教育培训的考核及处理等。在新技术、新工艺、新材料、新设备使用前，班组必须组织职工进行有针对性的安全教育和测试；新员工、换岗职工上岗前必须经过班组级安全教育，教育时间不少于40学时；对休假二个月以上的人员、工伤休假复工人员、事故责任者、违反安全操作规程人员必须经过安全教育后方可上岗，安全教育时间必须在4学时以上；,其他休假离开岗位3个月以上的复工人员，复工前的安全教育时间必须在2学时以上。安全操作规程考试90分为合格，不合格者要复学复考，经考试合格后方可上岗独立操作。教育内容、考试分数要记入“班组安全教育台账”。对接受安全教育的人员，班组长或安全员必须检查效果，并签署是否同意上岗的意见。,3班前会制度的要求要明确开会的时间、本次作业存在的危险因素、每个岗位的危险点及防护措施等。一般由班组长负责组织，分散作业的，由该项作业的负责人组织，多人操作要明确职责分工，并确定指挥者。应结合当日的具体生产（检修）任务及工作环境，详细布置安全工作，并明确安全负责人；根据每一时期的思想倾向和季节变化，讲解安全注意事项。,4班组安全活动日要求明确班组活动日的周期、时间、内容和要求等。每周必须组织一次班组安全活动，时间不少于1小时，活动时间应安排在每周一，经车间主任批准后，可调整到其他时间；安全活动日内容为总结上周安全工作，对班组各岗位及人员进行讲评，研究布置下周安全工作。开展安全学习，交流安全经验；参加班组活动的人员必须发言。,5安全交接班制度要求明确交接班的时间、内容、要求等。必须按时交接班，交接班必须在现场交接，严禁在现场以外的地方交接班。交接班必须实行对口交接，上不清、下不接。交班人员应对设备运行等现场情况作详细介绍，接班人员应对设备运行情况等进行检查，若发现存在问题，交班人员不得下班。交接班出现问题，应由班长负责。,二战结束后，英国皇家空军统计在战争中失事的战斗机和牺牲的飞行员以及飞机失事的原因和地点，其结果令人震惊：夺走生命最多的不是敌人猛烈的炮火，也不是大自然的狂风暴雨，而是飞行员的操作失误。更令人不解的是事故发生最频繁的时段，不是在激烈的交火中，也不是在紧急撤退时，而是在战斗机完成任务胜利归来，即将着陆的几分钟里。但是心理学家对这个结果丝毫不惊讶，他们说这是典型的心理现象。在高度紧张过后，一旦外界刺激消失，人类心理会产生“几乎不可抑制的放松倾向”。飞行员在敌人的枪林弹雨里精神高度集中，虽然外界环境恶劣，但由于大脑正处于极度兴奋中，反而不容易出纰漏。在返航途中，飞行员精神越来越放松，当他终于看到熟悉的基地，自己的飞机离跑道越来越近时，他顿时有了安全感。然而恰恰是这一瞬间的放松，酿成大祸。因此人们管这种状态叫“虚假安全”。在我们平常的生产过程中，也有很多“虚假安全”，造成交接班时段事故多发。一些班组交接班时段进行安全检查时，欺上瞒下，弄虚作假，没检查说作了检查，有隐患也不汇报、不处理，结果造成交接班时段事故多发。据统计，在交接班或开工一两个小时之内这个时段发生的安全事故占事故总数的百分之三四十以上。,案例交接班不清酿事故一、事故经过某焦化厂在夜班结束时，副熄焦车司机急于下班，单人进入熄焦道清扫熄焦道，主熄焦司机在不知情离开熄焦车。而接班熄焦司机进行熄焦车试车时将夜班副司机碾压致死。二、事故原因清道制度不完善；交接班制度不严格；夜班副司机思想存在麻痹大意，主观安全意识不够；夜班主司机工作擅离职守；接班司机操作不规范，开车未响铃。三、防范措施1.制定由工段长负责，定点停车停电，利用生产循环时间清理熄焦道。2.严格交接班制度，交接班时交代问题要清楚，交班工段必须由工段长清点人数无误后，方可离开，杜绝擅离职守。3.加强职工安全思想教育。4.规范操作。,XXXX年元月31日10时50分左右，荆州电信枢纽大楼基桩施工工地发生一起工亡事故，事故的原因是违章作业。某单位特种工程处一名29年工龄的搅拌工黄四平上班后，在未通知他人的情况下，进入搅拌机滚筒内检修松动的搅拌叶片(因无交接班记录，上一班已修好，他不知道)。此时，技术负责张某打算清理搅拌机料斗下的砂石杂物，便走上工作台去起动料斗开关提升料斗。起动前未作任何检查，真是阴差阳错，他又错按了搅拌机的按钮，使搅拌叶片转动，造成正在检修的黄四平盆骨粉碎性骨折，肝、脾破裂，于送往医院途中死亡。这是一起严重违章操作造成的责任死亡事故。责任者张某违反了持证上岗制度和起动电器前必须检查确认安全后方能起动的安全操作规定，并且不知道哪是料斗提升开关就盲目操作，直接导致黄四平死亡。搅拌工黄四平，未执行“进入滚筒前，外面应有人监护”的搅拌机安全操作规定，检修前也没采取任何防范措施，如切断电源，悬挂“正在检修，禁止起动”的警告标志，致使自己受到伤害。这起事故也反映出该单位安全管理上的漏洞：没有交接班制度;检修中没有“专人监护”，警告标志制度不落实等等。,6班组作业现场标准一般是明确作业现场的设备状况要求、作业环境要求、作业人员要求、作业程序要求等。班组内的机电设备、工具、车辆及工作现场等都必须做到无隐患；安全防护装置、设施齐全可靠，严禁设备带病作业；上岗前必须按规定穿戴好劳动防护用品，杜绝疲劳作业；班组内每项操作，每个职工都必须认真执行安全操作规程和各项规章制度，无冒险蛮干，无违规操作；特种作业人员必须持证上岗，持学习证人员必须在具有相应资格人员的监护下工作。,班组要严格执行“四不放过”“联系确认”“操作牌（票）”以及交接班制度；新上岗职工（含换新工种人员）必须明确专人监护，在监护期间不得独立操作。安全监护期不少于1个月；对存在的重大危险源和事故隐患设置安全警示标志，每个员工必须熟知本岗位的危险源及控制措施和应急预案。7班组台账管理一般包括安全教育培训台账、安全检查台账、安全活动日台账、安全生产会议台账、事故管理台账等。,案例未穿防护服交接班受到机动车辆伤害一、事故经过X年X月X日凌晨，铲车司机在煤场西边推完瘦煤后，要去南侧推刚刚卸完的另一车煤。发现电线杆处有装卸工，鸣笛警示，装卸工离开后，继续向南启动行驶，约1-2米，听到有人喊：车下有人。赶紧倒车后跳下车查看，发现一人躺在车下，头部受伤，经120急救中心现场紧急救护和送往医院抢救无效死亡。经确认工亡者是制样室员工王x，铲车在行进过程中大铲左角碰到王x右后脑，造成伤害。二、原因分析1、带班班长李x点完名后，安排王x交接班。对王x未穿夜光服去交接班不加以警告和要求，是此次事故的一个主要原因。2、王x去煤场作业，未穿夜光服，现场未戴安全帽，造成自己受到机动车辆伤害，是造成此次事故的重要原因。3、铲车司机，没有特种作业厂内机动车辆驾驶证，无证驾驶，在铲车行驶时车铲距地面1米左右，违反了“铲车在行驶中，车铲距地面为30cm50cm”的操作规程，也是造成此次事故的重要原因。4、现场夜间照明不足是造成事故的客观原因。,某水泥厂包装工因上班穿拖鞋致左腿被截肢XXXX年9月10日下午，某水泥厂包装工进行倒料工作，开机后，库不下料，于是手持钢管，站立在螺旋输送机上敲打库底。库下料后，准备下来，不料因脚穿泡沫拖鞋，行动不便，重心失稳，乱了方寸的左脚恰好踩进螺旋输送机上部10cm宽的缝隙内，正在运行的机器将其脚和腿绞了进去。立即停车并反转盘车，才将其腿脚退出，导致左腿高位截肢。原因(2)1.包装工未按规定穿着防护用品，而是穿着泡沫拖鞋，在凹凸不平的机器上行走，失足踩进机器缝隙，是事故的直接原因。(风险管理世界-www.RiskMW.com)2.螺旋输送机10cm宽的缝隙上部没有盖板或防护罩等安全设施，是导致该事故的重要原因。3.水泥厂安全生产管理不力，制度不落实，明显的隐患没能得以消除。措施(3)1.上班时间，劳动者必须按规定穿着劳动保护用品，绝不允许穿着拖鞋上岗操作。2.设备、设施本身的缺陷，事故隐患必须予以消除，螺旋输送机10cm宽的缝隙如果不是工艺所必须的，则应当予以封闭;如果是工艺或是操作规程所不可避免的，则应在其上部加设盖板或防护罩等安全设施，确保设备设施的“本质安全”。3.水泥厂必须加强安全管理，制订周详的安全生产规章制度，对上岗人员实施全员、全面的安全教育;定期进行安全检查，检查设备、设施本身的缺陷、事故隐患，还要检查人员着装和精神状态;必须组织技术力量消除缺陷，事故隐患。,第三讲,安全生产目标管理和考核体系目标管理和考核是进行安全管理的重要措施，是一项工作紧密联系的两个方面，没有目标，就没有考核依据；没有考核，就无法确认目标实现的程度，不能有效激励，安全工作水平也就无法得到提升。正是这两个方面的共同作用，使安全管理工作不断迈上新的台阶。,第一节安全生产目标管理目标：指管理工作所希望达到的结果或完成的任务。目标管理：指提出在一定时期期望达到的理想状态，并组织全体职工共同使之实现的一种管理方法。安全生产目标管理：建立各层次的安全生产目标，并进行纵向沟通和横向协调，尽量使个人安全生产目标与企业总的安全生产目标一致，形成一个连接在一起的安全目标网络目标体系。安全目标体系由总目标、分目标和子目标构成。,一、安全生产目标设定的依据和原则（一）依据1国家的有关法律、法规、规范性文件、政策、法令等2安全生产监督管理部门的要求控制性指标：各类事故死亡人数、亿元国内生产总值死亡率、10万人死亡率、工矿企业死亡人数、工矿企业10万人死亡率、煤矿企业死亡人数、煤矿企业百万吨死亡率。分解到各地区，各地区分解到企业，就是企业年度安全生产伤亡事故控制指标。,企业在制定本单位的安全生产目标计划时，必须依据安全生产监督管理部门下达的各项指标和要求，来设定安全生产目标。3企业安全管理现状确定企业的安全生产目标，一定要与企业安全管理现状紧密结合，要针对企业安全管理的薄弱环节和安全管理重点来制定目标，通过保证目标实现的各项措施的落实，改善企业安全管理中存在的薄弱环节，推动安全管理工作的发展。因此，在制定目标时，一定要紧密结合实际，确保目标的针对性和可行性。,（二）原则1可行性原则目标计划要与实际情况相一致，目标不能确定得过高或过低，应是经过努力能够实现的。要有相应的措施作保证。应注意，目标设定时，有些是硬性规定，是必须达到的目标。如：伤亡事故率为零、新员工安全教育率等。设定目标后，必须努力实现。,2突出重点的原则安全目标计划应突出安全管理工作的重点，要分清主次，不能平均分配，面面俱到。3综合性原则既要保证上级有关部门的安全控制指标的完成，也要兼顾企业各个环节、各个部门及每位员工的实际情况，不能顾此失彼。要使每个部门和员工都能接受。,二、安全生产目标的设定一般由安全管理部门根据企业本年度安全生产工作的实际情况来确定，并经有关领导批准后实施。在编制安全目标时，一定要经过广泛的论证，以确保目标的可行性。,三、安全生产目标的内容和范围主要包括：1伤亡事故控制目标是安全目标计划中最重要的指标。如确定企业的千人重伤率、千人死亡率、伤害频率和火灾事故的控制指标等。2安全教育培训目标如全员安全教育率、全员安全教育次数和教育时间、特种作业人员上岗持证率、特种作业人员教育复审率、厂长和安全管理人员上岗教育、新员工“三级”安全教育、班组长教育、变换工种教育和复岗教青等。通过目标的制定，督促安管员和各有关部门及时采取相关措施，保证目标的实现。,3尘毒有害作业场所达标率目标主要指作业场所的尘毒检测合格率等。4重大危险源和事故隐患监控管理目标如对事故隐患整改的目标等。5安全检查的目标如安全检查的次数、特种设备检查率等。6现代化的科学管理方法应用的目标如安全检查表的运用范围、电化教育运用、事故树分析方法等。7安全标准化班组达标率目标,四、制定实现目标的保证措施目标确定后，制定企业实现目标的措施即企业方针，是目标管理的第二个步骤。制定的措施一定要变成各部门、各车间和每个职工的奋斗目标（措施的层层落实）。要求把措施具体化，使企业各部门和每个职工，都明确为实现企业安全目标应该干什么，什么时候干，干到什么程度，达到什么要求。措施体系的制定要做到安全措施与安全生产目标相对应，使每个目标值都有具体的措施保证。要求下级自下而上必须层层保证，越往下展开，问题和内容越具体，形成措施体系。通过目标展开，把企业的总目标变成各部门和每个职工的具体活动计划。,制定措施（即方针展开）体系应注意：（1）要用系统展开图示表达。（2）方针展开必须由上而下系统展开，各级相互关系要注明，负责人、日期也要注明。（3）方针一定要按项目展开（部门、设备、产品性质、操作人员等项目）。（4）方针要用数据说话，否则将不可靠。方针展开图编制得越细，保证措施越具体、实施的主动性就越强，实施的过程就越顺利。目标制定以后，就为考核提供了依据和标准。,第二节安全考核体系一、安全考核体系概述安全生产的考核指标：事故率。企业直接从事生产过程，每次违章操作不一定都会导致事故，但肯定加大发生事故的概率，安全管理是否到位，也与事故率有直接的关联，从源头控制事故的发生，不仅仅对事故指标进行考核，而要对安全管理的过程进行考核，这样才能达到有效考核的目的。,目前安全管理的难点：安全管理考核主要体现在：（1）安全管理的复杂性决定了安全考核的复杂性，各考核要素对安全生产的影响不同，权重不同，因而权重的确定非常复杂。（2）生产的产品或工艺的差别，造成各车间之间横向可比性较小，考核标准设定困难。（3）考核是对目标管理结果进行的评估，人为设定的目标或者标准是否合理？是否让被考核单位感到公平？（4）考核最终目的是促成安全管理水平和员工素质的提高，杜绝事故发生。如何达到这样的效果，考核与激励如何有效结合？,制定考核体系的参考意见：（1）考核标准必须明确，制定成文，经过讨论，得到被考核单位确认。（2）由于安全管理的复杂性，考核不可能绝对公平，能够达到考核的目的，实现安全管理目标就是合理的。被考核单位应该有这样的思想准备。（3）考核标准中，硬性指标是必须达到的，其他标准可以在制定标准阶段相互商讨，确定一个合理的标准。,（4）同类型、同规模的单位、部门可以设定相同的考核标准。（5）整个企业对分厂、车间的考核应注重宏观的指标，而车间、班组内部的考核应注重微观方面，尽可能量化。（6）不断调整考核的重点，将安全管理中薄弱的环节作为重点考核内容。,二、考核的模式1、纳入月经济考核指标的模式对各生产单位适用，用于厂级对分厂的考核以及分厂对车间的考核。具体做法：安全生产作为月经济考核指标的其中一项。在月考核分值中，根据企业的具体情况，安全占310左右。依据安全考核细则进行评分，一般采用扣分的形式。考核分扣完为止。一般选取每月都可以发生的常项进行考核。现场的安全检查在月考核中一般占较大的比重，一般每月至少应该检查一次。,2定期专项安全考核模式没有一定的周期、无法在月考核中进行考核的项目，实行定期专项安全考核。如：安全月活动考核、安全培训考核等。做法：专门拿出一定的资金，设定考核标准，到一定的时期，活动结束时，以排序的形式，奖励前若干名。为了鼓励全员参与，可每个单位都获得奖励，但为起到激励作用，奖励的额度不同。3年度或者半年度安全考核的模式年度或者半年度安全考核是安全的综合考核，涉及面较广。一般在年末进行。企业根据自身情况，设定奖惩标准和形式。,4制定安全责任书的考核形式安全考核的重要形式：签订安全生产责任书，一般由企业的主要负责人与有关部门负责人签订，有效期为一年。责任书主要的考核项目：事故或者未遂事故；考虑无人身伤亡事故的情形，以经济损失计算。责任书中，明确规定发生某一等级的事故后，有关领导应负的责任，单位承担的经济处罚等。以上几种模式并不是单独使用的，由于考核项目和考核周期的不同，几种考核形式可分别用于不同时期、不同项目的考核，互相补充，形成完整的考核体系。,三、考核的方式1用安全考核表打分事先将考核细则中的考核项目和标准制作成考核表，用打分的形式记录被考核项目实施情况，最后汇总分数。2下级单位向上级单位报告工作采取填写报表的形式报告安全管理工作，自主找出差距具有局域网的单位可使用软件传送报表。3、检查或抽查档案资料、记录对于安全教育、工伤事故管理等，可抽查考试试卷、档案资料和有关记录。4生产现场检查或者抽查记分现场安全检查可以采用安全检查表等工具进行。,四、考核执行的周期综合考虑工作量、考核内容，一般确定为月考核或季考核，并在年终进行一次年度考核。也可将部分考核内容确定为月考核或季考核内容，部分考核内容确定为年度考核。,五、安全考核的内容1对安全管理的考核（1）是否建立了安全生产目标。（2）是否有年度安全生产计划和月度工作计划。（3）各种安全生产管理台账和档案是否健全。（4）各类安全生产规章制度是否健全以及执行情况。（5）安全管理和技术人员数量是否符合国家有关要求，并且与生产规模及工作量匹配。,2对安全教育的考核一般涉及以下内容：（1）新员工“三级”安全教育，要求100进行。（2）特种作业人员持证上岗率，按照规定达100，并按规定及时参加复审教育。（3）变换工种教育和复岗教育按规定进行。（4）组织班组长以上干部安全教育按照企业规定进行。（5）全员安全教育，按照企业规定执行。（6）其他有关安全教育。,3对生产现场安全管理的考核（1）现场安全操作规程执行情况。（2）劳保用品穿戴情况。（3）生产环境的安全状况，“5S”执行情况。（4）其他要求。4对事故和事故隐患整改情况的考核（1）事故报告情况，是否及时，有无瞒报、漏报、迟报现象。（2）发生事故情况。（3）事故处理情况。（4）隐患整改情况。5其他项目的安全考核,六、考核结果的处理和反馈将考核的结果及时地反馈给被考核单位，让他们了解自己约差距，帮助他们改进工作。考核的目的是为了激发员工的积极性，应让员工在考核中体会出改进工作、重视安全给自己在物质、精神上带来的好处，激励他们朝着更高的方向迈进。当同样的考核项目经过一定考核周期的运行后，发现被考核单位很少有被扣分的现象，说明企业的安全管理水平已经到了一个新的层次，需要重新设定考核目标。,第四讲安全操作规程安全操作规程是员工操作机器设备、调整仪器仪表和其它作业过程中，必须遵守的程序和注意事项，是企业规章制度的重要组成部分。规定了操作过程应该做什么，不该做什么；设备或者环境应该处于什么状态，是员工安全操作的行为规范。,第一节安全操作规程的编制一、安全操作规程编制的依据（1）现行的国家、行业安全技术标准和规范、安全规程等。（2）设备的使用说明书、工作原理资料，以及设计、制造资料。（3）曾经出现过的危险、事故案例及与本项操作有关的其他不安全因素。（4）作业环境条件、工作制度、安全生产责任制等。（5）其他有关要求。,二、安全操作规程的内容内容应该简练、易懂、易记。条目的先后顺序力求与操作顺序一致。一般包括以下几项内容：（1）操作前的准备，包括：操作前做哪些检查，机器设备和环境应该处于什么状态，应做哪些调整，准备哪些工具等等。（2）劳动防护用品的穿戴要求，应该和禁止穿戴的防护用品种类，以及如何穿戴等。（3）操作的先后顺序、方式。,（4）操作过程中机器设备的状态，如：手柄、开关所处的位置等。（5）操作过程需要进行哪些测试和调整，如何进行。（6）操作人员所处的位置和操作时的规范姿势。（7）操作过程中有哪些必须禁止的行为。（8）一些特殊要求。（9）异常情况如何处理。（10）其他要求。,编写完成后，应广泛征求相关部门意见，特别是设备管理部门和使用部门，经过反馈进一步修改完善，最后经过有关部门审批，作为企业内部标准严格执行。随着生产工艺的变化、新设备的使用、新材料和新技术的应用，操作的方式和方法也会发生变化，要根据以上情况的变化及时修订。,第二节安全操作规程的实施一、建立安全操作规程的学习制度保证安全操作规程实施的前提。不但要在“三级”安全教育中学习，在各类安全教育培训中，都要将安全操作规程列为重点学习内容，使员工全面地掌握本工种和所使用设备的安全操作规程，保证安全操作规程的全面落实。,1针对新制定的安全操作规程的学习方式可以是会议的形式、培训的形式，可将其列为班组活动日主题开展学习，还可由技术人员在现场进行讲解演示等。2进行广泛的宣传通过内部报纸、黑板报、宣传专栏等形式进行宣传，也可采取召开事故现场分析会、安全知识竞赛等形式进行学习。,3违章人员培训班对违章者进行相关的安全操作规程学习，分析其违章的行为根源，帮助违章人员提高认识，掌握安全操作规程。4通过安全检查开展现场学习在安全检查中发现操作人员违反安全技术操作规程的行为，不但要对其批评教育，纠正违章，还要告诉员工正确的操作程序和方法。5召开现场会在事故现场或未遂事故现场召开现场会，用事实教育员工遵守安全操作规程。,二、常见违反安全操作规程的行为（1）未按规定使用或正确使用劳动防护用品和用具。（2）设备传动部分防护罩（栏）缺损或未关好就开车操作。（3）检修带电设备时在配电开关处不断电或不挂警示牌。（4）进人机械设备内检修，不设专人监护或未采取重复断开动力源措施。（5）任意开动非本人操作设备。,（6）超限（如载荷。速度、压力、温度、期限等）使用设备。（7）非特种作业人员从事特种作业。（8）设备上有安全装置而开车操作时不用。（9）使用被查封设备。（10）危险作业无人监护或未经安全部门审批。（11）任意拆除设备上的安全、照明、信号、防火、防爆装置和警示标志、显示仪表等。,（12）未经审批使用临时电源线。（13）检修高压线路或电器，不停电、不验电、不跨接地线。（14）使用非安全电压灯具作行灯。（15）带负荷运行时断开车间（或回路）配电闸刀或总开关。（16）潮湿地面、容器内或金属构架内使用非双重绝缘的电动工具工作。（17）容器内作业时不使用通风设备。,（18）高处作业往地面任意扔物件。（19）违反起重“十不吊”，开动无卷扬限位器的起重设备工作，货梯载人运行。（20）非本岗位人员任意在危险、要害、动力站房区域内逗留。（21）焊割未经完全置换清洗、吹扫和充分通风的盛装过易燃易瀑物品的封闭容器和管道。（22）在地面积（渗）水区内倒装、运送、浇注炽热金属液。,（23）禁火区吸烟或动火。（24）物件堆放超高。不稳妥就结束工作。（25）开动情况不明的电源或动力源开关、闸、阀。（26）其它违反安全操作规程可能导致伤害或爆炸、火灾、倒塌。中毒事故的行为。,案例深圳宝安区观澜坚城纸品厂叉车翻倒伤人(一)事故概况2003年9月3日，深圳市宝安区观澜坚城(中国)纸品厂蒋清燕及10余名员工清理本厂宿舍后倒塌的围墙。16时30分，蒋驾驶本厂叉车用货叉吊运1棵树，因货叉升起较高，地面湿滑，且车速较快，左前突然碰到一块石头，叉车向右翻倒。蒋被叉车顶部横杆压住胸部，抢救无效死亡。该设备为内燃平衡重式叉车，自重3470kg，额定载重量2000kg，型号为6FD20。由日本丰田制造，未经验收检验和定期检验，未进行注册登记。蒋为行政助理，无证操作，修理改造情况不明。(二)事故原因分析1.直接原因是蒋在操作叉车时，在路面倾斜、湿滑的清况下快速驾驶车辆，且违反规程升高货叉吊运货物，操作失误所致;2.间接原因是叉车未经检验，未进行注册登记，驾驶人员无证驾驶，管理不善等。(三)预防同类事故的措施1.使用单位应制定有关管理制度和操作规程，加强叉车的安全管理;2.在用叉车须经检验与注册登记，取得安全检验合格标志后方可投用;3.操作人员应进行安全教育和培训，经考核合格持证上岗。,案例违章开推土机致倾覆事故分析事故发生在江西省弋阳县蛇纹石矿区三工区。当时，1名土木工在推土机司机停车休息时擅自爬上推土机玩，推土机司机没有拒绝。由于该土木工不懂推土机性能，误将调速机构挂在倒档上启动，致使推土机后退倾覆翻到5米高的陡坡下，2人当场死亡。事故原因分析:1.该土木工违反特殊工种设备安全操作规程HGTA0045-85第2项第1款，关于“驾驶人员必须经过专业训练，并经有关部门考核批准，发给合格证件，方准独立操作。严禁无证驾驶。”的规定，擅自驾驶推土机;2.推土机驾驶员误将推土机停在陡坡边缘，并听任无证人员驾驶车辆。同类事故防止措施1.严禁无证开车;2.自己保管、操作的机器、设备、车辆不准他人乱动。,三、针对安全操作规程执行情况的几项检查1检查违章行为根据安全操作规程和常见违反安全操作规程行为范例，对重点设备、重点岗位、重点人员安全操作规程的执行情况进行检查。要注意方法，从爱护人、尊重人的角度出发，