个体工商户登记管——课件

个体工商户登记管理,主讲人：王芝运,一、回顾改革开放后个体经济的发展历程二、个体工商户登记三、个体工商户监督管理,一、回顾改革开放后个体经济的发展历程，可分为五个阶段：,第一阶段（1978-1991年），改革开放初期。个体工商业伴随商品经济的活跃恢复发展，非公有经济禁区逐渐被打破，个体工商户的法律地位得到明确。1、十一三中全会以后，党的十二大和1982年宪法明确了个体经济的地位和作用。2、1987年，国务院发布了城乡个体工商户管理暂行条例，为个体经济的健康发展提供了法律保障。,第二阶段（1992年-2001年）社会主义市场经济体制确立。个体经济获得更大发展空间，持续高速发展，实力不断壮大。1、1992年，邓小平同志南巡讲话提出了关于社会主义市场经济基本观点和“三个有利于”的标准，这包括个体私营经济在内的非公有制经济的健康发展扫除了思想上的障碍。,2、党的十四大确立了社会主义市场经济体制，提出多种经济成分共同发展的方针。3、1997年，党的十五大确立了以公有制为主体，多种所有制经济共同发展的基本经济制度，明确了非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分。,第三阶段（2002-2007年），经济社会体制机制改革更加深入。国家越来越重视个体私营经济在经济社会发展中的重要作用，个体私营经济不断突破瓶颈，转型升级，向更高层次发展。1、2002年，党的十六大提出了要毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展方针。（非和公相互促进、共同发展。）2、2005年，国务院发布国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见，提出毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展。,第四阶段（2008年-2013年），扶持发展，全球经济形势的复杂化给我国经济发展带来诸多不确定因素。1、2008年9月1日经国务院批准，财政部、发展改革委、工商总局决定停止征收个体工商户管理费和集贸市场管理费。2、2011年4月，国务院颁布了全新的个体工商户条例，充分体现了“以人为本”的科学发展理念。,第五阶段（2014年-）全面放开，自由发展，以非公有制发展为主导。（法无禁止皆可为）商事登记制度改革：注册资本实缴改认缴;经营场所、住所的放开;年检、验照改年报;下一步的“先照后证”。,二、个体工商户登记,依据2011年9月30日国家工商行政管理总局令第号公布，根据2014年2月20日国家工商行政管理总局令第63号公布的国家工商行政管理总局关于修改中华人民共和国企业法人登记管理条例施行细则、外商投资合伙企业登记管理规定、个人独资企业登记管理办法、个体工商户登记管理办法等规章的决定修订。,（一）、了解法律概念：1、什么是个体工商户？有经营能力的公民，依照本条例规定经工商行政管理部门登记，从事工商业经营的，为个体工商户。个体工商户可以个人经营，也可以家庭经营。个体工商户的合法权益受法律保护，任何单位和个人不得侵害。,2、怎样理解有经营能力的公民？从民法角度来看，个体工商户属于“公民（自然人）的范畴。依据民法通则在以智力状态为划分基础上可以将公民的民事行为划分为三类：完全民事行为能力（十六岁以上）、限制民事行为能力（十岁-十六岁）、无民事行为能力（十岁以下）。,3、那些人因身份限制不能登记为个体户？除外国人、无国籍人外，还有一些中国公民由于身份的特殊性、包括:公务员、法官、检察官、警察、军人、党员领导干部。4、申请办理个体户登记，申请人应当对提交材料承担什么责任？个体工商户的注册、变更和注销登记应当依法办理。申请办理个体工商户登记，申请人应当对申请材料的真实性负责。,（二）个体工商户登记事项：,1、经营者姓名和住所；是指申请登记为个体工商户的公民姓名及其户籍所在地的详细住址。2、组成形式；包括个人经营和家庭经营，家庭经营的，参加经营的家庭成员姓名应当同时备案。3、经营范围：是指个体工商户开展经营活动所属的行业类别。登记机关根据申请人申请，参照国民经济行业分类中的类别标准，登记个体工商户的经营范围。,4、经营场所：河南省简化住所(经营场所)登记手续的规定（1）、规定的适应范围：本省行政区划内市场主体住所(经营场所)的登记管理,适用本规定。（2）住所、经营场所的定义：本规定所称住所,是指市场主体主要办事机构所在地的地址,其功能是公示市场主体的法律文件送达地以及确定市场主体的司法和行政管辖地。本规定所称经营场所,是指市场主体从事经营活动的机构所在地的地址。,（3）、申请人应当提交合法证明，工商部门应依法审查：申请人提交住所(经营场所)合法使用证明即可予以登记。申请人应当对使用证明的真实性、有效性负责。工商行政管理机关是市场主体住所(经营场所)的登记机关,对申请人提交的住所(经营场所)使用证明实行形式审查,不审查住所(经营场所)的法定用途及使用功能。,（4）、一址多照，一照多址：允许有直接或间接投资关联关系的市场主体,使用同一地址作为住所(经营场所)登记;允许在集中办公区以同一地址作为多家市场主体住所(经营场所)登记。市场主体在同一县(市、区)区域增设经营场所的,可以选择办理经营场所备案或分支机构登记。,（5）、住所（经营场所）的使用：经有利害关系的业主同意,允许将居民住宅登记为住所(经营场所)。申请将军队房地产登记为住所(经营场所)的,按照总后勤部、工商总局等部门的规定执行。工商行政管理机关根据投诉举报,依法处理市场主体登记住所(经营场所)与实际情况不符的问题。对于应当具备特定条件的住所(经营场所),或者利用非法建筑、擅自改变房屋用途等从事经营活动的,由规划、建设、国土、房屋管理、公安、环保、安全监管等部门法管理;涉及许可审批事项的,由负责许可审批的行政管理部门依法监管。,5、个体工商户申请名称：个体工商户名称登记管理办法（1）、个体工商户可以不使用名称，也可以使用名称。个体工商户决定使用名称的，应当向登记机关提出申请，经核准登记后方可使用。一户个体工商户只准使用一个名称。个体工商户名称由行政区划、字号、行业、组织形式依次组成。个体工商户名称中的行政区划是指个体工商户所在县（市）和市辖区名称。行政区划之后可以缀以个体工商户经营场所所在地的乡镇、街道或者行政村、社区、市场名称。经营者姓名可以作为个体工商户名称中的字号使用。县级以上行政区划不得用作字号，但行政区划的地名具有其他含义的除外。个体工商户名称组织形式可以选用“厂”、“店”、“馆”、“部”、“行”、“中心”等字样，但不得使用“企业”、“公司”和“农民专业合作社”字样。,（2）、个体工商户名称不得含有下列内容和文字：有损于国家、社会公共利益的；违反社会公序良俗，不尊重民族、宗教习俗的；可能对公众造成欺骗或者误解的；外国国家(地区)名称、国际组织名称；政党名称、党政军机关名称、群众组织名称、社团组织名称及其简称、部队番号；“中国”、“中华”、“全国”、“国家”、“国际”字词；汉语拼音、字母、外国文字、标点符号；不符合国家规范的语言文字；法律、法规规定禁止的其他内容和文字。,（3）、申请个体工商户名称预先核准，应当由申请人或申请人委托的代理人向经营场所所在地的登记机关提交以下材料：个体工商户名称预先核准申请书；经营者的身份证明；经营者委托代理人办理的，还应当提交委托书和代理人的身份证明。,（三）个体工商户登记的申请（1）、个人经营的，以经营者本人为申请人；家庭经营的，以家庭成员中主持经营者为申请人。委托代理人申请注册、变更、注销登记的，应当提交申请人的委托书和代理人的身份证明或者资格证明。申请人或者其委托的代理人可以通过邮寄、传真、电子数据交换、电子邮件等方式向经营场所所在地登记机关提交申请。通过传真、电子数据交换、电子邮件等方式提交申请的，应当提供申请人或者其代理人的联络方式及通讯地址。对登记机关予以受理的申请，申请人应当自收到受理通知书之日起日内，提交与传真、电子数据交换、电子邮件内容一致的申请材料原件。,（2）、申请个体工商户注册登记，应当提交下列文件：申请人签署的个体工商户注册登记申请书；申请人身份证明；经营场所证明；国家工商行政管理总局规定提交的其他文件。,（3）、申请个体工商户变更登记，应当提交下列文件：申请人签署的个体工商户变更登记申请书；申请经营场所变更的，应当提交新经营场所证明；国家工商行政管理总局规定提交的其他文件。,（4）、申请个体工商户注销登记，应当提交下列文件：申请人签署的个体工商户注销登记申请书；个体工商户营业执照正本及所有副本；国家工商行政管理总局规定提交的其他文件。,（5）、申请注册、变更登记的经营范围涉及国家法律、行政法规或者国务院决定规定在登记前须经批准的项目的，应当在申请登记前报经国家有关部门批准，并向登记机关提交相关批准文件。,（四）受理审查和决定：（1）、申请材料齐全、符合法定形式的：登记机关收到申请人提交的登记申请后，对于申请材料齐全、符合法定形式的，应当受理。登记机关受理登记申请，除当场予以登记的外，应当发给申请人受理通知书。申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式的，登记机关应当当场予以登记，并发给申请人准予登记通知书。,（2）、申请材料不齐的、有错误的、不属于登记范畴、需要审查的：申请材料不齐全或者不符合法定形式，登记机关应当当场告知申请人需要补正的全部内容，申请人按照要求提交全部补正申请材料的，登记机关应当受理。申请材料存在可以当场更正的错误的，登记机关应当允许申请人当场更正。对于不符合受理条件的登记申请，登记机关不予受理，并发给申请人不予受理通知书。,申请事项依法不属于个体工商户登记范畴的，登记机关应当即时决定不予受理，并向申请人说明理由。根据法定条件和程序，需要对申请材料的实质性内容进行核实的，登记机关应当指派两名以上工作人员进行核查，并填写申请材料核查情况报告书。登记机关应当自受理登记申请之日起15日内作出是否准予登记的决定。,（3）、对于以邮寄、传真、电子数据交换、电子邮件等方式提出申请并经登记机关受理的，登记机关应当自受理登记申请之日起15日内作出是否准予登记的决定。（4）、不符合登记条件的：已受理的在15日内发给申请人个体工商户登记驳回通知书。（5）、符合登记条件：已受理的在10日内依法核发营业执照。,通知类3.1个体工商户名称预先核准通知书（）个体名预核字第号根据个体工商户条例和个体工商户名称登记管理办法的有关规定，同意预先核准申请的个体工商户名称为：。以上预先核准的个体工商户名称保留期至年月日。在保留期内，名称不得用于经营活动，不得转让。个体工商户申请登记的经营范围涉及登记前置许可的，申请人应当以登记机关核准的名称报送有关部门办理前置审批手续。预先核准的个体工商户名称未到登记机关完成个体工商户开业登记的，保留期满后自动失效。有正当理由，需延长预先核准名称保留期的，申请人应在保留期满前1个月内申请延期。保留期延长时间不超过6个月。经登记机关准予开业登记，颁发营业执照后个体工商户名称正式生效。（登记机关盖章）年月日注：本通知书适用于个体工商户名称预先核准登记申请。,通知类3.2受理通知书()个体登记受字第号:经审查，您提交的登记申请，申请材料齐全，符合法定形式，我局决定予以受理。我局将在15日内作出是否准予登记的决定。（登记机关盖章）年月日注：1.本通知书适用于个体工商户开业、变更和注销登记申请；2.登记机关决定当场予以登记的，可以不必发放本通知书。,通知类3.3不予受理通知书()个体登记不予受字第号:经审查，您提交的登记申请，我局决定不予受理。理由如下：。如对本不予受理决定持有异议的，可以自收到本通知后60日内依据中华人民共和国行政复议法的规定，向上一级工商行政管理机关或同级人民政府申请行政复议，也可以自收到本通知后3个月内依据中华人民共和国行政诉讼法的规定，直接向人民法院提起行政诉讼。（登记机关盖章）年月日注：本通知书适用于个体工商户开业、变更和注销登记申请。,通知类3.4准予登记通知书()个体登记准字第号:经审查，您提交的登记申请，申请材料齐全，符合法定形式，我局决定准予登记。我局将于10日内通知您领取/换领个体工商户营业执照（注销登记除外）。（登记机关盖章）年月日注：1.本通知书适用于个体工商户开业、变更和注销登记申请；2.登记机关决定当场予以开业、变更登记并发放营业执照的，可以不必发放本通知书。,通知类3.5不予登记通知书()个体登记驳字第号:经审查，您提交的登记申请，我局决定不予登记。理由如下：。如对本不予登记决定持有异议的，可以自收到本通知后60日内依据中华人民共和国行政复议法的规定，向上一级工商行政管理机关或同级人民政府申请行政复议，也可以自收到本通知后三个月内依据中华人民共和国行政诉讼法的规定，直接向人民法院提起行政诉讼。（登记机关盖章）年月日注：本通知书适用于个体工商户名称预先核准和开业、变更和注销登记申请,三、个体工商户监督管理,（一）、个体工商户应当于每年1月1日至6月30日向登记机关报送上一年度年度报告，并对其年度报告的真实性、合法性负责。登记机关应当依照国家工商行政管理总局有关