关于规范河南农村土地流转实现多方共赢分析

1/4关于规范河南农村土地流转实现多方共赢分析企业不发达的地区，农民外出打工收入日益成为农民增收的主要部分。这些外出打工的农民农历初五、初六离开家乡，到上海、大连、青海、广州等地打工，农历二十三左右才回到家里与家人团聚，致使农村年轻劳动力匮乏，土地撂荒或半撂荒现象屡见不鲜，土地生产效率低下。另一方面，一些种植大户、经济能人、城镇居民、企业下岗职工等组织或个人想承包大片土地，建设标准化、专业化生产基地，实现规模经营，获取较高的经济利益。适逢XX年10月19日党十七届三中全会上通过了中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定，明确“加强土地承包经营权流转管理和服务，建立健全土地承包经营权流转市场，按照依法自愿有偿原则，允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营”。这为河南省大胆开展农村土地流转提供了政策支持。实践证明在河南农村开展土地流转是可行的，是受广大农民欢迎的。目前已经有许多县市从土地流转中得到了益处。河南省农村土地流转的现状分析1984年1月1日，中共中央发出关于1984年农村工作的通知，通知鼓励农民将耕地向种田能手集中，指2/4出农民可以不同形式将耕地流转到种田大户手中。之后，又以各种企业。政府要建立激励机制，在资金、政策、技术等方面支持鼓励农民专业合作社、大中专院校毕业生、经济能人、城镇居民、企业下岗职工、种养大户等组织或个人通过土地承包经营权的流转，建设专业化、标准化、规模化生产基地，完善与农民的利益联结机制，为规模经营主体发展创造条件；支持企业融集资金、技术创新、产品升级和品牌创建，引领构建现代农业产业体系。LOCALHOST对利用流转土地搞高效农业、生态农业、观光农业的，应优先立项，优先扶持。3大力发展二、三产业。加大对农村富裕劳动力的技术培训。推进农村城镇化建设随着河南省各县市土地流转规模的增大，农业机械化的普及和推进，农村剩余劳动力群体逐年加大。如何使更多农业剩余劳动力合理转移，为更大规模的土地流转创造条件是一个值得我们深思的问题。答案就是广大农村要大力发展二、三产业，加速富裕劳动力的产业转移，实现产业结构调整优化。作为传统的农业大省，河南省要广泛利用粮食、畜禽、果蔬等各类资源，着力发展以食品工业为主的农产品加工业，拉长产业链条，提高农产品附加值。依据各地资源优势，积极发展多种形式的乡村工业，活跃农村经济，创造就业机会。鼓励和支持农村中小企业融人3/4大型企业和企业集团的分工协作体系，增强发展能力。加快发展商贸、旅游、物流、社区服务和物业管理等农村服务业，以及民间演艺、传统手工艺等农村文化产业，加快农业剩余劳动力就地转移。4进一步健全农村社会保障体系。为土地流转出去的农民解除后顾之忧民以食为天。土地是第一生产资料，土地承担着农民就业保障和伤病养老保险功能，虽然近几年农民就业范围越来越广，农民收人中农业所占比例逐年下降，但大多数农民仍把土地看成“活命田”，宁可粗放经营，也不愿轻易转包。近两年在农村实行了合作医疗、大病救治补贴，教育“两免一补”政策，但就业保障和养老问题是个大问题，仍须建立和完善社会福利保障体系。只有这样，土地流转出去的农民多了一层生活保障，坚定土地流转的决心和信心。5建立土地流转制要在适度的范围试行成功后再推广目前土地流转尽管为数不大，但建立土地流转制度是农村土地制度变迁的必然趋势，需要建立和完善一系列服务引导后才能稳妥进行。目前河南各地经济发展水平差别较大，农村全面建立土地流转机制，时机不成熟，必须先在经济发达的乡镇小范围内进行试点，总结出经验再稳妥推进，真正达到“自愿、有偿、合法、有序”进行土地流4/4转。以最大限度地提高土地利用率、增加农业效益、实现农民增收的长效机制。土地流转被称为第三次土地革命，能促进农村发展、农业