乡镇2019上半年经济形势分析

乡镇2019上半年经济形势分析 2019 年上半年农业经济形势分析 全文共计 11573 字 衡阳市农业局 ( 2019 年 7 月 3 日 ) 今年以来，在市委、市政府的正确领导下，在上级业务部门的具体指 导和大力支持下，我市各级农业部门认真落实中央一号文件和省、市 农业、农村工作会议精神，按照“稳中求进”的总方针，紧紧围绕“强 科技保发展，强生产保供给，强民生保稳定”的总体要求，牢牢把握“实 现农业持续稳定发展，长期确保农产品有效供给”这一主题，突出抓 好“米袋子、菜篮子、果盘子”三项重点，努力做活“科技兴农、项目 强农、产业富农、依法护农、服务惠农”五篇文章，确保了农民收入 持续增长、农业农村社会稳步发展，基本实现了时间过半、任务过半 的目标。 一、基本形势 1 （一）春播面积稳定增长 全文共计 11573 字 全市完成春播面积 617 万亩，比上年增加 18.6 万亩，其中早稻 379.4 万亩，比去年增加 13.1 万亩，玉米 23.8 万亩，比去年增加 8.2 万亩， 红薯 27 万亩，大豆 21.5 万亩，与去年基本持平。 （二）早稻生产形势较好 据气象分析，今年我市早稻在播种、育秧、抛栽、返青期间，气晴好、 温度高，尽管 5 月遭遇阴雨寡照天气，但 5 月 5 日 -11 日，天气 晴好，最高温度 34 ，最低 23 ，有利于早稻分蘖，目前早 稻呈现基本苗足、有效穗增加、穗粒增加的好形势，预计单产在 445 公斤 左右，比上年增加 15 公斤 ，增 3.5%，预计总产 169.1 万 吨，比上年增加 11.6 万吨，增 7.3%。 （三）夏收油菜获得丰收 据农业部门统计，今年全市夏收油菜面积 291.8 万亩，比去年增加 14.1 万亩，单产 118.2 公斤 /亩，比去年增加 3.7 公斤 /亩，总产 34.5 万吨，比去年增加 2.7 万吨，面积、单产、总产分别比上年增长 5%、 3.2%、8.5%，均创历史最好水平。 2 （四）经济作物稳步发展 全文共计 11573 字 春播蔬菜面积达到 75 万亩，比去年增加 2 万亩；今年全市棉花种植 面积为 32 万亩，与去年基本持平，受今年雨水多、气温相对要低、 光照少等影响，目前长势比去年要差；受 23 月气温低影响，茶芽 萌发推迟 1015 天，导致春茶减产 15%左右，预计今年全市茶叶产 量为 992 吨，比上年减少 116 吨，但由于价格上涨较快，产值可达 6100 万元，比上年增加 1016 万元；以葡萄、桃、李、鲜食枣等为主 的时鲜水果种植面积较去年增加 1 万亩左右，目前柑桔座果正常，梨 子、桃、李受阴雨天气影响，花期推迟且花量少，加上雨水洗花，座 果减少，预计将有所减产。 （五）农业产业化经营稳步推进 预计到 6 月底，全市农产品加工产值将达 107 亿元，同比增长 16%， 完成固定资产投资 20 亿元，上半年全市 191 家市级以上农业产业化 龙头企业预计实现销售收入 90 亿元。一批投资大、发展前景好、带 动能力强的的农业产业化项目全力推进：金雁粮食购销有限公司投资 2.18 亿元在雨母山征地 140 余亩建设粮食加工园，项目 5 月份已动工； 湖南大三湘油茶科技有限公司投资 1 亿元新建浓香型茶籽油加工生 产线及配套设施，目前正在建设中试车间；角山米业征地 510 亩建设 新厂，项目建成后公司年粮食生产能力达 50 万吨。 3 全文共计 11573 字 （六）休闲农业提质增效 预计上半年全市休闲农业企业共接待游客 165 万人次，实现营业收入 18915 万元，同比增加 25.2%，其中农产品销售收入 3985 万元，利润 总额 3875 万元，上交税金 515 万元，带动农户近 5300 户，直接带动 农民就业 17500 人。 二、所做的主要工作 （一）坚定不移地把粮食生产放在首位，努力推进吨粮市建设 一是狠抓组织调度，全面落实各项工作措施。市委、市政府高度重视 粮食，把粮食生产作为三农工作的重中之重抓紧抓早抓实。去年年底 市政府就下发督查通报，要求今年在全市实施粮食稳定增产的七项行 动。年前市委常委会、市政府常务会专题部署粮食生产工作，提出确 保粮食先进市地位的总体目标，要求相关部门出台一系列发展粮食生 产措施。 2 月 28 日 召开了全市粮食生产电视电话会议，参加会 议的有各县市区委、政府主管领导、乡镇书记、乡镇长等，并将 3 月 10 日 至 4 月 10 日 作为压单扩双、早稻集中育秧活动月。 3 月 5 日上午 ，市政府召开常务会，专题研究粮食生产，原则通过衡 阳市人民政府关于稳定发展粮食生产的意见，决定新增 200 万元粮 4 全文共计 11573 字 食生产奖励资金，市长张自银要求把发展粮食生产作为三农工作的头 等大事来抓。 3 月 5 日下午 ，市委书记童名谦率领农业部门有关 负责人深入衡阳县水稻集中育秧现场调研指导，要求粮食生产从集中 育秧抓起。 3 月 8 日 -9 日，市政府 10 个督查组分赴全市 12 个县 市区 38 个乡镇 47 个村，对以组为单位的集中育秧情况进行暗访，并 进行了情况通报。 3 月 12 日 ，衡阳市人民政府办公室专门下发 了关于抓好“压单扩双”和早稻集中育秧 _。 3 月 14 日 ， 市委、市政府在衡阳县召开了有各县市区主管领导、农业局长参加的 早稻集中育秧现场会。会议要求集中育秧务必迅速落实到户，务必建 立台账，务必落实“一点两人”，务必资金到位，务必做好技术服务， 强调责任一定到人，担子一定上肩，奖惩一定到位。 3 月 18 日 ， 农业局召集相关专家和技术人员研究对策，出台了关于落实 2019 年水稻生产三项关键增产技术的意见。 3 月 28 日上午 ，在全市 农业农村工作会议上，副市长蒋勋功再次强调集中育秧工作，要求相 关部门和干部要深入村组、农户，迅速组织劳力，抢抓晴好天气，完 成早稻育秧特别是早稻集中育秧任务。 3 月 2019 年全县上半年经济形势分析会议讲话稿 本莲山 2019 年全县上半年经济形势分析会议讲话稿 同志们： 县委、县政府决定今天召开这次会议，主要是传达全市上半年经济形势分析会议精神 和全市上半年重点工作观摩督查点评会议精神，分析全县上半年经济形势，安排部署下 半年经济工作，动员全县各级再鼓干劲，扎实工作，确保完成或超额完成全年各项工作 任务。刚才，王县长通报了上半年乡镇工作观摩督查情况，县发改局、工信局、交通局、 农牧局、王咀子乡、白马乡和紫坊畔乡主要负责同志作了发言。随后，县委张书记还要 作重要讲话，请大家按照要求，认真抓好落实。下面，我讲三个方面意见。 一、前七个月经济运行稳中趋升，必须科学研判，在找准差距中把握形势 今年以来，全县上下按照县委、县政府的总体部署和统一安排，牢牢把握稳中求进总 基调，紧扣全年工作任务，组织广大干部群众全力抓落实、干到位，全县经济社会保持 了良好的发展态势。上半年，全县生产总值完成 28.68 亿元（含石油 20.09 亿元），同比 增长 8.2%；固定资产投资完成 46.85 亿元，增长 4.5%；规模以上工业增加值完成 941 万 元，增长 12.5%；财政大、小口径收入分别完成 3.6 亿元和 2.91 亿元，分别增长 46.3% 和 74.3%；社会消费品零售总额完成 5.77 亿元，增长 10.2%；城镇居民可支配收入完成 11944.1 元，增长 10.6%；农民人均纯现金收入完成 3079.7 元，增长 11.9%。全县上半年 经济社会发展成效，主要表现在以下六个方面： 一是扶贫攻坚行动纵深推进。以扶贫攻坚行动统揽三农工作，认真落实“六个精准” 要求，凝心聚力抓基础，因地制宜抓产业，取得了阶段性成效。精准识别工作全面完成， 扎实开展贫困户建档立卡工作，对今年拟脱贫的 18 个贫困村 8605 人实行实名制管理， 逐户建立了台账，制定了脱贫计划。基础设施建设有序推进，开工建设通村油（水泥） 路 20 条 270 公里。新打小电井 1379 眼，扶持“一户两场四窖”工程 110 处。新建 10 千 伏线路 92.7 公里，0.4 千伏线路 600.8 公里，安装变压器 230 台。7 个扶贫整村推进项 目和 4 个易地扶贫搬迁项目快速推进。开工实施危旧房改造 620 户。新修标准化梯田 3.78 万亩，完成小流域综合治理 39.5 平方公里。富民产业培育步伐加快，新建标准化规模养 羊场 20 个，建成养羊示范户 241 户，带动发展养羊户 1365 户，种植优质牧草 14.2 万亩。 完成苗林培育 18.94 万亩,栽植苹果 2355 亩。种植全膜玉米 50.27 万亩、瓜菜 9.2 万亩、 中药材 3.1 万亩。 二是项目建设和招商引资逆势而进。完成各类项目前期省市确定的为民办实事项目， 全力落实县上确定的 8 件为民实事。争取到全面改薄项目学校 27 所，全县普通高考本科 进线率达到 31.3%。乔河乡卫生院业务用房及职工周转宿舍和山庄、城壕乡卫生院“温暖 工程”全面启动。开工建设了乔川乡黄蒿掌村等农村社区老年人日间照料中心 11 个。建 成乡镇综合的现象比较普遍，没有提升推出具有鲜明特色的产业发展模式，缺乏“中盛” 等全产业链模式的农业产业。二是工业经济“短腿”。今年新办企业少、规模小，全县 半年经济观摩只看到了柔远镇的“北地雪”小杂粮加工厂等 3 户企业，地方工业量小、 质弱、贡献低的问题比较突出。三是精准扶贫“短路”。一些乡村干部对“六个精准” 内容的本质和内涵掌握得不深、不透、不够完善、不够清楚，工作精细化程度不高，扶 贫的直观性、准确性不够，“大水漫灌”向“精准滴灌”的转变路径没有真正打通。 四是平台支撑“短板”。全县现有的各类农业合作组织、资金互助社尚处于”摸着石头 过河”阶段，电子商务发展仍处于起步阶段，金融平台、电商平台、合作组织平台支撑 经济发展的作用不明显，生产基地和市场需求没有形成有效对接，亟需搭建生产与市场 高度链接的载体和平台。五是项目引领“短缺”。有项目就有发展，有大项目就有大发 展。有项目支撑的乡镇工作就明显好于无项目的乡镇，造成了工作进展和水平质量的不 平衡，同时也折射出一些乡镇和部门跑项目、争项目、要项目的积极性不够，主动性不 强。 二、做好扶贫攻坚工作责任重大，必须科学谋划，在把牢机遇中精准发力 扶贫攻坚是当前的最大任务、最大民生。全县各级要切实深化对“三个重中之重”（全 面小康是全局工作的重中之重，扶贫攻坚是全面小康的重中之重，精准扶贫是扶贫攻坚 的重中之重）的认识，科学谋划“六个精准”的具体要求和实现路径，即：农民增收是 目标，产业劳务是核心，基础建设是关键，公共服务是保障，金融扶贫是支撑，能力提 升是根本，精准施策是前提，示范带动是抓手，确保今年脱贫的 18 个村精准扶贫、精准 脱贫各项任务落到实处。 一是以农民增收为目标，因地制宜抓产业。农民收入增加是衡量扶贫成效的关键指标。 各乡镇、各部门一定要把促进农民增收放在首位，针对今年有效时间少、收入欠账大的 实际，面对前段时间冰雹、洪涝灾害频发，当前旱情持续加剧等自然因素的影响，因地 制宜、多措并举，合力攻坚，在“短、平、快”项目上做，最大限度的减少灾害造成的 损失；其次，要充分准备，一旦出现有效降雨，立即开展小秋复种和秋菜复种，提高复 种指数，以秋补夏，以菜补粮；同时还要抢抓当前羊价回暖的时机，给贫困户投放一批 羊只，指导群众快速育肥、当年销售。各乡镇、各部门和双联干部要进村入户，在指导 农民开展生产的同时，加强对农产品销售价格信息的监测和收集，努力提高家庭经营收 入。精心组织做好劳务，确保各类强农惠农资金及时足额兑付到群众手中，切实提高转 移性收入。对没有自主脱贫能力的特殊人群，全部纳入低保范围，通过低保补差发放的 办法使一、二类低保户保障水平达到贫困线以上，实现政策性脱贫。创新发展做好电商， 9 月底前完成 4 万亩标准化梯田建设及 50 平方公 上半年农业农村经济形势分析今年以来， 全县上下认真贯彻落实“中央一号”文件精神和 国家一系列强农惠农政策， 积极稳妥地推进新农村建设和现代农 业建设，全县农业生产开局良好，农业农村经济运行总体平稳。 上半年全县实现农林牧渔业增加值 2.7 亿元，比上年同期增长 3.6%。 一、上半年农业农村经济运行基本情况 (六)农民人均现金收入实现增长。 全县上半年农民人均现金收 入 1440 元，同比增收 173 元，增长 13.7%。收入增加的主要原 因一是农民实际得到的种粮直补、购买大型农业机械补贴、良种 补贴等三项政策性补贴收入促进了农民现金收入的增长;二是提 高了农村最低生活保障水平，降低了准入门槛，这部分新增收入 直接拉动了转移性收入的增长;三是甘蔗收购价格提高和外出劳 务收入增加，促进农民增收。全年趋势预测：若下半年农业生产 没有发生较大自然灾害，及时加强大春粮食、烤烟、甘蔗、蚕桑、 泡核桃中耕管理，生猪价格复苏，农民人均纯收入有望实现 10% 的增长目标。 二、农业农村经济面临的主要问题 目前，我县农业农村经济指标增速有减缓的趋势，要保持农业 农村经济稳定发展、农民持续增收难度明显加大，主要面临以下 问题。 (二)生猪养殖户情绪低落，生产形势较为严峻。针对今年以来 生猪价格的持续低迷，在调查中，我们着重对养殖户的养殖情绪 进行了调查分析，总体上看，养殖户养殖积极性严重受挫，养殖 热情不高，尤其是小规模生猪养殖户情绪波动大，由于自身规模 小， 没能完全实行自繁自养， 加上资金薄弱， 饲养成本相对较高， 高价买进，低价卖出，经受不起价格下降的冲击，在生猪价格持 续下滑的不利形势中，目前全县饲养规模受到一定的影响，有的 地方甚至出现了弃养现象。 (三)农业生产成本提高，农民收益有所降低。近年来，国家采 取多种措施稳定农资价格，致力于保护农民的生产积极性，但受 原材料上涨和运输成本增加等多种因素影响，农资价格持续攀 升，农业生产成本增大，大大抵减了农产品价格上升和国家补贴 政策给农民带来的实惠。 (四)农民工就业形势严峻。自去年下半年以来，国际 _ 影响持续蔓延，全国不少地区企业无法开工，纷纷减员裁人，减 薪降酬，给外出务工的农民工就业带来了巨大冲击，这对我县农 民工的劳务收入带来一定影响， 进而影响到农民人均纯收入的持 续增长。 (五)劳力紧缺，农村劳力成本攀升。目前，农村“老人农业” 问题比较突出，主要表现为“三难”，即抗灾救灾难、抢季节性 收种难、科技应用难。由于农村劳力紧缺，请劳力的工价持续攀 升。农村劳力工价去年为 25 元/天，今年已涨至 30 元/天。这些 问题的存在， 既影响了农民群众的正常生产， 又增加了生产成本。 从当前和今后一个时期看，农民持续增收，呈现出一定的艰难性 和脆弱性。 (六)对农业的有效投入不足。一方面由于农业效益比较低，农 产品价格不稳定，农民种粮积极性不高，不愿意增加对农业的投 入;另一方面，尽管近几年财政对农业的投入力度不断加大，但 总体水平还是不高，农村和农业基础设施建设仍然滞后。 (七)劳动力素质偏低。当前，农村青壮劳动力普遍外出务工， 大部分是留守老人和儿童，对农业生产的新技术、新方法等接受 较慢，靠天吃饭的意识较重，不能适应推广现代农业科技、加快 发展现代农业的要求。 (八)农业产业化进程缓慢。农产品商品率、加工率仍处于较低 水平，龙头企业带动农民增收的能力较弱，产业基地档次较低、 规模不大，农民合作组织规范运行的水平不高，农产品加工的水 平和效益偏低，对农业产业化的投入偏低，导致农业产业化进程 缓慢。 三、实现全年增产增收的几点建议 要实现全年预期增收目标，形势 _，任务十分艰巨，特 别是影响增收的灾害性气候等不确定的因素很多，对此，建议应 着力抓好以下几方面工作。 (一)加强秋季粮经作物田间管理。强化病虫测报，及时发布预 报、警报，重点抓好水稻、玉米、烤烟、甘蔗等作物重大病虫害 的防治;同时抓好蚕桑、核桃等林木产品的中期管理工作，力争 使秋季有一个好收成。 (二)加强培训，力求实效。加大对农民转移就业培训、现代农 业技术培训和农民创业培训的力度，继续推进城镇化进程，加快 农村劳动力转移力度，有效破解农民增收瓶颈，增强城镇对农村 的支撑带动作用。认真贯彻落实中央一号文件精神，坚持以人为 本， 按照社会主义新农村建设“生产发展、 生活富裕、 乡风文明、 村容整洁、管理民主”的二十字要求，不断推进农业、农村经济 结构调整， 提高农业的综合素质和整体效益， 确保农民收入持续、 稳步增长。 (三)加强农资市场监管力度,维护农民利益。农业生产资料价 格是影响农户收益和农业生产稳定的一个重要因素，因此，农资 监管部门要继续采取得力措施， 坚决打击哄抬农资市场价格的行 为， 做好农资价格调控工作， 适时降低农业生产资料的市场价格; 进一步净化农资市场，严格杜绝假冒伪劣产品进入市场，打击坑 农害农的不法分子，切实维护农民利益，确保农业增效，农民增 收。 (四)积极鼓励返乡农民工自主创业，促进农民增收。对于掌握 了一定技术和生产经验的农民工，建议通过减免税收，提供小额 担保贷款及贴息等政策优惠鼓励他们在本乡本土创业， 以创造更 多的就业岗位，向乡亲传授本领，以创业促就业，带动农民 增收。 (五)积极落实各项强农惠农政策，保证农民得实惠。坚决落实 好中央、省市各项农业补贴政策，扩大补贴覆盖面，提高补贴水 平，既稳定农业生产，又可以直接拉动农民