严肃财经纪律、加强农村财务管理工作的意见

精选文库新钢街道党工委、办事处关于严肃财经纪律、加强农村财务管理工作的几点意见农村财务问题是群众关心的热点、难点，也是农村干群之间的焦点问题，新钢街道自2004年9月起实施农村财务双代管，由经管站全面代管各村财务工作。初步建立起较为完善的农村财务管理制度，初步实现农村财务民主管理、民主决策、民主监督，初步实现了农村财务管理的制度化、规范化、民主化、公开化，基本杜绝了农村村干部私设小金库、挪用公款、坐收坐支、或巧立名目乱收乱支等恶性事件的发生，为农村经济稳定、稳步、健康发展打下了坚实的基础。但另一方面，随着农村城市化的加速进步，各村村级集体在经济实力不断增强的过程中，出现了集体资产入账滞后、账面资产清理不及时、个别村现金收入不代管等现象的出现。针对以上出现的问题，根据街道党工委、办事处有关严肃财经纪律，加强农村财务管理的指示精神，结合当前实际，提出如下意见： 一、强化村务申请备案制度需事前向街道党工委、办事处提交书面请示，待批复后方可实施并交经管站备案的事项有：1、村集体土地使用权的转让、所有权的出让及转让金、出让金的使用。2、村办企业经营权、所有权的变动。3、以集体名义价值超过万元的经济担保、质押担保、入股事项等。4、各村（居）年度财务预算方案和决算方案。5、各村（居）预算外开支、超定额开支以及大型固定资产购建支出。6、村（居）干部享受固定补贴、误工补贴及各类奖金补助的人员和标准。7、面向村民的筹资、酬劳。8、村（居）主管会计、现金出纳人员变动。9、土地补偿费的使用计划。10、村（居）年度工作目标、公开承诺。 二、规范农村财务“双代管”工作程序（一）明确代管资金的使用范围凡属村集体组织实现的一切收入，包括各项经营收入、承包费、土地出让费、借贷款以及内外部归还的各种应收款项、上级拨款、以资代劳款、变卖资产等款项全部由街办经管站存入专户，各项收入一旦实现，必须在3日内送存经管站，严禁隐瞒收入，收入不入帐，坐收坐支，公款私存或私设小金库。收入日期核定以收入单据开具日期为准。对资金不及时上交代管,坐收坐支的，按照违规金额的10%对（村支部书记、村主任及村报帐员）分别进行处罚，罚金自查处之日起3日内上交经管站，片总支书记负责罚金收缴。对收入不及时上交代管,借支挪用公款私存或私设小金库者，数额较小的，按照有关制度严肃处理；数额（5000元以上）较大的，按照有关规定移交司法机关严肃处理。 2、严格代管资金的开支审批制度 （1）审批程序代管资金申请需经村民代表会议（社区干部列席会议）审议并过半数通过，形成会议记录并张榜公示七日，经公示村民无异意后，方可向街道办事处申请资金使用。代管资金申请，经社区、街办主任审议签署意见后，再由村会计填写代管资金开支审批表，村民监督委员会通过后，报分管领导同意、经管站审核后，由村会计、出纳两人到场，在经管站办理款项支取。村民代表会议记录由参会人员（含社区干部）本人签字，不得代签。2、审批事项（1）、村委办公用品、报刊征订、板面制作、电话费、电费、出租车费等办公费用的支出（2）、由本村村委自筹资金发放的村委委员、退职村干部工资及补助（3）、老、弱、病、残、困的福利补助及合作医疗、养老保险、计生查体补助等（4）、道路、桥梁等公益施设维修等基建工程项目（5）、对外投资及股份分红（6）、村委用工（7）、其他事项3、注意事项资金使用需详列说明，资金单位到元，单项预算到小数点后两位，工资、补助、福利到人，办公经费按年度预算平均开支，大项支出如固定资产购置及道路、桥梁等公益施设维修需附招标合同复印件。4、预算外开支审批表的注意事项村支部、村委、村监委会意见由村支部委员、村委委员、监委会委员本人签字，不得代签。三、定期报帐、审计制度和财务公开制度（一）次月2-6日，各村会计、出纳携带手续齐全的单据、报告单、收支明细表、转帐单、现金、存单等一并到经管站审计，审计合格后，加盖审计章，并移交记帐员记帐。各村出纳员与经管站出纳员核对现金和代管资金数额是否相符。（二）对经管站审计不合格不予记帐的凭证，由村会计带回。对手续不完备的凭证，要补齐手续后再报帐；属于不合理开支，由村出纳冲销现金日记帐，并负责追回付出款项；对不合法开支，由经办人和签字人承担经济和法律责任。（三）每月的审计工作日，经管站接到原始凭证报帐单对原始凭证逐笔、逐项、逐单依法进行审计。对下列不合理单据不予审计：1、跨月开支的单据。2、村支部书记、经办人未签字的票据；3、不按规定使用统一票据的；4、民主理财小组未审和内审不合格的；5、应审批未审批的，开支项目与审批内容不相符的；6、非生产性开支超限额的；7、未经审计盖章的凭证一律不得入帐。（四）经管站根据上级要求和工作需要，对财务管理有问题的村可以进行专项审计。离任审计在干部任期届满或其他情况离任时实施。审计按有关法律法规进行，形成相应的审计报告存档备查，审计结果予以公布，有问题的作出相应处理。（五）每月10日为