4.2权力的行使：需要监督ppt课件

课堂回顾：,一、政府：1.性质2.宗旨3.基本工作原则4.政府的职能5.政府如何对人民负责,二、公民可以通过哪些途径进行民主监督？,1.信访制度2.人大代表联系群众制度3.舆论监督制度4.监督听证会、民主评议会、网上评议政府,1,4.2权力的行使：需要监督,2,权力的行使：需要监督,知识框架：,为什么要监督,怎样监督,必要性,重要意义,关键：监督体系一靠民主，二靠法制,具体做法推行政务公开,完善行政监督体系（内部和外部）,3,号称“中国高铁第一人”的铁道部运输局局长、铁道部副总工程师张曙光是刘志军实施贿赂、分配高铁工程的执行者。此外，张曙光妻女移民美国，在美拥3千平米别墅，在美国和瑞士有存款28亿美元。,4,“裸官”们造成了国家巨额经济损失危及国家安全。“裸官”外逃，带走了巨额资金的同时，还败坏了我国的国际形象，威胁着国家安全。“裸官”最大的“恶”在于其动摇了人民群众对党和政府的政治信任和信心。,5,小组讨论:结合“裸官”，谈谈你对权力的认识？政府为什么加大对“裸官”的制约和监督？,6,一、为什么对权力进行制约和监督（必要性+重要意义）,从国家性质角度（根本原因）：我国是人民民主专政的国家，本质是人民当家作主。一切权力属于人民，政府的权力是人民赋予的，接受人民的监督。,从权力的性质角度：权力是把双刃剑。,1.必要性：,7,决策时拍脑袋,行政不作为的懒惰病,乱收费乱罚款的权力膨胀病,不审就批的糊涂病权钱交易,高效,清正廉洁,民主科学的决策,对人民负责、为人民服务的政府,8,C、,D、,决策环节,A、,执行环节,B、,2.重要意义：坚持依法行政、做好工作的必要保证,综述,监督环节,一、为什么对权力进行制约和监督（必要性+重要意义）,9,总结归纳：为什么对政府权力进行监督？,根本原因+必要性+意义,10,中纪委首晒百名外逃人员红色通缉令近半曾是一把手（名单）,11,思想根源（内因）：长期以来不注重思想意识改造，法治理念淡薄，个人主义、享乐主义滋生。制度根源（外因）：缺乏必要有效的制约和监督。,思考:作为政府官员为什么会出现如此严重的违法乱纪、滥用权力的现象？,如何对权力进行制约和监督？,12,1.关键健全权力运行的制约和监督体系,二.怎样对权力进行制约和监督,民主,法制,+,13,一靠民主：,充分发挥人民民主对权力的制约和监督，要切实保障广大人民的知情权、参与权、表达权、监督权。,14,二靠法制（加强法制对权力的制约和监督）,材料：党政领导干部选拔任用工作条例：“裸官”不得列入考察对象，明确提出，领导干部如不如实填报收入、房产和配偶子女移居国外等情况，一律不得提拔任用、不列入后备干部名单。,坚持用制度管权、管事、管人让人民监督政府，让权力在阳光下运行，把权力关在制度的笼子。,15,制度的牢笼,16,王充,孟德斯鸠,知屋漏者在宇下，知政失者在草野。,要防止滥用权力，就必须以权力制约权力。,国家机关之间的制约,社会和公民的监督,17,2、建立健全我国的行政监督体系我国目前的行政监督体系包括：（1）行政系统内部监督：上级政府、法制部门、监察部门、审计部门等（2）行政系统外部监督：权力机关监督、党的监督、政协监督、社会与公民监督、司法机关监督,18,行政系统外部的监督,行政系统内部的监督,行政机关,上级政府,审计部门,法制部门,监察部门,中国共产党的监督,中共纪委的监督,履行民主监督职能，提出建议和批评。通过调查研究，积极主动地向政府机关提出建设性意见。,人民政协的监督,通过独立行使审判权和检察权对国家机关、国家工作人员的违法行为实行监督。,司法机关的监督,国家权力机关的监督,社会与公民的监督,政府要定期向人大报告工作，人大代表对政府工作提出质询。,批评、建议、检举、申诉和控告；民主监督的方式。,19,行政系统内部的监督,行政机关,上级政府,审计部门,法制部门,监察部门,国家权力机关的监督,人民政协的监督,社会与公民的监督,司法机关的监督,行政系统外部的监督,中国共产党的监督,监察部门通过加强廉政监察、执法监察、效能监察，督促政府工作人员廉洁从政。受理监督对象不服行政处分的申诉。,审计部门是通过加强对财政预算执行和收支、政府投资管理和重点建设项目、重点国有金融机构和国有企业及税收征管的审计监督，及时发现问题，并依法处理。,各级政府的法制办公室承担审查、修改活组织起草地方性法规等；对政府的法制工作进行监督、指导和服务。,20,1、2016年3月5日，李克强总理在第十二届全国人民代表大会第四次会议上作政府工作报告，接受全国人大的审议。,2、2015年，国家审计署署长刘家义在全国审计工作会议上指出，全国共审计领导干部2万多人，查出领导干部负有直接责任的问题金额2500多亿元。,国家权力机关（人大）的监督,审计部门的监督,21,3、某镇政府修筑公路时，需占用一村民的承包地。在没有与该村民达成有效补偿协议的情况下，便组织人员将其承包地上的庄稼毁掉。该村民要求镇政府对此事予以合理解决，但未得到答复。于是，该村民向县人民法院提出了行政诉讼，将镇政府推上了被告席。法院经过认真的庭审调查，做出判决，责令被告镇政府对原告做出合理赔偿。,司法部门的监督,22,4、全国政协委员严琦就建立政府公信力提出一份提案：从国家层面制定政府诚信条例。严琦在提案中说，中国在食品安全上常受到国际社会质疑，其中一个因素也与西方社会对中国政府的诚信存在偏见有关。发达国家有阳光政府法，但我国还没有一部专门规范政府公信力的法律法规。,人民政协的监督,23,5、微博对政府可以发挥全方位的监督。民间有人说，微博是小微博大力量；人人是记者，人人都在办报纸。对政府及其官员形成全方位的立体监督。其次，通过对政府及其公务员不良行为爆料，校正政府行为，为揭露腐败案件提供线索。,社会与公民的监督,24,6、2014年以来，国务院监察部参加查处特别重大事故70起，共给予政纪处分和建议给予党纪处分973人。另外，地方各级监察机关参加查处特大事故517起，共给予政纪处分和建议给予党纪处分3931人。,7、近年来国务院司法部集中查处了涉嫌贿赂法官的违法乱纪律师，公证行业的不正当公证行为，监狱劳教单位违纪违法行为、领导干部利用职权违规安排子女工作等。,法制部门的监督,监察部门的监督,25,3、全面推进“政务公开”。,二、怎样对权力进行制约和监督,26,资中观察,政府自觉接受监督政务公开,信息公开制度、公开办事制度,政府的“阳光工程”,27,（2）意义A.对政府：B.对公民：,（1）内容：,政府坚持以公开为常态、不公开为例外原则,推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。,有利于规范政府及其工作人员的行政行为，提高政府的公信力；,有利于更好保障公民知情权/参与权/表达权/监督权，维护自身的合法权益。,3、如何对权力进行制约和监督推行政务公开,28,我们来总结如何对权力进行制约和监督？,1、建立健全权力运行的制约和监督体系（关键）2、建立健全我国行政监督体系（途径）3、推行政务公开，建立了信息公开制度和办事公开制度。,29,权力的行使：需要监督,小结：,为什么要监督,怎样监督,必要性,重要意义,关键：监督体系一靠民主，二靠法制,具体做法推行政务公开,完善行政监督体系（内部和外部）,30,1、人民日报载文指出，全面推进依法行政，首先要提高政府行为的透明度，使政府成为阳光下的政府，成为时时刻刻接受人民监督的政府。政府要时时刻刻接受人民监督的根本原因在于（）A、我国是人民民主专政的社会主义国家B、政府是由人民直接选举产生的C、我国人民享有广泛的民主权利D、人民代表代表人民,A,31,2、某市政府规定，“凡是市政府发布或经市政府同意以部门名义印发的涉及经济社会发展和人民群众切身利益的重要文件，均需进行解读”。强调解读文件“要使用人民群众读得懂、听得明的语言”。这一措施（）A保障人民群众享有更多的管理权和监督权B体现了政府审慎用权、民主决策的工作C能使人民群众直接参与政府决策D有利于人民群众了解和监督政府工作,D,32,3、读漫画一查到底。要有效解决漫画所反映的问题必须（）建立健全有效制