为在新的历史条件下全面提升学院办学水平

为在新的历史条件下全面提升学院办学水平，促进学院科学发展，以适应不断变化的新形势、新任务的要求，我们必须继续深化学院内部管理体制改革，进一步优化学院内部机构设置，科学配置部门职能和人力资源，提高管理服务质量，促进学院科学发展。目前，机构设置和人员配备工作已基本就绪，即将进入正式运作阶段。事业成败，关键在人，重点在各级领导干部，这次改革能否深入推进，达到预期目标，在座各位责任重大，从廉政勤政的角度，我衷心希望我们大家能够努力做到以下九个坚持，强化九种意识，一起以科学发展的新思想、新观念、新作风，为楚雄师范学院的新发展创造新的业绩。一、坚持科学发展,强化发展意识确立科学发展观，是我们党解放思想、实事求是、与时俱进、理论创新的重大成果。为学院科学发展奠定坚实基础是学院各级领导干部的政治责任，只有认真落实科学发展观，始终坚持用科学发展观指导学院发展，才能确保学院在竞争中处于更加有利的位置。科学发展观，第一要义是发展，大发展大道理，小发展小道理，不发展毫无道理。学院从师专到升本，从升本到今天，从小到大，靠什么？靠发展。特别是升本以来，我们始终坚持“打基础，调结构，推改革，创环境，提质量，争名优”的发展思路，靠发展解决了前进道路上的一个个难题，靠发展赢得了楚雄师范学院应有的声誉和影响。展望未来，我们肩上的担子更重，责任更大，牢牢把握住发展这个“第一要义”，对于我们学院来讲，意义更加重大。机关各职能部门，在履行职能的过程中，必须把楚雄师范学院的发展放到首位，用发展的眼光，发展的思维，发展的举措，全力推进学院向前发展。我们坚持科学发展，必须坚持以“规模适度，质量一流，结构优化、效益更高”为目标，更加重视向规模、质量、结构要效益，最大限度地发挥现有资源的效益，走内涵式发展道路；必须坚持把当前利益和长远利益有机地结合起来。既抓好当前发展，又充分考虑长远发展，切实打牢发展的基础。办学讲效益，就必须讲成本核算，每位处级干部都要有成本核算的理念，主动开源节流，围绕“质量一流”的要求，合理配置各种资源，不断提高人、财、物的利用率，降低管理成本，不断提高办学效益；必须坚持以管理改革、体制创新为动力，实现学院可持续发展。管理也是生产力，现代的高校，必须有现代的管理。学院目标、思路的实现，办学效益的提高在相当大的程度上有赖于学院的管理。要通过管理体制创新，充分体现决策过程的科学化和民主化。首先要切实加强各系（院）部财务财产管理，规范院内经济秩序，确保财务收支总量进入控制状态，堵塞管理工作漏洞，降低管理成本，提高管理绩效。其次要不断深化人事、分配制度改革。无论在管理队伍还是学术队伍上，都要积极营造使人才脱颖而出的环境。当前，在已核定各部门干部职数和人员编制的基础上，要认真完善其职能职责，按照“重责重酬、优绩优酬、效率优先，兼顾公平”的原则调整好分配政策，充分调动各方面积极因素，不断激发办学活力，从而为学院的发展提供完善、良好的体制和机制保障。我们坚持科学发展，必须坚持“以人为本”的发展。科学发展观的落脚点在人，归根到底是为了人的全面发展。坚持“以人为本”，对学院而言就是从师生员工的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足师生员工日益增长的物质文化需要，切实保障师生员工依法应该享有的各种权益。首先要尽最大可能满足学生在学习时间、方式、内容和生活等方面的需求，努力为学生的学习、生活乃至就业提供各种优质的服务；其次要充分保证教职工在学校建设与发展中的地位，充分调动他们进行教学科研和管理服务活动的积极性和创造性，努力为他们发挥聪明才智提供各种条件。为教职工的成长成才创造条件。二、坚持理想信念,强化政治意识理想信念是共产党员、党的干部立身做人之本,更是统帅人们思想行为的精神支柱。理想信念是否坚定,直接关系到能否用科学的眼光认识社会,用健康的态度对待人生,用正确的准则规范行为。在当前的形势下,机关各职能部门的领导干部必须牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观,自觉把实现共产主义的理想信念,作为一种政治责任,一种精神追求,一种思想境界,一种道德风范,孜孜以求,坚定不移,并把学习、实践作为毕生任务,筑牢思想防线。特别是在现今多元、复杂的形势下,更要深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识,使我们的认识和行动跟上时代前进的步伐。坚定理想信念，必须强化政治意识,坚定政治方向,站稳政治立场,明确政治观点,严守政治纪律,增强政治鉴别力和政治敏锐性,时刻保持清醒的政治头脑,在大是大非问题上,立场坚定,旗帜鲜明,始终同党中央保持高度一致,与学院党委、行政的决策保持高度一致。同时要把坚定理想信念和立足当今现实，推进当前工作结合起来,既树立共产主义的远大理想,以高尚的思想道德要求鞭策自己,更要脚踏实地做好本职工作,为学院的改革发展做出积极的贡献。三、坚持依法行政,强化法纪意识依法执政是新的历史条件下党执政的一个基本方式,是落实依法治国基本方略的必然要求。坚持依法执政,一个重要任务是要不断提高党员干部的法律意识、法制观念。基本法律规范是依法治国的基础准绳,也是从严治党的根本依据,更是党员干部的行为准则。我们党历来十分重视法律规范建设。从革命战争时期到改革开放以来,我们党不仅把依法治国作为基本方略,而且更加重视党的制度规范建设,已制定了关于党内政治生活的若干准则、纪律处分条例、党和国家机关基层组织工作条例、党员领导干部廉洁从政若干准则、关于加强和改进党的作风建设的决定、建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要等一系列党内法纪规范体系。依法治校是依法治国在高校的具体体现，是依法执政对高校的具体要求，机关各职能部门的领导干部必须强化法纪意识,认真抓好这些法纪规范的贯彻落实,坚持依法治校,从严治党治政,使自身的行为严格接受法制的约束和纪律的规范。同时，还要根据形势发展的客观要求,积极探索创新,结合各职能部门的工作实际,建立健全各项规章制度,使广大党员干部真正将法纪规范融为道德理念,化为从政德行,切实防止失律缺德行为甚至违法犯罪行为的发生。在这里，我要特别强调，此次机关内部管理机构整合之后，一些职能部门既承担着党委部门的职能，又承担着行政部门的职能，如何处理好二者的关系十分重要。作为这些部门的负责同志，一定要加强学习，既要熟悉党的基本知识，特别是高校基层党组织的基本工作规范，又要熟悉国家基本的法律法规，特别是有关高等教育方面的法律法规，正确认识和处理好高校党的领导与校长治校的关系，履行职责到位而不越位，更不错位。在具体工作中，要分清哪些事属于党内事务？哪些事属于行政事务？请示、汇报、行文等等一定要规范，桥归桥，路归路，切忌党政不分，以党代政，多头汇报，交叉请示等问题的发生。建院以来，学院制定了几百项规章制度，涉及学院办学的方方面面，请大家认真学习、消化、吸收、运用，并在实践中不断规范和完善。四、坚持根本宗旨,强化公仆意识保持党同人民群众的血肉联系,是我们党的力量源泉和胜利之本,是加强党的执政能力的核心。全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨,更是党员干部一切工作的出发点和落脚点。我们党的全部工作,归根到底就是按照“三个代表”的要求,带领人民群众为实现自己的根本利益而奋斗。广大党员干部工作岗位虽然不同,但职为民守,责为民尽,利为民谋,益为民求,业为民兴,绩为民创的要求却是共同的。我们应当看到,个别党员干部忘记了根本宗旨,淡化了“公仆”意识,将干群关系由血肉关系变成了“油水”关系,官僚主义、腐败现象还没得到有效遏制,严重影响了党的威望,败坏了党和政府的形象。腐败现象不可避免地进入高校，也影响了高校“象牙塔”的崇高形象。机关各职能部门的领导干部必须强化“公仆”意识,代表学院广大教职工掌好权、用好权,坚持立党为公、执政为民,真正把师生员工的呼声当作第一信号,把师生员工的需要当作第一选择,把师生员工的利益当作第一考虑,把师生员工的满意当作第一标准,察民情,聚民心,顺民意,排民忧,解民难,凝心聚力，共谋发展。强化公仆意识，必须树立正确的权力观。权力是一柄“双刃剑”,也是从严治党的切入点,更是衡量一名党员干部党性觉悟的试金石。树立正确的权力观,是对党员领导干部政治素质的基本要求,具有很强的现实针对性。作为共产党员和党的干部,要摆正权力与责任的关系,要明确权力意味着责任,职务越高,责任越大，权力越重,义务越多,绝不能把党和人民赋予的权力作为牟取私利、满足私欲的工具,否则,就是对党员干部思想道德的严重亵渎。要坚决克服“官本位”思想,把心思用在工作上,用在全心全意为教职工谋利益上。要正确对待名、权、利,把提高自身素质看得重一些,把职位看得淡一些。“不想当将军的士兵不是好士兵”，只想当将军的士兵也不是好士兵。“千里之行，始于足下”，要想当“将军”，必须先当好“士兵”。五、坚持党性修养,强化自律意识严于律己是党性修养的一种高尚境界,也是从严治党的重要途径,更是党员干部为人表率的品格力量。人的一生,贵在立德,重在养德。“笃学尚行，扬美崇善”，只有时时加强学习、明于自察,处处自觉自为、追求崇高,事事严于律己、以身示范,才能始终保持思想道德的纯洁性。机关各职能部门的党员领导干部要带头执行党风廉政建设的各项规定，要按照“自重、自省、自警、自励”的要求约束自己,规范行为,恪守职责,永葆共产党员的高风亮节和政治本色。自重,就是要尊重自己的人格,珍惜自己的一生,塑造好自己的形象,得意不忘形,失意不悲伤,始终保持健康乐观的平衡心态;自省,就是要经常“三省吾身”,常常扪心自问,所言所行是否符合“三个代表”的要求,是否符合共产党员的标准,是否符合领导干部的身份。特别在无人监督时,更应慎独自律,洁身自好,防微杜渐;自警,就是要管住自己的嘴,管住自己的腿,管住自己的手,警钟长鸣,时时以党纪国法告诫自己,处处以党性原则要求自己。无论处在什么样的工作环境中,都能够经得住考验,管得住小节,守得住清贫,耐得住寂寞,经得起风浪,挡得住诱惑;自励,就是要用高尚的精神激励自己,用宏伟的事业鞭策自己,奋发进取,建功立业,与时俱进,争创一流。总之,机关各职能部门的领导干部都应强化自律意识,自觉加强党性修养,不断提升思想政治素质,不断提高领导水平和依法治校能力。六、坚持民主集中制,强化团队意识提高党的领导水平和执政能力,必须以改革和完善党的领导体制和工作机制为重点。其中很重要的一点就是要坚持和健全民主集中制。民主集中制，是在民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。它明确地规范了民主与集中的辩证统一关系，符合辩证法，具有科学性。这个制度，要求我们在党的生活和组织建设中，要最大限度地集中集体领导乃至全体教职工的智慧，凝聚全体师生员工的力量。同时，这个制度要求我们在做决策时，一定要按照多数人的利益、意志和要求决定问题。按照这个制度决定问题，坚持少数服从多数，不允许互相扯皮，议而不决，一经作出决定，必须坚决执行，有效避免那种互相掣肘和力量分散的弊端。坚持这个制度有利于体现师生员工的根本利益和愿望，有利于党的路线、方针、政策在学院的贯彻执行。在具体工作中，我们还要注意不断扩大党内民主,保障党员民主权利,推行党务、院务公开,加强党员对党内事务、师生员工对行政事务的了解和参与,以调动一切积极因素,共谋学院事业发展。一个学校是一个团队，一个部门也是一个团队，作为部门负责人必须具有强烈的团队意识，着力塑造团队精神，加强部门生命力、凝聚力、战斗力建设，使部门上下精诚团结、目标一致、协同共进。随着机关内部机构设置的优化，职能和人力资源的精简与效能的统一，各职能部门主要负责人首先要充分运用好民主集中制的组织原则，理顺“班长”与“班副”、“成员”的关系。作为一把手的“班长”，应该在政治上起导向作用，在部门的团结协调方面起凝聚作用，在决策和实施决策中起中心作用，在作风修养方面起表率作用；其次要加强制度建设，要按照民主集中制的要求，建立和完善部门规章制度，用制度管人、管事、理财。在工作中要加强对管理科学的学习，提高管理水平。要注重学习科学的领导方法、为人处事方法和灵活处理事务的方法，尽职尽责履行职责，发挥好团队效能，凝心聚力，团结干事。七、坚持与时俱进,强化责任意识与时俱进,创新发展,是我们党永葆蓬勃生机和国家兴旺发达的不竭动力。在高校，坚持与时俱进的关键既在于牢牢把握我国高等教育发展之“时”，更在于深刻把握高等教育发展之“进”。所谓“时”即现实客观存在，既要看到高等教育所面临的困难与问题，更要看到高等教育前所未有的发展机遇与挑战。所谓“进”，其含义就是要前瞻未来，深刻把握高等教育发展变化的内在规律，使之在中国特色社会主义理论体系指导下，始终与建设中国特色社会主义伟大事业保持一致，并促进我国改革开放沿着人类社会进步方向前进。各职能部门的领导干部必须加强对高等教育管理知识的学习，积极研究和探索建立现代大学制度，准确把握现代高等教育规律，准确定位，认真履职。与时俱进，履行职责，必须强化责任意识，一要胸怀大局。要在学院改革发展的进程中，找准自己的位置，承担起自己应该承担的责任。无论居于何职，无论做任何事，都不能游离于大局之外，都要积极投身学院改革发展大局，认真服务大局，全力支持大局，切实维护大局；二要敢担风险。要做到“有位就要有为”，勇担风险，乐挑重担，不怕矛盾，敢于正视困难，解决困难，干事创业；三要守土有责。要不辜负学院党委行政的委派和教职工的重托，经常想一想是不是做到了恪尽职守，怎样才能不辜负组织和教职工寄予的厚望，做到“看好自己的门、管好自己的人、干好自己的事” 。一方面,面对学院改革发展中出现的新情况、新问题、新矛盾,要勇于创新,善于创新,创造改革新局面,拿出工作新举措,求得事业新发展；另一方面，还要在党风廉政建设责任制的贯彻落实中切实负起责任，落实“一岗双责”，认真学习相关的规章制度，在人、财、物的管理上，一定要严格执行学院的相关规定，加强对部门内部人员的管理。要让自己的领导能力、管理水平在推进学院的改革和科学发展的实践中得到提高。八、坚持目标管理,强化执行意识当前，在我们的工作中，不同程度的存在着有章不依、有规不循，有令不行、有禁不止，推诿扯皮、办事拖拉，思想懒惰、作风涣散，见惯不惊、麻木不仁，工作马虎、无所作为的现象。这些现象的存在，又与我们干部队伍中存在的因循守旧，不求上进，消极畏难、回避矛盾，工作粗放、大而化之，不是争一流，而是随大流，不是坚持标准，而是降格以求，在其位不谋其政，得过且过等问题息息相关。我们实行“小机关，大服务”的管理机制后，人少事多，责任更大，任务更重，这种状况必须改变。要改变这种状况，我们必须坚持目标管理，强化执行意识。全体管理干部，尤其是领导干部一定要以务实的工作作风，规范高效的管理服务，优化学院发展环境，加快学院发展步伐。要站在对党的高等教育事业负责，对学院的发展负责的高度，彻底打破陈旧落后思想观念的束缚，从根本上解决机关职能部门和管理干部中存在的上述问题，规范机关行为、改进机关作风、提高工作效率，有效促进学院科学发展。一是要在学院统一领导下，遵循高等教育规律，科学设定岗位职能职责，明确提出岗位目标要求，运用现代管理方法和信息化手段，优化工作流程，完善责任体系，加强协调配合，有效调动每一位管理干部的积极性和创造性，为学院发展争作贡献；二是要在狠抓工作落实上下功夫。“一个钉子一个眼”，全体管理干部要各居其位，各履其职，各尽其责，说实话、办实事、出实招、见实效，真心诚意为学院改革发展服务；三是要在提高效率上狠下功夫。一方面要切实解决工作作风不实的问题，切实转变工作作风，对亟待解决的问题，特别是一些突发性事件，要“马上办”；对一些老大难问题，要迎难而上“主动办”；对重大问题或带有普遍性的问题，要深入实际“上门办”；对不违背国家政策和法律法规以及学院规定的问题，要创新思维“灵活办”；对一些涉及面广、政策性强的问题，只要不违反保密规定，要公开公正“透明办”。坚决杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象，切实提高服务质量和服务效率。另一方面，要加快学院办公自动化建设步伐，逐步提高管理办公现代化水平，要不断采用新技术、新方法、新工具，提高处理日常管理事务的速度和质量，整合人力、物力、财力，提高管理效率。各部门要指定专人负责，积极支持配合，尽快解决工作推进中存在的各种困难和问题，这是有效提高工作效率的重要措施，不能一拖再拖；四是要在强化执行力上狠下功夫，解决工作责任不清，执行不力的问题。执行是决策的归宿，也是决策的生命。增强执行力、确保政令畅通是事业发展的前提。没有执行力，就没有竞争力。要认真落实中共云南省委关于在全省实行领导干部问责制的决定，扎实推进“服务承诺”、“首问负责”、“限时办结”和“行政问责”等四项制度，对执行力不强的管理干部，必须认真教育和坚决处理。对执行学院党委行政决定、决议顶着不办、拖着不办、弄虚作假，致使政令不通，影响全局工作或造成不良影响的；对不深入实际调查研究解决，欺上瞒下，致使教职工反映的问题长期得不到解决的；对无正当理由不能按时完成领导交办任务的；对在急、难、险、重工作面前和事关师生员工生命财产安危时畏缩不前、临阵脱逃的；对在其位不谋其政，工作不在状态，导致应该完成的工作没有完成，不该发生的行为禁而不绝的机关管理人员，视具体情况必须追究相关当事人和领导者的领导责任。九、坚持教学中心地位,强化为教学一线服务的意识学院机关工作的基本职能是管理。学院整个机关承担了学院