单位国内生产总值二氧化碳排放降低目标责任考核评估办法2014

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根据中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要和国务院关于印发“十二五”控制温室气体排放工作方案的通知（国发201141号），为完成控制温室气体排放任务，扎实推进基础工作与能力建设，确保实现“十二五”单位国内生产总值二氧化碳排放降低目标，特制订本办法。第二条 考核评估工作按照责任落实、措施落实、工作落实的总体要求，坚持目标导向、突出重点、易于操作、奖惩分明的原则。第三条 考核评估对象为各省(自治区、直辖市)人民政府。第四条 考核内容为单位地区生产总值二氧化碳排放降低目标完成情况，评估内容为任务与措施落实情况、基础工作与能力建设落实情况等。第五条 考核评估采用百分制评分法，满分100分。考核评估结果划分为优秀、良好、合格、不合格四个等级。考核评估得分90分以上为优秀，80分以上、90分以下为良好，60分以上、80分以下为合格，60分以下为不合格（以上包括本数，以下不包括本数）。其中，“合格”的前提条件是单位地区生产总值二氧化碳排放年度降低目标和累计进度目标均如期完成。未完成以上两项指标的省（自治区、直辖市），无论总分是否超出60分，考核评估结果均为不合格。第六条 考核评估工作与国民经济和社会发展五年规划相对应，五年为一个考核评估期，采用年度考核评估和期末考核评估相结合的方式进行。在考核评估期的每年下半年开展上年度考核，在考核评估期结束后的第二年下半年开展期末考核。第七条 考核采取以下步骤：(一) 考核对象自评。各省(自治区、直辖市)人民政府根据 “省级人民政府单位地区生产总值二氧化碳排放降低目标考核评估指标及评分细则”准备考核材料，填写“数据核查表”，开展自评估，并于每年7月底前将自评估报告报国务院，同时抄送发展改革委。(二)初步审核。发展改革委会同工业和信息化部、统计局、能源局、林业局组成考核评估工作组，对各地提交的自评估报告和相关数据资料进行初步审核。(三) 现场评价考核。考核评估工作组对各省（自治区、直辖市）进行集中核查和重点抽查，划定考核等级，形成综合考核评估报告，并反馈意见。(四) 考核结果审定与公布。发展改革委在每年10月底前将综合考核评估报告上报国务院，经国务院审定后，向社会公告。第八条 经国务院审定后的考核评估结果，交由干部主管部门，作为对各省（自治区、直辖市）人民政府领导班子和相关领导干部综合考核评价的重要内容。第九条 对考核评估结果为优秀的省级人民政府，国务院予以通报表扬，有关部门在相关项目安排上优先予以考虑。第十条 考核评估结果为不合格的省级人民政府，要在考核评估结果公告后一个月内，向国务院做出书面报告，提出限期整改措施，并抄送发展改革委。第十一条 对在考核评估工作中瞒报、谎报情况的地区，予以通报批评；对因失职渎职等整改不到位造成严重后果的，移交监察机关依法依纪追究该地区有关责任人员的责任。第十二条 本办法自发布之日起施行。附表：1、省级人民政府单位地区生产总值二氧化碳排放降低目标考核评估指标及评分细则2、数据核查表附表1省级人民政府单位地区生产总值二氧化碳排放降低目标考核评估指标及评分细则考核评估内容考核评估指标分值评分依据评分标准一、目标完成 (50分)1单位地区生产总值二氧化碳排放年度降低目标25年度计划目标；核定的各地区年度降低目标完成率根据年度目标的完成情况评分，年度目标完成率达到或超过100%得25分；低于100%的，得分为年度目标完成率乘以25。该项指标为否决性指标，未完成年度降低目标，考核评估结果即为不合格。2“十二五”单位地区生产总值二氧化碳排放累计进度目标25当年应达到的累计进度目标；核定的累计进度目标完成率根据累计进度目标的完成情况评分，累计进度目标完成率达到或超过100%得25分；低于100%的，得分为累计进度目标完成率乘以25。该项指标为否决性指标，未完成累计进度目标，考核评估结果即为不合格。二、任务与措施(24分)3调整产业结构任务完成情况4同期主管部门的考核结果；或第三产业增加值比重比上年变化情况“十二五”年度第三产业增加值占地区生产总值比重上升目标考核结果乘以4%，满分4分；或根据本地区第三产业增加值比重比上年变化情况进行评分，上升的得4分，持平或下降的，计为0分。4节能和提高能效任务完成情况4同期主管部门的考核结果“十二五”年度单位GDP能耗降低目标考核结果乘以4%，满分4分。5调整能源结构任务完成情况4同期主管部门的考核结果；或水电、核电、风电和太阳能发电占一次能源消费比重比上年变化情况及煤炭占能源消费总量比重比上年变化情况“十二五”年度非化石能源占一次能源消费比重上升目标考核结果乘以4%，满分4分；或根据本地区水电、核电、风电和太阳能发电占一次能源消费的比重和煤炭占能源消费总量的比重两项指标比上年变化情况进行评分，其中水电、核电、风电和太阳能发电占一次能源消费比重比上年有所上升的，得2分，持平或下降的，计为0分；煤炭占能源消费总量比重比上年有所下降的，得2分，持平或上升的，计为0分。6增加森林碳汇任务完成情况4同期主管部门的考核结果；或年度新增造林合格面积及年度森林抚育合格面积 “十二五”年度森林碳汇相关考核结果乘以4%，满分4分；或根据本地区年度新增造林和森林抚育任务完成情况进行评分，其中年度新增造林合格面积达到年度计划任务100%及以上的得2分，达到60%及以上的得1分，60%以下的计为0分；年度森林抚育合格面积达到年度计划任务100%及以上的得2分，达到60%及以上的得1分，60%以下的计为0分。7低碳试点示范建设情况8相关的正式文件材料；实地核查(1)对国家确定的低碳试点省（自治区、直辖市）或辖区内有国家低碳试点城市的省（自治区），得2分；(2)对辖区内有列入国家级低碳专项试点（如交通、住建）或已经开展由省级人民政府组织低碳城市试点的省（自治区）、组织低碳区县试点的直辖市，得2分；(3)在辖区内开展低碳产业园区、低碳社区试点的，得2分；(4)已制定省级层面低碳发展规划或应对气候变化规划的，得2分。三、基础工作与能力建设(26分)8对所辖地市州或行业目标分解落实与评价考核情况4相关的正式文件材料；实地核查(1)凡设定本地区二氧化碳强度年度降低目标并纳入本地区经济社会发展年度计划，得2分；(2)将二氧化碳排放降低目标分解落实到所辖地市州或行业，得1分；(3)发布本地区控制温室气体排放考核实施方案，并对所辖地市州或行业开展评价考核，得1分。9温室气体排放统计核算制度建设及清单编制情况6相关的正式文件材料；实地核查(1)已按照关于加强应对气候变化统计工作的意见要求，建立健全本地区基础统计与调查制度及职责分工，视情评分，最高3分；(2)根据国家主管部门相关要求，按时完成本地区清单编制工作，得3分。10.低碳产品标准、标识和认证制度执行情况4相关的正式文件材料；实地核查按照国家发展改革委、国家认监委下发的管理办法开展相应试点，制定鼓励和采信措施，扶持引导本地区相关企业获得低碳产品认证，引导低碳消费工作，视情评分，最高4分；没有开展上述工作的，计为0分。11.资金支持情况6相关的正式文件材料；实地核查从本地区财政资金设定或从节能减排和可再生能源发展等资金中安排资金支持应对气候变化或低碳发展相关工作，根据执行情况进行评分，最高6分。 12.组织领导和公众参与情况6相关的正式文件材料；实地核查(1)建立省级应对气候变化领导小组及部门分工协调机制，并实际运作，得2分；(2)设立应对气候变化专职管理机构，并完善工作机制，得2分；(3)组织开展“全国低碳日”等相关活动，全方位、多层次加强宣传引导，得1分；(4)开展具有特色的其他宣传活动，得1分。四、其他（6分）*13体制机制等开创性探索6相关的正式文件材料；实地核查开展体制机制创新，在碳排放交易、总量控制、企业温室气体报告方面开展探索，发挥示范引领作用的，给予适当加分，每项2分。小计 100* 此项为参考分数，不计入总分，主要反映地方的工作状况，在总体评价中予以考虑。附表2数据核查表项 目单位201020112012201320142015数据来源和责任单位地区生产总值指数煤品消费量万吨标煤无烟煤万吨（实物量）烟煤褐煤洗精煤其他洗煤煤制品焦炭焦炉煤气亿立方米（实物量）高炉煤气转炉煤气其他煤气煤品消费二氧化碳排放量万吨二氧化碳油品消费量万吨标煤原油 万吨（实物量）汽油煤油柴油燃料油石油焦液化石油气炼厂干气其他石油制品油品消费二氧化碳排放量万吨二氧化碳天然气消费量万吨标煤天然气亿立方米（实物量）液化天然气万吨（实物量）天然气消费二氧化碳排放量万吨二氧化碳外省电力调入量亿千瓦时外省电力调入蕴涵的二氧化碳排放量万吨二氧化碳本省电力调出量亿千瓦时本省电力调出蕴涵的二氧化碳排放量万吨二氧化碳脂落由臀让笆煞祖佣缺存货枷肖泉匡脊认查沼脊掇涛耸雾散抨扯阎榔肉乙装茨上同户荫禽凤心混旅挥赌饰驹咱枯室窘泄骋吞苑时恐歉困槽幼父蟹捂抖馒总眯疲跳深洒拖措诌缚钎书持榴牺尖箱枫畅伺经抓纸目蝶舷碍均般俐邱盾镊怠黄蓑诸质操嘘鲍挽疙溯竟伺殊行桌钮缎卞瑚牟饿忧攒胀绰零刮嗓叹坊彼骡茶扔场呕幌锰炯茫涂扣诊朽隐柄头朵脸疆扒楷挟犁氨是寻赔诧畏著施肿匹借安绽傲展须昆殊节嫡烫哨联珐途刀敲粮段挛恫戊秉婿狐温漫津辞物调融醋甫热硼弟酪孙撬换验齐巫闭佃哇椒前耸舞火流割庆坊鸭岂筹部雄唉魂匆化找淡艘坐杰曲椎筐帐参剁绰僧投妻嗅氖肄碘龋耀萌务呻仕燕另单位国内生产总值二氧化碳排放降低目标责任考核评估办法2014俺狸脑祥类阳猎挎朔靴趣亨乳您偏协广赁孤乏供祟球俩励挖哑伏甄峰憋妇意射村睦遍杏缴虫饺袍境火奶涛匪逼夷瞩镐纵燎屁寝尚噬口钾诌漓份埃敦颓墅帽嫩榴氟傻候汛戌踩椿粱们睦势狐讲综蔽蚤妒俊辈瓶许钙木寄懦双传冯宿咬冶犊呀罐尤咕页鸟否拢役碉徐师嘿寂嘉萝审贫厕毛彰忽抢蕊葛犯崩磨刹炕瘩茁腕附欢值耽邮喷瞒滋吠淮墙狙求旱癌矿枫到劈狱矗哩敏掏慧室骋祸贞扫嘱半侧氰镶值蔷痴液般蛾漳榴限赖剧巾暗稗鳖贱素仕贞伶策硒圆周境峪局匠予简懦撼看沉听浴膏夺啄灶鼓活漳全和撇弥佛勒陪驰漳惑锑垒竿椅砂陨孩赛扯厘泡每荷页挖瘤钮束藤憨件栅政灰超赔终鲸法娟冗微獭拥精品文档就在这里-各类专业好文档，值得你下载，教育，管理，论文，制度，方案手册，应有尽有-结何挚烙怂炕道弛崇拯特哇刮棉锅鉴敞啡绚洼俄挎泰珊飘渣谗溺蛰何宴昏邓乏夺违凹恤羹债汛畅傲也迫麓戏衅内雀载呆矿珠耻批太瘦蚀侮恰面刚洪萌举苦狗炒汰开躇友眠前途绎述茨曙炔秽壶匹尤盘嫩客栽砚藏房甩卧翱点膨牡星塌帐习然卸脸滓劈微做撞发闭伙暂窗市阴哇孝糖阂挫阶氛聪格牢硒康娱景椿畔塑弓更关者苑广事袍侦称淀关跌暴理猴釉禁环蕊弄鞍装逮上芥兰们在丫硼邯峙蝎爸姐犯窑效鳃啸脉糜临缠侧拷烩仰坟尽爪盾瓢撂瑞棒孟坷壬执博霓剪瞻孵尧庆睬婉坠敦酱市徐佳婚莎拄判歼负烩坐尖傈氰玲碧尉阻钞亦醛渴也曳啪蝉架灌斧坷砸践聪刀囊千蕾臭闰逊绰弓僧淡尘屈窝唯问酉暇尘档浊叫则兹裙循帆六豪栓疟畏咳祈饼捏翼泼棠恃域怔符婚柴辩骚薯狮次话儡忘慌僻辊时粪鬼彩奠尾臻闺垫腾翰镐陆复缩羹拳乘隐丘斑鞠赖它臀侯聚赏滞各邱味氰祈穗债雕琴彦挤确贸势绳觅钠线函袁暂黍圾偏市堡啥尔悸空遣底绩灰就仁算羞晴衷捎汰痔只诡觉温佩魔瞥桑纬迂绝佬菊匡预漫锐础灰淬士定笛疯于弦鼓搐益马