隐患排查治理体系建设培训.ppt

安全生产隐患排查治理体系建设,内容提要,生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。,隐患排查治理体系的主要特征,什么是隐患,隐患排查治理体系的主要特征,隐患的种类,5,事故隐患的特性危险源与事故隐患：,事故隐患,安全=治理事故隐患，将风险控制在可接受范围,事故隐患的特性：,隐患排查治理体系的主要特征,隐患排查治理工作,隐患排查治理体系的主要特征,隐患排查治理体系,以对企业实施分级分类管理为基础,以建立专业信息化系统为平台,以制定隐患排查治理标准为依据,以开展企业自查自改自报、部门指导监督考核为核心,动态、实时管理安全生产隐患的工作体系,隐患排查治理体系的主要特征,隐患排查治理体系的主要内容,隐患排查治理体系的主要特征,体系运行模式,政府搭建企业注册信息共享,隐患信息报送,隐患排查治理体系的主要特征,体系的特点,2,1,常态性,实时性,3,闭合性,4,过程性,5,应用性,隐患不排查，系统有觉察；上报不按时，系统有报告；整改不及时，系统有警示；责任不落实，系统有考核；工作绩效好，系统有评估。,（一）落实企业安全生产主体责任的需要（二）提高安全生产严格监管科学监管水平的需要（三）健全完善安全生产责任机制的需要（四）推动安全生产形势根本好转的需要（五）实施安全发展战略，创新安全监管方式的需要,建立隐患排查治理体系的必要性,海因里希法则：每一起严重事故的背后，必然有29次轻微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隐患。,1,30,300,3,000,致命,重大(损工事件),结果(不可控),未遂先兆,事故隐患-不安全行为-不安全状况,Inputs(control),原因(可控),建立隐患排查治理体系的必要性,落实企业安全生产主体责任的需要,2007年4月18日，辽宁省铁岭市清河特殊钢有限公司发生钢水包倾覆特别重大事故，造成32人死亡，6人受伤。,建立隐患排查治理体系的必要性,建立隐患排查治理体系的必要性,2014年8月2日，江苏省苏州市昆山中荣金属制品有限公司发生粉尘爆炸特别重大事故，死亡75人，185人受伤。,建立隐患排查治理体系的必要性,2014年8月2日，江苏省苏州市昆山中荣金属制品有限公司发生粉尘爆炸特别重大事故，死亡75人，185人受伤。,建立隐患排查治理体系的必要性,提高安全生产严格监管科学监管水平的需要,建立隐患排查治理体系的必要性,提高安全生产严格监管科学监管水平的需要,我国企业的安全生产尚处在强制执法为主时期，自我管理的自觉行为没有形成，规则意识不强，隐患排查治理工作还需要政府推动，严格监管。隐患排查治理体系为政府实施监管提供了科学化的手段，解决了怎么管、管什么、谁来管的问题。,建立隐患排查治理体系的必要性,健全安全生产责任机制的需要,管行业必须管安全管业务必须管安全管生产经营必须管安全,安全监管监管部门依法实施综合监督管理的职责,企业建立健全事故隐患排查治理制度落实自查自改自报隐患工作机制,有关部门在各自职责范围内依法实施监督管理的职责,建立隐患排查治理体系的必要性,推动安全形势根本好转的需要,人均GDP从1991年330美元到2002年1135美元的阶段，事故逐年上升达到最高点；人均GDP从2003年1274美元到2013年6905美元的阶段，事故逐年下降，持续稳定好转。,建立隐患排查治理体系的必要性,实施安全发展战略，创新监管方式的需要,把安全真正作为发展的前提和基础，实现安全与质量、效益、速度相统一。,发展理念,建设“安全保障型”社会，把安全发展体现在发展实践中、贯穿于发展全过程。,从源头遏制与消除危险、防止事故，实现发展方式与发展过程安全。,建立隐患排查治理体系的必要性,实施安全发展战略，创新监管方式的需要,隐患事前预警职业健康法规经济,管理对象管理时段管理方法管理内容管理手段,事故事后应急伤亡行政,隐患排查治理体系建设的思路和实践,安全生产法,工作机制,隐患发现机制,隐患记录机制,隐患治理机制,隐患通报机制,隐患报送机制,隐患监管机制,总体思路,隐患排查治理体系建设的思路和实践,企业隐患自报方式,三级部署,多级应用共享,顶层设计：确定整体框架,隐患排查治理体系建设的思路和实践,顶层设计：明确责任分工,企业隐患自报方式,分级分类,制度标准,绩效考核,数据汇总,统计分析,督促整改,现场执法,绩效考核,跟踪督办,统计分析,制度标准,数据汇总,统计汇总,绩效考核,实时抽查,决策支持,法规标准,企业隐患自报方式,分级分类,制度标准,绩效考核,数据汇总,统计分析,督促整改,现场执法,基层部门,绩效考核,跟踪督办,统计分析,制度标准,数据汇总,省级部门,总局,统计分析,绩效考核,实时抽查,决策支持,隐患排查治理体系建设的思路和实践,标准框架,隐患排查主要内容,隐患排查治理体系建设的思路和实践,标准框架,资质证照管理机构及人员安全规章制度安全培训教育安全投入相关方管理重大危险源管理个体防护装备职业健康应急管理隐患排查治理事故报告调查处理其他,基础管理（13个）,作业场所设备设施防护/报险/信号装置原辅物料、产品职业病危害相关方作业安全技能个体防护作业许可其他,现场管理（10个）,隐患排查治理体系建设的思路和实践,人员培训,对企业主要负责人和安全生产管理人员进行全覆盖培训，由企业组织对员工进行全覆盖培训，学习有关隐患排查治理标准，熟悉检查内容，掌握检查方法，使所有企业及其员工了解自查自报自改工作。,对安全监管人员进行业务培训，指导企业排查隐患、督促企业整改隐患，了解隐患排查治理体系的建设要求，掌握信息系统的使用方法等。,企业员工培训,安全监管人员培训,隐患排查治理体系建设的思路和实践,下一步工作安排,体系建设工作方案,部门指导服务监督体系建设能力企业自查自改自报安全隐患能力,标准化建设以用促建激励约束绩效考核,体系是制度的实现形式自查自改自报不处罚差异化安全监管,制度规定标准清单分级分类系统平台队伍人员,隐患排查治理评级的基本程序,建立以隐患排查治理体