04四级报送系统-全国旅游公共厕所采集管理平台设计方案 v1 2

国家旅游局旅游基础数据库建设项目详细设计说明书(四级报送系统-厕所数据报送篇)版本控制信息版本日期拟稿和修改说明V1.0版2015年5月Teamsun本文档中的所有内容为用户机密和专属所有。未经用户的明确书面许可，任何组织或个人不得以任何目的、任何形式及任何手段复制或传播本文档部分或全部内容。北京华胜天成科技股份有限公司 18目 录1. 概述11.1 现状分析21.2 业务需求分析21.3 技术需求分析41.4 功能需求分析51.5 性能需求分析51.5.1 开放性51.5.2 独立性51.5.3 柔性化61.5.4 适用性61.5.5 安全、稳定、高效62. 总体设计62.1 功能结构62.1.1 数据模板管理72.1.2 数据导入82.1.3 数据补录82.1.4 数据修改与调整82.1.5 数据报送82.1.6 数据报送查询82.1.7 数据接口定制82.1.8 统计分析92.1.9 日志管理92.1.10 系统管理92.2 网络体系结构92.2.1 整体网络体系结构92.2.2 数据采集管理平台物理结构92.3 工作流程102.3.1 数据采集方式102.3.2 数据采集管理平台工作原理112.3.2.1 数据源112.3.2.2 数据处理122.3.2.3 数据存储122.4 软件架构122.4.1 数据模板管理132.4.2 数据导入132.4.3 数据补录142.4.4 数据修改与调整142.4.5 数据报送142.4.6 报送数据查询152.4.7 数据接口定制152.4.8 统计分析152.4.9 日志管理162.4.10 系统管理162.5 技术架构161. 概述2001年11月19日，第一届世界厕所峰会在新加坡举行。英国、芬兰、美国、中国、日本、印度、韩国、澳大利亚等30多个国家和地区500多名代表出席了这次会议。出席这次会议的代表中，有国家经贸部长、旅游部长、环境建设部长等国家高级官员。这次会议把11月19日定为世界厕所日。厕所问题第一次象经贸、能源问题那样，登上了大雅之堂，引起了全世界的高度重视。厕所的使用与发展，是人类文明进步的重要里程碑。公厕是厕所的重要组成部分，是城市文明的重要窗口，直接体现一个城市和地区的市政管理水平。我国公厕经历了一个承前启后的过程。解放前的城市公厕一直处于少、脏、差的状态。解放后，城市公厕增多，大多使用槽沟旱式公厕。由于住宅和宿舍都没有内设厕所，在外面排长队上厕所的现象屡见不鲜。70年代末至80年代初，我国实行改革开放，推动了经济发展，城市建设突飞猛进。我国需要“厕所革命”的呼声也越来越高。全国各城市在住房设计上都配套了厕所，曾经被视为奢望的“家庭厕所”进入了寻常百姓家。我国延续了数百年的“马桶”时代相继终结。在国外，发达国家现代公厕建设管理水平都比较高。日本在80年代进行“公厕革命”，取得了显著成效。在日本旅游上厕所，被称为最舒服的一件事，可以感受到“想不到的方便”和“想不到的干净”。新加坡公厕数量多，上厕方便。共有500个公厕在地图上显示出来，使人一目了然，方便寻找。新加坡把干净公厕作为“优雅社会”的标志之一，落实资金和各项措施，使全国公厕都达到三、四、五星级标准。英国、美国、澳大利亚、法国等发达国家的公厕都达到了世界先进水平。而在印度，只有约20%的城里人和5%的农村人口能使用上厕所，与发达国家形成强烈反差。国家旅游局2015全国旅游工作会议工作报告中指出：旅游公共服务是保障大众消费的重要基础，是社会事业的重要内容，也是旅游目的地竞争力的重要体现。经过多年建设，我国旅游公共服务设施有很大改观，取得了很大成绩，但与游客要求和国际旅游标准还有很大差距。旅游厕所问题尤为突出，数量过少、质量低劣、分布不均、管理缺位。尽管有一批厕所有一定档次，但是大面积看，就是三个字：脏、乱、差。我们要在全国范围内发动一场旅游厕所建设管理大行动。为实现对我国旅游公共厕所建设管理的目标，以国家旅游局基础数据库项目为支撑，通过“全国旅游公共厕所采集管理系统”建设，建立全国统一公共厕所数据采集渠道，制定统一的厕所数据采集标准，保证有效、准确的数据采集，为基础数据库平台和决策分析平台提供高质量的旅游公厕数据。 1.1 现状分析在中国旅游业发展的相当长时期内，旅游公共厕所始终没有得到相应发展，一些旅游城市、重点景区（点）和主要旅游线路普遍存在旅游厕所“脏、乱、差、少”的问题，使之成为制约旅游业发展的久治不愈的“顽症”，海外旅游者投诉最多、涉及地区最广的问题，市场对此也多有微辞。归纳起来主要有如下几方面的问题：1）公厕数量少，布局不合理。从总体上看，很多城市新建了大量的旅游公共厕所，但公厕的数量依然不能满足城市旅游发展的需求。另外，许多旅游公厕的布局也不合理，随着需要进行加建，缺少统一的规划布局，间距和位置不合理，呈现出混乱的状况。许多景区的公厕很难找到，一是由于数量少，再有就是位置隐蔽，指示标识不醒目。2）旅游目的地公厕卫生状况虽有所改善，但公厕内的环境还是令人不十分满意，由于管理人员和使用者素质低下，有的将黑色的脚印留在雪白的墙上，有的在蹲位之间的隔板上乱涂不堪入目的字画，同时也存在舒适程度不足、配套设施不完善，厕所未采取防滑、防臭措施等问题。3）设计建设问题。一些公厕建设中没有配置洗面台、梳妆镜、厕内挂钩等设施，给人们的使用带来诸多不便。同时，缺乏对特殊人群的人文关怀，如老年人、盲人、残疾人的专用空间的设置，缺乏专用便器和安全抓杆、盲道、轮椅坡道及扶手，缺乏儿童专用的便器和洗手盆等，难以表现出以人为本的设计理念。在旅游公共服务体系中旅游厕所问题尤为突出，数量过少、质量低劣、分布不均、管理缺位。尽管有一批厕所有一定档次，但是大面积看，就是三个字：脏、乱、差。旅游的美好感受与厕所存在问题形成的鲜明反差，大大影响了游客的旅游情趣。1.2 业务需求分析国家旅游局对旅游基础数据库建设工作非常重视，中国旅游信息化“十二五”规划也重点强调了全国旅游基础信息资源标准规范及数据库建设工程的重要性，指出从基础性、基准性、标识性、稳定性的原则出发，对旅游基础信息所包含的内容、范畴进行定义，形成全国统一的旅游基础信息资源标准规范；建立以元数据为核心，逻辑上集中、物理上分散，可统一管理和服务的旅游基础信息资源目录，建设国家级旅游基础信息资源数据库，为旅游行业信息资源开发以及产品服务创新提供重要的数据基础。通过该项目建设标准统一、应用广泛、扩展性强、实用指南性、可交互性强的旅游信息基础数据库，实现旅游信息共享、业务协同；并通过搭建全省权威的旅游基础数据库展示平台，拓展多元化、多形式的旅游信息服务渠道，为游客提供更加满意、及时准确、使用便利、惠民利民的旅游信息服务，为建设旅游强省提供支撑服务。推进旅游公共厕所建设管理，是提升旅游目的地公共服务体系的重要内容之一。国家旅游局2015全国旅游工作会议工作报告中指出：（1）启动旅游厕所建设管理大行动。启动现场会定于今年春节后一上班召开。从今年开始，用三年时间,通过政策引导、资金补助、标准规范等手段持续推进。到2017年最终实现旅游景区、旅游线路沿线、交通集散点、旅游餐馆、旅游娱乐场所、休闲步行区等的厕所全部达到优良标准，并实现“数量充足、干净无味、实用免费、管理有效”的要求。今后三年，全国共新建旅游厕所33500座，改扩建旅游厕所25000座，其中2015年，全国新建旅游厕所13000座，改扩建旅游厕所10000座。（2）务实推进旅游厕所建设。国家旅游局将制定出台关于实施全国旅游厕所革命的意见，加大政策扶持力度。各地要加强资金调配，协调项目资金、用地、用水、用电等问题，保障旅游厕所的新建改建顺利开展。修订发布旅游厕所质量等级的划分与评定国家标准，国家旅游局将适时组织交叉验收和抽查复核。连续三年召开专题会，对旅游厕所革命工作进行总结评比和经验交流。各地要积极举办厕所设计大赛，推进旅游厕所革命的深入发展。推动社会经营场所以及机关企事业单位厕所对游客开放，加强旅游厕所革命的宣传，引导游客爱护设施、文明如厕，努力营造健康的厕所文化。鼓励以商建厕、以商养厕、以商管厕。各地可以出台相应的政策措施予以支持。表彰一批以商建厕、以商养厕、以商管厕的先进典型，授予先进单位的荣誉称号。统一国家旅游局的旅游公共厕所数据采集渠道和制定完善的数据标准是影响旅游局基础数据库项目和推进旅游厕所建设的关键内容之一，从全局看，具体体现在以下几方面：国家旅游局的业务需求主要表现在：国家旅游局借助统一渠道的数据采集管理平台对公共厕所基本信息、位置信息、修缮计划等各个方面的数据加以采集，以便为管理层制定决策信息提供数据支撑，也为各个部门之间的数据共享奠定了基础。建立中央、省、市、县四级以及旅游行业主管部门、景区景点、旅游企业三类主体之间在旅游公共厕所数据采集、交换、更新、维护、发布的责任分工体系与协作机制，实现旅游公共厕所数据的动态更新。地方旅游局的业务需求主要表现在：统一的数据采集渠道为满足国家旅游局管控需要，提供准确及时的公共厕所基本信息、修缮计划等数据提供了便利。各个地方旅游局之间的数据共享也对自身管理提供了参考的依据和数据支撑。总结来说，旅游公共厕所数据采集管理平台业务分为两个层面：一是要统一数据采集渠道，各地方的厕所数据不仅要满足支持自身管理需要，同时为国家旅游局提供准确及时的信息；二是制定统一的数据标准，使各部门的数据不再孤立存在，相互之间可以相互共享，并且为后续的信息系统的数据设计提供指导性建议。1.3 技术需求分析为了满足旅游公共厕所建设管理业务需求，同时为了满足国家旅游局基础数据库项目数据采集需求，按照国家旅游局“十二五”信息化建设发展规划要求，数据采集总体需求和目标是：建设国家旅游局体系化的数据采集管理平台，主要体现在以下两个方面：为国家旅游局提供一个规范化、易管理、低成本、可扩展的数据采集管理基础架构。通过体系化的采集管理平台实现全面统一的数据采集管理，实现跨部门、跨层级、跨应用的数据共享和集成，为国家旅游局和地方旅游局的决策分析提供数据来源支持。通过体系化的数据采集管理平台的建设，可以实现国家旅游局贯通流畅的数据流，解决旅游管理信息化在数据层面的核心问题。数据是信息系统的生命力，信息是行业管理的基础。建立体系化的数据采集管理平台，首先需要打通国家旅游局与地方旅游局的数据流通渠道，形成横向集成、纵向贯通的高效、有序的信息流，发挥数据信息的基础支撑作用，满足行业管理对信息和数据的需求。其具体要求是：数据规范性：对旅游数据各项管理指标、统计口径等统一进行梳理、规范、固化，建立统一集中的数据报表制度，实现单一数据源的数据管理模式。数据时效性：针对重点关键管理指标数据，采用技术手段直接从地方旅游局管理信息系统提取，减少人工填报环节，实现“抓取式”数据采集模式。数据共享性：在国家旅游局形成管理数据中心（国家旅游基础数据库），统一对各项管理数据进行存储、管理，建立数据池式的数据共享模式，统一为各业务部门、公众提供数据服务。从技术需求层面，旅游公共厕所采集管理平台需与国家旅游基础数据库项目数据采集平台技术架构保持一致，将依托国家旅游局基础数据库项目数据采集平台建设。1.4 功能需求分析旅游公共厕所数据采集管理平台在功能方面的需求（与国家旅游基础数据库项目数据采集平台功能保持一致）可以理解为“三个统一”，即：统一数据、统一平台、统一规范，分别介绍如下：1) 统一数据“统一数据”的具体内容包括： 统一数据采集渠道 统一数据存储中心 统一主数据标准2) 统一平台“统一平台”的具体内容包括： 统一数据管理 统一元数据管理 统一数据质量管理 3) 统一规范“统一规范”的具体内容包括： 统一数据规范 统一数据模型设计规范1.5 性能需求分析旅游公共厕所数据采集管理平台的性能需求如下：1.5.1 开放性平台应具有开放性，能够横向和纵向贯通，实现与上级单位、下级单位的信息系统对接，灵活实现数据采集需求。1.5.2 独立性平台与所有对接的系统之间为松耦合关系，避免因为任何一个系统的问题影响整个平台的健康状况。当任何一个系统出现问题时，均不影响平台的正常运行。1.5.3 柔性化旅游业务和流程变动较为频繁，加之软件升级、软件厂商更换，对系统的柔性化、适应性和扩展性都有较高的要求。平台整合如不能事先考虑系统的柔性、可变性，将导致系统僵硬，难以适应旅游行业业务的变动，直接影响国家旅游局的信息化应用和业务发展。1.5.4 适用性平台设计需要考虑旅游行业管理模式和信息化基础，在采用前沿技术的同时，适应行业管理的需要，提供多级解决方案。1.5.5 安全、稳定、高效平台作为国家旅游局核心应用系统之一，需具备7*24小时运行能力，满足现行运维能力需要，兼顾未来3到5年的发展需求。2. 总体设计2.1 功能结构全国旅游公共厕所数据采集平台在功能上应该满足数据采集、数据传送、数据质量保障的基本要求，在软件结构上应兼顾今后发展的各种需要，能够便于升级换代而不至于推翻现行系统重新制作。因此数据采集系统的建设要求是：具备灵活的数据采集模板定制要求，根据国家旅游局基础数据库项目的模板要求，组织数据填制报表报送数据；具备相应的数据补录、数据修正的数据质量管理功能，在软件上实现数据检查、数据报送审核等必要的数据操作管理；具备一定的数据管理功能，可以对数据进行调阅查询，对指标进行历史波动分析，可以对各类数据进行组合打包；考虑到今后系统提升的各种要求，数据采集系统应使用数据库构件来管理和保存数据，即便这个数据库是桌面数据库也可。按照上述要求，全国旅游公共厕所数据采集平台的功能结构如图2-1所示：图2-1 系统功能结构图2.1.1 数据模板管理数据采集模板规定了报送数据的内容和格式，是数据采集的基础条件，通常是由数据中心（国家旅游局）下达数据采集模板，数据报送单位按照模板的要求来组织数据。2.1.2 数据导入在报送端，需要采集的数据通常是由业务部门组织的，业务部门可直接通过采集平台进行上报，也可以按照数据采集模板填写成Excel数据表，将数据表发送到数据采集系统，业务部门完成了一次数据报送发任务。2.1.3 数据补录针对报送数据的缺失项，在补录平台上进行数据补录其操作动作包括：选择数据采集模板并确认补录数据项补录数据数据合并以及将合并后的数据表入库2.1.4 数据修改与调整当地发现已报送数据出现错误或由于某种原因要调整数据时，需要在报送端修改已报送数据，修改好数据后入库并推送至报送端口，重新报送该批次数据。2.1.5 数据报送采集数据报送模块负责通过计算机网络系统向国家旅游局基础数据库发送按照要求采集的公共厕所数据。发送的方式分为自动方式和手动方式，对于自动方式需要配置发送的数据文件包以及确定数据包的发送时间，而手动方式则只需要配置发送文件包。2.1.6 数据报送查询这个模块提供了一个历史数据管理功能，使用户可以充分了解报送数据的性态以及其他需要了解的情况2.1.7 数据接口定制数据接口定制是应旅游厕所采集管理系统为其它机构或系统（比如：国家旅游局官网）要求而提供查询或数据打包下载服务。2.1.8 统计分析旅游公共厕所数据采集到数据中心后，借助统计分析功能实现按地域、厕所等级、修建时间等维度进行分析，从而支撑旅游公共厕所建设管理业务。2.1.9 日志管理出于系统运行安全、数据使用安全等各方面的需要，建立一个完善的、客户化的日志系统是非常必要的。2.1.10 系统管理主要实现采集平台组织架构管理、角色管理、权限管理以及业务代码管理等通用功能。2.2 网络体系结构2.2.1 整体网络体系结构全国旅游公共厕所采集管理平台整体物理架构如图2-2所示：图2-2 整体网络结构图建立国家旅游局、各省(直辖市)旅游局两级以及旅游行业主管部门、景区景点、旅游企业三类主体之间在旅游公共厕所数据采集、交换、更新、维护、发布的责任分工体系与协作机制，实现全国旅游公共厕所数据的动态更新。2.2.2 数据采集管理平台物理结构基于系统扩张以及长远发展的一种构想，数据采集系统存在着两种扩张形式。一种是在各省旅游局部署前置机，省旅游局以下的各级单位将报送数据汇总到省旅游局的前置机上，使之成为一个本省旅游局之内的数据集中地，驻留的数据可以直接服务于各省旅游局的经营管理决策分析；另一种扩张形式是将数据采集系统采集的数据直接汇集到国家局基础数据库前置机，实现公共厕所数据的大集中。本次方案采用后者，即:系统集中部署在国家局,各省将旅游公共厕所数据直接上报到国家局（通过采集系统或电子文件），然后在由国家局用户统一进行数据梳理。2.3 工作流程2.3.1 数据采集方式目前国家旅游局公厕数据主要有各个业务系统数据、日常业务的纸质介质数据和外部数据。其中业务系统的数据可通过数据库抽取，消息中间件和数据接口的方式采集；纸质介质中的数据需要分类整理，一部分通过数据录入的方式采集，一部分可直接批量导入；对于外部数据主要以外采方式采集。所以，未来国家旅游局的公厕数据采集方式主要有五种：数据录入，数据导入，数据库抽取，接口和消息中间件同步，外部采集。如图2-3所示：图2-3 数据采集方式数据采集管理平台目前有五种数据采集方式：数据库抽取，数据导入，数据录入，接口/消息中间件，外部采集。数据库导入：直接从数据库中抽取所需数据，可采用推式或拉式。数据导入：对于现存业务，已有固定的报送模版且无报送信息系统，可采用在采集系统中定义模版，直接导入形式。接口/消息中间件：通过双方约定好的文件格式导入数据，通过消息中间件采集数据，而不是直接对接系统。数据录入：对于遗漏数据和无格式数据采用数据录入方式。项目初期考虑采用数据导入和数据录入相结合的方式，实现旅游公共厕所数据采集。各省可直接通过采集系统导入或录入旅游厕所信息以及统计汇总本省厕所情况，也可将厕所数据通过电子文件方式发给国家局，然后在国家局集中录入。2.3.2 数据采集管理平台工作原理旅游公共厕所数据采集管理平台总体数据流程如图2-4所示图2-4 数据采集管理平台工作原理图2.3.2.1 数据源数据源是旅游行业现有日常业务数据，是整个数据资源整合平台的数据来源，包括：数据库，系统数据报送，Excel等文件，消息中间件和数据补录。2.3.2.2 数据处理对采集的数据进行校验，审核等处理，确保进入数据中心的数据是准确的。2.3.2.3 数据存储采集的旅游公共厕所数据存储中心，采用在国家旅游局数据中心（国家旅游局基础数据库）集中存储的方式。2.4 软件架构全国旅游公共厕所数据采集系统的功能模块包括：1) 数据模板管理；2) 数据导入；3) 数据补录；4) 数据修改与调整；5) 数据报送；6) 报送数据查询；7) 数据打包分发；8) 统计分析9) 日志管理；10) 系统管理；共10个子系统或功能模块，外加报送数据人工录入：图2-5 旅游公共厕所采集管理平台软件架构图2.4.1 数据模板管理数据采集模板规定了报送数据的内容和格式，是数据采集的基础条件，通常是由数据中心下达数据采集模板，数据报送单位按照模板的要求来组织数据，故其主要功能主要包括以下两项：1.数据采集模板接收2.数据采集模板调阅及导出2.4.2 数据导入在报送端，需要采集的数据通常是由业务部门组织的，可直接通过采集系统填报，也可以按照数据采集模板填写成Excel数据表，将数据表发送到数据采集系统，业务部门完成了一次数据报送发任务。因此采集数据导入模块的功能就包括：1.接收采集的数据表2.将收到的数据表导入到数据采集系统中入库2.4.3 数据补录针对报送数据的缺失项，在补录平台上进行数据补录其操作动作包括：1.选择数据采集模板并确认补录数据项2.补录数据3.数据合并以及将合并后的数据表入库图2-6 数据补录流程图2.4.4 数据修改与调整当地发现已报送数据出现错误或由于某种原因要调整数据时，需要在报送端修改已报送数据，修改好数据后入库并推送至报送端口，重新报送该批次数据。因此采集数据修改与调整模块的功能为：1.调出需要修改的该批次数据集2.修改数据3.修改数据入库4.推送修改调整好的该批次数据到数据报送端口2.4.5 数据报送采集数据报送模块负责通过计算机网络系统向国家旅游局基础数据库发送按照要求采集的公共厕所数据。发送的方式分为自动方式和手动方式，对于自动方式需要配置发送的数据文件包以及确定数据包的发送时间，而手动方式则只需要配置发送文件包。因此该模块的功能结构式：1.报送数据正确性检查2.报送数据报送审核3.数据打包发送自动发送模式下发送时间设置2.4.6 报送数据查询这个模块提供了一个历史数据管理功能，使用户