县医药卫生体制改革实施方案

1/7县医药卫生体制改革实施方案为认真贯彻落实XX省2016年医药卫生体制改革牵头单位县劳动保障局、县卫生局、县财政局；配合单位县物价局、县食品药品监管局、各乡政府实施国家基本药物制度认真实施国家基本药物制度。在国家基本药物目录公布后，推进基本药物的合理使用，零售药店应配备和销售国家基本药物和省补充目录药物；2016年在不低于30的政府举办的基层医疗卫生机构开展配备和使用基本药物试点，其他各类医疗机构按照规定配备和优先使用基本药物。将基本药物全部纳入基本医疗保险药品报销目录，报销比例明显高于非基本药物。牵头单位县卫生局、县食品药品监管局、县劳动保障局；配合单位县财政局、县物价局、县发展和改革局建立基本药物供应保障机制。基本药物采购、配送按照我省制定的医疗机构药品集中采购实施方案，实行政府主导、以省为单位的网上药品集中采购，对一些价格低、疗效好的基本药物实行挂网采购。严格执行我省基本药物统一采购价格。积极配合有关部门，从企业规模、配送能力、管理水平、服务质量、诚信经营等方面向省食品药品监督管理局推荐配送企业。并督促中标的生产企业或2/7由中标的生产企业委托配送的批发企业，严格按照合同法，全面履行药品购销合同规定的义务，将药品统一配送到医疗机构。减少流通环节，降低药品价格。年底前初步建立起基本药物供应网络，实现基本药物“三统一”，即统一采购、统一配送、统一定价。牵头单位县卫生局、县食品药品监管局；配合单位县经贸局、县劳动保障局、县物价局、县政府纠风办加强对国家基本药物的流通、使用环节的监管。LOCALHOST完善药品监督网络建设，卫生行政部门和食品药品监管部门要加强用药指导和监管，允许患者凭处方到零售药店购买药物，将基本药物列入重点抽验品种，年底开展专项检查。牵头单位县食品药品监管局、县经贸局、县卫生局；配合单位县劳动保障局健全医疗卫生服务体系加强医疗卫生机构建设。一是提升区域医疗服务能力和水平，完XX县医院门急诊楼项目前期准备工作，积极争取尽快列入2016年中央投资建设项目，县中医院全面启动争创二级甲等中医医院。二是加强乡镇卫生院的业务用房、基本诊疗设备装备等标准化建设，完成寨里中心卫生院门诊楼、止马中心卫生院健康教育楼建设项目，形成3/7乡镇卫生院与县级医院布局合理，资源互补的格局。三是编制并实施村卫生室改造建设方案，重点完成中央和省上下达的村级卫生所改造建设任务。四是加大对杭川社区卫生服务中心投入，改善我县城区社区医疗卫生条件。牵头单位县发展改革局、县卫生局、县财政局；配合单位止马镇、寨里镇、杭川镇政府10加强基层医疗卫生人才培养。一是加强乡村医疗卫生人才培养。组织乡镇卫生院卫生技术人员到县级医疗机构进行为期三个月的临床技能培训。对乡镇卫生院卫技人员采取以从事临床医疗实践为主的培训方式，使其进入县级医疗机构各科室轮转，着重培养急诊急救、传染病防治等临床实践能力，满足农村居民基本医疗需求。继续开展和完善千名医师帮扶乡镇卫生院工作，建立县级医院帮扶乡镇卫生院的长效机制。完成全县所有在岗乡村医生规范培训计划。二是加强社区卫生人才培训。实施社区卫生人才培训规划，完成年度全科医师、社区护士岗位培训工作。牵头单位县卫生局；配合单位县发展改革局、县财政局11积极推进社区卫生服务发展。一是加大财政投入，逐步建立和完善社区卫生服务机构补偿机制，保证其公益性。政府负责其举办的社区卫生服务中心按国家规定4/7核定的基本建设、设备购置、人员经费及所承担公共卫生服务的业务经费，按定额定项和购买服务等方式补助。二是强化社区卫生服务功能。统一社区卫生服务机构管理工作制度及诊疗技术规范。强化社区卫生服务机构集健康教育、预防、保健、康复、牵头单位县卫生局、县发展改革局、县财政局；配合单位县劳动保障局、杭川镇政府12落实农村医疗卫生人员经费保障政策。2016年完成乡镇卫生院核编定岗工作，卫生院编制内人员工资按事业单位的标准由财政全额核拨。落实省“学费代偿制”，对于到乡镇卫生院连续工作五年的本科毕业生，给予每人每年5000元的学费补助。实施乡镇卫生院卫技人员工资补助制度，对农村乡镇卫生院在岗的编制内人员和离休人员按人均3600元/年的标准、退休人员按退休前岗位所对应的在职卫技人员补助标准70给予补助。落实对乡村医生承担的公共卫生服务等任务给予合理补助工作。牵头单位县财政局；配合单位县卫生局、县人事局、县委编办促进基本公共卫生服务逐步均等化13实施基本公共卫生服务项目。根据国家确定的基本公共卫生服务项目，通过社区卫生服务机构、乡镇卫生院、村卫生所等基层医疗卫生机构，免费向城乡居民提5/7供居民健康档案、健康教育、预防接种、传染病防治、高血压、糖尿病等慢性病管理、儿童保健、孕产妇保健、老年人保健等9类基本公共卫生服务。牵头单位县卫生局；配合单位县财政局、各乡政府14实施重大公共卫生服务项目。针对主要传染病、慢性病、地方病、职业病等重大疾病和严重威胁妇女、儿童、老年人等重点人群的健康问题以及突发公共卫生事件预防和处置需要，由专业公共卫生机构在继续实施结核病、艾滋病等重大疾病防控和国家免疫规划、农村妇女住院分娩等重大公共卫生项目的基础上，增加实施为815岁人群接种乙肝疫苗，2016年争取为1415岁人群进行接种；为全县农村育龄妇女孕前3个月和孕早期3个月免费补服叶酸；大力建设无害化卫生厕所；继续为贫困白内障患者开展复明手术；为全县15岁以上城乡低保妇女开展乳腺癌和宫颈癌免费检查。牵头单位县卫生局；配合单位县财政局、县建设局、县残联、各乡政府15加强专业公共卫生机构基础设施建设。制定疾病预防控制机构、卫生监督体系、妇幼保健机构建设规划。加强儿童医疗救治体系建设，在县医院设立儿童重症监护6/7室。加快卫生监督机构和队伍建设，改善卫生监督机构执法条件。牵头单位县卫生局、县发展改革局、县财政局16建立无偿献血长效机制。强化无偿献血工作，促进临床合理用血，确保血液质量安全。牵头单位县卫生局17大力推进健康教育与促进工作。完善卫生部门牵头，宣传、广电、教育、农业等多部门协调合作的健康积极探索公立医院改革0开展公立医院改革试点工作。选择县医院开展改革试点。积极探索政事分开、管办分开、医药分开等有效形式，明确公立医院所有者和管理者的责权，完善医院法人治理结构。牵头单位县卫生局；配合单位县发展和改革局、县财政局、县人事局、县委编办、县劳动保障局1推进公立医院人事分配制度改革。推行人员聘用制度，加强聘后管理和考核工作，并把考核结果作为续聘、解聘、岗位变动、职务晋升、薪金调整和奖惩的依据。完善医务人员职称评定制度，实施岗位设置管理，实行岗位绩效工资制度。牵头单位县卫生局、县人事局2完善区域卫生规划和医疗机构设置规划。2016年7/7开展全县公立医疗机构功能、布局、数量等的调研，为2016年编制公立医院设置规划提供依据。完善和落实民营医院发展的政策措施，鼓励社会资本举办非营利性医疗机构，形成多元办医格局。落实民营医院在医保定点、科研立项、职称评定和继续教育等方面与公立医院享受同等待遇，对其在服务准入、监管等方面一视同仁。落实非营利性医院税收优惠政策，完善营利性医院税收政策。牵头单位县卫生局、县发展改革局、县财政局；配合单位县劳动保障局、县人事局、县国税局、县地税局3继续开展