五大发展理念的辩证关系

五大发展理念的辩证关系我要评论2016年02月04日 13:41:46来源：光明日报发展是当今时代的主题之一，是中国共产党执政兴国的第一要务。“聚精会神搞建设、一心一意谋发展，着力把握发展规律、创新发展理念、破解发展难题”是党的十八大提出的重要任务。围绕“创新发展理念”，党的十八届五中全会明确提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”的五大发展理念，反映了我们党对社会主义建设规律的新认识。认真贯彻落实五大发展理念，必须准确把握它们的辩证关系。创新发展是动力创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉。创新要着力解决的是发展动力问题。当前，从国际形势看，国家综合国力竞争本质上是创新能力的竞争。从国内经济社会发展看，改革开放以来，经过30余年的持续快速发展，我国经济总量已跃居世界第二，人均GDP接近8000美元，但产业层次低、发展不平衡和资源环境刚性约束增强等矛盾愈加凸显，处于跨越“中等收入陷阱”的紧要关头。当前我国经济发展进入新常态，基本特点是速度变化、结构优化和动力转换，其中动力转换最为关键，决定着速度变化和结构优化的进程和质量。未来五年是全面建成小康社会的决胜阶段，能否成功转变发展方式，能否成功推进产业升级，能否成功跨越“中等收入陷阱”，关键要看能否依靠创新打造发展新引擎，创造一个新的更长的增长周期。为此，党的十八届五中全会强调，必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风。全会还描绘了未来五年实施创新发展的路线图，即培育发展新动力、拓展发展新空间、深入实施创新驱动发展战略、大力推进农业现代化、构建产业新体系、构建发展新体制、创新和完善宏观调控方式。协调发展是方法协调发展是科学发展的重要举措，着重解决的是发展不平衡问题。改革开放以来，中国的协调发展取得显著成绩，但经济社会发展中存在的不平衡、不协调、不可持续问题依然存在，缩小城乡、区域发展差距和促进经济社会协调发展任务仍十分艰巨。下好“十三五”时期发展的全国一盘棋，协调发展是制胜要诀。在发展内容上，要协调好经济、政治、文化、社会、生态各个领域的共同发展，促进物质文明、精神文明、政治文明、生态文明和社会文明的协调发展，推动经济建设和国防建设融合发展。在发展空间上，要注重发展的整体性，完善区域政策，协调好东部与西部、城市与乡村、发达地区与欠发达地区的发展，促进各地区协调发展、协同发展、共同发展；同时，还要协调好国内与国外的发展，在世界范围内形成各经济体良性互动、协调发展的格局。在发展的时间维度上，要协调好现在和未来的发展，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，实现速度和结构质量效益相统一、经济发展与人口资源环境相协调，实现经济社会永续发展。绿色发展是方向走向生态文明新时代，建设美丽中国，是实现中华民族伟大复兴中国梦的重要内容。绿色发展着力要解决的是人与自然和谐问题，目的是建设资源节约和环境友好的美丽中国。绿色发展决定发展的方向，是加快推进生态文明建设的进一步深化，也是未来发展的新路径。实现绿色发展，要正确处理好经济发展同生态环境保护的关系，牢固树立保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的理念，更加自觉地推动绿色发展、循环发展、低碳发展。要构筑尊崇自然、绿色发展的生态体系，解决好工业文明带来的矛盾，以人与自然和谐相处为目标，实现世界的可持续发展和人的全面发展。把生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，形成节约资源、保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，为子孙后代留下天蓝、地绿、水清的生产生活环境。用严格的法律制度保护生态环境，加快建立有效约束开发行为和促进绿色发展、循环发展、低碳发展的生态文明法律制度，强化生产者环境保护的法律责任，大幅度提高违法成本。建立健全自然资源产权法律制度，完善国土空间开发保护方面的法律制度，制定完善生态补偿和土壤、水、大气污染防治及海洋生态环境保护等法律法规，促进生态文明建设。就生态文明建设的国际合作来说，就是要同世界各国深入开展生态文明领域的交流合作，推动成果分享，携手共建生态良好的地球美好家园；就“十三五”期间实现绿色发展的主要任务来说，要促进人与自然和谐共生、加快建设主体功能区、推动低碳循环发展、全面节约和高效利用资源、加大环境治理力度、筑牢生态安全屏障。开放发展是战略中国的发展离不开世界，这是改革开放30多年的重要经验。开放发展着重要解决的是发展的内外联动问题。进入新世纪以来，经济全球化日益深入，各经济体相互依赖、相互联系的程度日益加深，人类成为命运共同体，中国发展处于大有作为的重要战略机遇期。同时，世界经济格局发生新变化，国际金融危机影响深远，系统性和结构性风险仍然比较突出，我国面临未来发展的挑战仍十分严峻。当今中国的发展特别是新常态下的中国经济发展，必须着眼于全球视野来解决各种发展难题，为全球发展作出更大贡献。因此，“十三五”期间，要丰富对外开放内涵，提高对外开放水平，协同推进战略互信、经贸合作、人文交流，努力形成深度融合的互利合作格局，开创对外开放新局面。要完善对外开放战略布局，形成对外开放新体制，推进“一带一路”建设，深化内地和港澳、大陆和台湾地区合作发展，积极参与全球经济治理，积极承担国际责任和义务。共享发展是归宿共享着重要解决的是社会公平正义问题。公平正义是中国特色社会主义的内在要求。实现社会公平正义是中国共产党人的一贯主张，是发展中国特色社会主义的重大任务。社会主义事业是最广大人民的事业，发展的最终目的是为了人民，保证人人享有发展机遇、享有发展成果。因此，共享是中国特色社会主义的本质要求，也是实现公平正义的重要举措。实现共享发展，要在全体人民共同奋斗、经济社会发展的基础上，加紧建设对保障社会公平正义具有重大作用的制度，逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系，努力营造公平的社会环境，保证人民平等参与、平等发展权利。就当前来说，坚持共享发展、着力增进人民福祉，就是要增加公共服务供给、实施脱贫攻坚工程、提高教育质量、促进就业创业、缩小收入差距、建立更加公平更可持续的社会保障制度、推进健康中国建设、促进人口均衡发展。共享不仅是国内的，还是国际的。就国际范围内促进共享发展而言，就是要坚持团结互信、平等互利、包容互鉴、合作共赢，促进不同种族、不同信仰、不同文化背景的国家共享和平、共同发展。站在新的历史起点上，面对日益严峻的现实挑战和实现中华民族伟大复兴的历史任务，必须从关系中华民族前途命运的高度科学认识五大发展理念的重大意义，坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展。（作者：秦宣北京市中国特色社会主义理论体系研究中心研究员、中国人民大学马克思主义学院教授，工程毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论教材编写组首席专家）五大理念的内涵和联系（五大发展理念的中国实践）党的十八届五中全会确立了创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，这被视为关系中国发展全局的一场深刻变革。十八大以来，“大众创业、万众创新”“京津冀协同发展”“绿色化”“一带一路”“亚投行”“精准扶贫”等一系列概念、战略、工程、举措，正在践行着5个发展理念的一个或多个。未来，这5个理念将结合得更为紧密。今天起，本报推出“五大发展理念的中国实践”系列报道。十八届五中全会的重大贡献和突出亮点，是确定了创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。经济社会环境发生变化，发展理念必然要发生变化。五大发展理念，是在深刻总结国内外发展经验教训、分析国内外发展趋势的基础上形成的，是针对我国发展中的突出矛盾和问题提出来的，是“十三五”乃至更长时期我国发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现，是关系我国发展全局的一场深刻变革。那么，这五大理念的“深刻变革”意涵体现在哪里，彼此之间又存在着怎样的联系？“深刻变革”内涵体现在哪？坚持创新发展，就是把创新摆在国家发展全局的核心位置，解决发展动力问题。历史发展经验表明，一旦 “后发优势”“比较优势”等红利渐趋用尽，一国进入到更加成熟的发展阶段，创新能力不强就会成为制约经济增长的“阿喀琉斯之踵”。经济学家约瑟夫熊彼特在经济发展理论一书中提出了“创新理论”：技术不断创新，产业不断变迁，出现所谓的“创造性破坏”，是现代经济增长的最重要本质。此次五中全会把创新摆在如此重要位置，势必会引起利益关系调整和体制机制变革。经济发展进入新常态的中国，急需一次思想和模式的深刻变革。同样，理论、制度、文化创新，也将是一场建立“中国叙事”的变革终结西方“元叙事”，打破西方价值体系垄断，使不同的制度、文化、文明互鉴共存。坚持协调发展，就是实现辩证发展、系统发展、整体发展，解决发展不平衡问题。一段时间以来，我国城市化发展迅速，但农村现代化进程相对缓慢，农村仍有大量贫困人口；在唯GDP时代，经济实现了高速增长，但引发了各种社会问题和矛盾；世界第二大经济体的“硬实力”背后，是软实力的相对不足，国民素质和文明程度有待进一步提高。协调发展，就是要改变单一发展偏好，打破路径依赖，实现整体发展。坚持绿色发展，就是在中国发起一次生态革命，解决人与自然和谐问题。无论是生态环境承载力的不足，还是人们环保意识、权利意识的增强，都要求国家调适发展理念，将绿色发展摆在更加突出的位置。“人们对美好生活的向往”，是中国共产党念兹在兹的执政目标和努力方向，而生态美好是人民群众心目中“美好生活”的重要内容。在人们的崭新认知里，生态是否美好、能否尽享绿色，与幸福感息息相关。值得注意的是，近几年由环境事件引起的“邻避效应”和群体抗争行为多次出现，严重威胁着社会稳定和地方秩序。坚持绿色发展，不仅是经济领域的一场变革，也将深刻影响地方政治生态和社会治理。坚持开放发展，就是深度融入世界经济，积极参与全球经济治理，解决发展内外联动问题。近些年，随着国内企业的竞争力和影响力不断增强，外界纷纷猜疑中国是否依然实行30多年一直奉行的对外开放政策。对此，“十三五”规划建议明确提出“开放发展”理念，就是告诉世界，中国会继续坚持对外开放的基本国策。对于中国来说，现在的问题不是要不要对外开放，而是如何提高对外开放的质量和发展的内外联动性。中国作为世界第二大经济体，需要更多地参与全球经济治理，提高制度性话语权。无论是“一带一路”建设，还是牵头设立亚投行，都有这方面的考虑。坚持共享发展，就是着力增进人民福祉，增强获得感，解决社会公平正义问题。吕氏春秋有曰：“治天下也，必先公。”马克思曾说“每个人的自由而全面的发展”是“目的本身”。然而，随着我国经济发展的“蛋糕”不断做大，分配不公问题、阶层收入差距问题、城乡发展不平衡问题凸显，人们在共享改革发展成果上面临一些体制机制障碍。无论是共享发展，还是全面深改，都是要破除实现社会公平正义的体制机制障碍，打破既得利益阻力，实现全面小康。只有这样，才能实现人民对美好生活的向往，中国共产党长期执政才能牢固。内在联系体现在哪？五大发展理念相互贯通、相互促进，是具有内在联系的集合体。创新发展，注重的是更高质量、更高效益。坚持创新发展，将使一国、一地区的发展更加均衡、更加环保、更加优化、更加包容。也就是说，创新发展对协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展具有很强的推动作用。协调发展，注重的是更加均衡、更加全面。坚持协调发展，将显著推进绿色发展和共享发展进程。更加注重生态保护、社会保护，是协调发展的题中之义。绿色发展，注重的是更加环保、更加和谐。坚持绿色发展，将深刻影响一地区的发展模式和幸福指数。要想实现绿色发展，需要不断地技术创新和理念创新。同时，绿色发展将显著提高人们的生活质量，使共享发展成为有质量的发展。开放发展，注重的是更加优化、更加融入。坚持开放发展，将增强我国经济的开放性和竞争性。开放发展是一国繁荣的必由之路。纵观世界，凡是走封闭之路的国家，无一不是走向失败国家的行列。开放发展，将使发展更加注重创新，更加重视生态文明的影响，更加有利于实现共享发展。共享发展，注重的是更加公平、更加正义。坚持共享发展，是坚持其他四种发展的出发点和落脚点。一切的发展，都是为了人的发展。坚持共享发展，将为其他四种发展提供伦理支持和治理动力。五大发展理念缺一不可。哪一个发展理念贯彻不到位，发展进程都会受到影响。唯有统一贯彻，出实招、破难题，才能如期全面建成小康社会。论“五大发展理念”的四大关系2016年01月19日 10:53:45来源：求是网作者：侯立虹60年前毛泽东同志围绕中国社会主义建设发表论十大关系，提出了调动一切积极因素建设社会主义的基本方针，开辟了探索中国发展之路的先河。60年后习近平总书记围绕中国如何发展创造性地提出“五大发展理念”，成为指导当今中国发展的指南。廓清“五大发展理念”的几个重大关系，把握实现中国发展飞跃的要领，对落实“五大发展理念”有着重大意义。一、廓清“五大发展理念”与“四个全面”战略布局的关系。“五大发展理念”与“四个全面”战略布局，看似两个自成体系重大战略，实则是实现中国梦的战略整体。“四个全面”是涵盖战略目标、战略举措、战略法治保障、战略政治保证的大战略布局，“五大发展理念”是十三五乃至中国更长时期发展的指导方针，二者相辅相成共同发力于“十三五”这个全面建成小康社会决胜时期。虽然“五大发展理念”和“四个全面”战略布局有着共同的目标，有着相近的指导中国发展的战略地位，但立足点和着力点有着明显的区别：一是指导发展的立足点不同。尽管“五大发展理念”和“四个全面”战略布局都着眼于中国的发展，都把发展作为全面建成小康社会的第一要务，但“五大发展理念”立足于新形势下实现什么样的发展、如何实现发展，立足于破解发展难题，以创新发展驱动发展均衡和结构优化，提高发展质效和品位；而“四个全面”战略布局立足于发展的宏观和远景战略，以科学的大战略发展布局，保证两个一百年奋斗目标乃至中国梦的实现。显然，“四个全面”战略布局注重的是长远和宏观战略，“五大发展理念”侧重的是如何实现这一战略的战略，存在着战略和实现战略的关系。弄清了二者的从属关系，就会避免在两大战略面前无所适从，犯“多中心”的错误，进而增强推进发展的科学性、主动性和自觉性。二是实现全面建成小康社会目标的着力点不同。尽管“五大发展理念”和“四个全面”战略布局都以全面建成小康社会为目标，但着力点不同，“五大发展理念”着力于怎样全面建成小康社会、怎样体现全面建成小康社会，是党指导发展的方针；而“四个全面”战略布局着力于顶层设计全面建成小康社会的战略举措和战略保证，是党在新形势下治国理政的总方略。可见，“五大发展理念”是党领导发展的具体方针，“四个全面”战略布局是党包含发展的治国理政总方针，分明有着宏观与具体的总分关系。把握了二者这一关系，就抓住了发展变革的要领，主动地在践行“五大发展理念”中运用改革推进创新驱动，运用法治推进协调、绿色、开放和共享的发展，更加自觉地发挥党的领导作用，实现发展全局的深刻变革。三是内在逻辑的不同。尽管“五大发展理念”和“四个全面”战略布局自身都存在着内在联系的共同点，但内在的辩证逻辑不同。“五大发展理念”突出的是“联系”，每个发展理念既服务和服从于发展品质的提升，又彼此配合破解发展矛盾和发展难题，形成了各有侧重、相互呼应的有机整体；而“四个全面”战略布局突出的是“因果”，每一个“全面”都具有重大战略的性质，而在整体上，全面建成小康社会与其它“三个全面”有着因果关系，全面从严治党又与全面深化改革、全面依法治国有着因果关系，将战略目标和战略举措、战略保障统一于“四个全面”之中。二者自身的内在联系告诉我们，落实“五大发展理念”还是落实“四个全面”战略布局，都要注意它的整体性；同时也告诫我们，只有着眼于实现“四个全面”战略布局，才是真正的践行“五大发展理念”，方是把握了贯彻落实“五大发展理念”的真谛。二、厘清“五大发展理念”与马克思主义世界观和方法论的关系。马克思主义世界观和方法论是党的世界观和方法论，它凝聚于党的路线、方针和政策，也体现在党治国理政的伟大实践。而“五大发展理念”就是党坚持“两点论”和“重点论”，摆正“好”与“快”、质量和速度的关系等发展的辩证法和方法论，提出的解决中国发展矛盾和发展难题的全新发展理念，从而成为运用马克思主义世界观和方法论解决发展矛盾的最新成果。毛泽东同志曾经说过，一个正确的认识，往往需要经过由物质到精神，由精神到物质，即由实践到认识，由认识到实践这样多次的反复，才能够完成。我们引用这段话，不是说“五大发展理念”，还需要实践中的再认识，而是说发现概括“五大发展理念”需要马克思主义世界观和方法论，实践“五大发展理念”更需要马克思主义世界观和方法论。首先要运用联系、对比的方法，树立与时代和实践发展相适应的思维方式。通过联系维护和用好我国发展重要战略机遇期，联系适应和引领经济发展新常态，通过对比以前片面追求发展速度的发展理念，对比以前唯GDP增长的发展方式，从全局和局部、大局和小局、长期和短期、自己和单位多视觉，体悟“五大发展理念”对本地区本单位乃至中国发展全局的重要指导意义，对破解发展难题的重大作用，实现由感性认识到理性认识、由一般认识到指导实践认识的理论飞跃，从而增强理论上落实“五大发展理念”的自觉性。其次要运用问题意识哲学，把握“五大发展理念”鲜明的问题导向。贯彻“五大发展理念”，要坚持问题意识，强化问题导向，及时发现问题瞄着问题去，善于解决问题追着问题走。要提升落实“五大发展理念”的认识高度，不要把事关全国、事关发展全局的“五大发展理念”，仅仅当作政府的事，当作经济部门的事，无论是党委部门，还是人民团体和社会组织，都应结合本单位性质和工作任务的实际，找准落实“五大发展理念”的结合点，谋划怎样服务发展，怎样推进发展变革，形成合力践行“五大发展理念”的大氛围；要着力解决破解发展难题的协同问题，无论是制定具体规划，还是出台政策措施、完善体制机制，都要立足于补短板、解难题，在攻坚克难中实现经济社会的平衡发展，从而使五大发展理念真正成为开创发展未来的一面旗帜。三、摆正“五大发展理念”与领导干部这个关键少数的关系。习近平同志曾强调全面依法治国必须抓住领导干部这个“关键少数”。事实上落实“五大发展理念”，也必须抓住领导干部这个关键少数。一是把落实“五大发展理念”作为提高领导水平的根本途径。当前，“五大发展理念”就是考量领导干部水平的标尺，政治觉悟的高低、政治敏锐性的强弱，全体现在对“五大发展理念”的思想态度上，有无领导发展的真本事、有无敢打硬仗的硬功，也集中反映在“五大发展理念”的落实举措上。现在的一些领导鹦鹉学舌的味道很浓，对落实“五大发展理念”不是认真研究体会，结合实际拿出贯彻落实的可行性办法，而是囫囵吞枣的跟着喊口号，死板教条的比葫芦画瓢，说到底还是形式主义和官僚主义。所以，要从保持党的先进性出发，将落实“五大发展理念”与党的先锋模范作用、与当好人民公仆、与运用法治思维和法治方式、与适应经济新常态、与践行党的群众路线等五个方面结合起来，在探索“五大发展理念”落实路径上先行一步，在谋划“五大发展理念”落实举措上高人一筹，在引领群众投身“五大发展理念”实践上显出一手。进而展示领导发展才能，提升领导发展的水平，向党和人民交上满意的答卷。二是把践行“五大发展理念”作为落实“三严三实”的重要载体。“三严三实”的核心是“严”，关键在“实”，而践行“五大发展理念”的基本要求就是，不能跟风，不能搞花架子，以过硬的招数，以过硬的发展本领，检验“三严三实”活动的成效。因此，“三严三实”的“严”，既要体现在落实党中央“五大发展理念”战略部署的坚定性，把紧紧扭住发展作为政治修养，把扭住创新的牛鼻子作为政治素养，从讲政治的高度增加落实“五大发展理念”的紧迫感和压力感；也要反映在推动发展全局变革的主动性，不怕为了长远发展牺牲眼前利益，不怕为了整体发展牺牲局部利益，自觉把责任扛在肩上、把任务抓在手上，树立发展全局变革的全国一盘棋。“三严三实”的“实”，就是要敢啃硬骨头、敢于攻坚克难，弘扬改革创新精神，在创新发展上有创新的真气魄，在协调发展上有协调的真气势，在绿色发展上有绿色的真起色，在开放发展上有开放的真作为，在共享发展上有让人民群众更多获得感的真手笔，从而不断开拓发展的新境界。三是要把落实“五大发展理念”作为驾驭现代经济发展能力的重要抓手。“五大发展理念”对掌握现代经济运行的特点，按照经济规律推动经济发展提出了新的要求。如果领导干部面对发展领域不断拓宽、分工日趋复杂、国际国内联动更加紧密的新形势，仍在沿用老的思路和办法，还希望靠行政命令推动发展，就与“五大发展理念”格格不入。因此，领导干部无论是发展形势的宏观分析，还是发展项目的重大决策，都有运用专业思维、专业素养、专业方法的真本事；无论是破解发展难题，还是解决发展涉及群众利益的问题，都有足够的应对能力和底气，确保发展航船乘风破浪。总之，只要抓住了领导干部这个关键少数，只要将“五大发展理念”融化在领导干部这个关键少数的脑海里和血液中，就一定能以新理念提升新能力，以新理念引领新发展，创造无愧于人民，无愧于历史的业绩。四、践行“五大发展理念”与人民群众这个绝大多数的关系。在一般人看来，“五大发展理念”与群众关系不大，唯一有关系的是，群众共享发展成果。其实这是极大的误区。且不说按照毛泽东主席的“人民是创造世界历史的动力”的观点，群众是实现“五大发展理念”的真正动力。且不说按照习近平总书记的“人民群众是我们力量的源泉”，群众是落实“五大发展理念”的真正力量源泉。单就“发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”的中国发展基本原则，便足以说明“五大发展理念”的提出是人民的意愿，“五大发展理念”的落实更要依靠人民。而依靠人民落实“五大发展理念”的主渠道，就是“大众创业，万众创新”。通过“大众创业，万众创新”，最大限度地开掘千千万万中国人的智慧，最大限度地激活群众的创造力，最大限度地吸引更多群众投身创新创业，从而最大限度地挖掘群众践行“五大发展理念”的巨大能量。首要的是，通过“大众创业，万众创新”培育和催生经济社会发展的新动力。“五大发展理念”的核心就是实现发展动力转换，改变传统的发展驱动模式，而大众创业、万众创新，就是要通过千军万马开发新产品、开拓新