第一章福利经济学概述ppt课件

.,1,福利经济学,社会与公共管理学院主讲人：张干,.,2,引言,福利经济学是经济学科体系中的一个重要组成部分，它是研究社会经济资源配置效率和国民收入分配的公平等问题为主题，以社会福利最大化为宗旨，对各种社会经济现象和经济活动展开规范分析的经济学分支。福利经济学(welfareeconomics)是在20世纪初逐步发展起来的一门理论和应用经济科学，它以研究社会经济发展与社会福利改善的关系为宗旨，研究范围十分广泛，涉及到经济学、社会学、伦理学以及政治学等学科。可以说福利经济学是众多学科交叉和多方面学术观点汇聚的一门社会科学。,注：社会经济资源：包括经济资源、人力资源、智力资源、信息资源、文化资源及旅游资源等。,.,3,福利经济学理论产生的历史根源,福利经济学在经济学发展史上是诞生较晚的一门学科。古典经济学主要关心的是社会经济活动中的生产、交换以及分配和消费问题，也就是物质财富的增长问题。但是随着社会经济的不断发展，分配不公、贫富分化、人口老年化等社会问题日益凸显，于是就产生了一些思想理论来分析解决此类问题。最早有空想社会主义的论述，此后又产生了功利主义思想、改良社会主义思想等等。福利经济学随之而产生。,.,4,西方学派：,福利经济学是在多种思想学派和学说的基础上逐步发展形成的。包括功利主义代表人物边沁和约翰穆勒、提倡社会改革的福利经济学先驱霍布森、新古典学派的庇占、瑞士洛桑学派的帕累托以及其他学者的思想和学说等。功利主义思想是福利经济学的哲学基础，提倡自由放任的经济原则，认为个人追求自己的利益最大化，整个社会要实现绝大多数人的最大福利。,功利主义代表人物边沁和约翰穆勒,.,5,我国福利经济思想产生,随着我国经济体制改革的不断深入，旧体制下的社会保障和社会福利事业存在的种种弊端不断凸显出来，由此产生的社会保障体制改革实践，大力推动了社会保障和社会福利的理论基础研究。（19841997：建立社会统筹与个人账户相结合的社会保障制度）福利经济学的教学和研究也是在我国蓬勃发展的经济改革环境中不断引进、发展和壮大的。在我国经济转轨的过程中要求社会保障在降低劳动力市场风险，保护弱势群体等方面发挥更加积极的作用；同时，劳动力市场上还要有专业的政府和非政府组织来帮助个人、家庭、群体和社会发挥潜能，调整关系或预防因人与人或人与环境所引起的各种社会问题，社会工作者成为社会进步的助推剂和劳动力市场顺利运行的润滑剂。,.,6,随着我国经济体制改革的不断深入，旧体制下的社会保障和社会福利事业存在的种种弊端不断凸显出来，由此产生的社会保障体制改革实践大力推动了社会保障和社会福利的理论基础研究。,社会保障是人类社会发展到特定历史阶段即市场经济阶段的产物，它是一个历史范畴，是劳动力商品化到一定阶段的产物，又是劳动力完全商品化的社会前提。现实中由政府向一无所有的劳动力价值没有实现的劳动者提供生存的物质保障。虽然社会保障的直接受益者是一无所有的劳动者，保障他们的基本生存权，但它本质意义是保障社会，保障社会秩序、保障市场需求的基本稳定。从而保障社会再生产和结构调整升级的正常进行，国民经济的正常发展。,.,7,本课程主要教学内容；,内容包括福利经济学基本概念、福利经济学内容框架体系和研究方法、资源配置原理、社会福利标准与补偿原理、经济剩余度量方法与应用、市场失灵理论、公共物品分析、收入分配的公平与效率问题、社会选择理论以及人类与应用福利经济学等。教学内容共九章分三个部分；第一部分：第一章为福利经济学理论思想和福利制度；第二部分：第三章至第九章主要简述帕累托原理、补偿原理、经济剩余、市场失灵、公共物品、收入分配、社会选择等理论，第三部分：第十章介绍人口发展对社会福利的影响到及相互关系。,.,8,第一章,福利经济学的概念和特征,.,9,本章内容：,一、福利经济学的概念和特征二、福利经济学的产生与发展三、福利经济学的主要内容及其应用四、福利经济学研究的方法,.,10,一、福利经济学的基本概念,关于福利经济学的含义:中国学者黄有光：“福利经济学是这样一门学科，它力图有系统地阐述一些命题。依据这些命题，我们可以判断某一经济状况下的社会福利高于还是低于另一经济状况下的社会福利”。,黄有光，1942年出生于马来西亚。1966年获新加坡南洋大学经济学学士学位，1971年获悉尼大学经济学博士学位。1974年至1985年在澳大利Monash大学任教授，1985年至今任Monash大学讲座教授。1980年被选为澳大利亚社会科学院院士。兴趣与贡献包括中国经济问题，福利经济学与公共政策，,.,11,美国经济学家哈维.罗森说：“福利经济学是研究不同经济状态下的社会合意性的经济理论。”福利经济学创始人庇古认为，福利经济学是研究增进世界的或某一国家的经济福利的主要影响。美国著名经济学家萨缪尔森：“福利经济学是一门关于组织经济活动的最佳途径、收入的最佳分配以及最佳的税收制度的学科”。,哈维.罗森,萨缪尔森,.,12,结论：,福利经济学是关于稀缺性资源使用效果的评价及判断的学问，是从福利的角度对经济体系的运行进行社会评估的经济学，借以判断一种经济体系的运行是增加还是减少了福利。,.,13,对效用、福利、社会福利概念理解,1、效用(utility)是指个人需求得到满足的主观感受，或者说物品和服务能够满足个人需求的程度。效用这个概念既具有客观性，又具有主观性。效用通常又称为个人偏好。甚至同一件物品，其在消费过程中，边际效用(marginalutility)也是不同的。效用可以分为两类：一类是基数效用(cardinalutility)，是指可以用基数，即实数来度量的效用概念(1、2、3、N)；另一类是序数效用(ordinalutility)，是指不能用基数度量而只能排序的效用概念（第一、第二、第三、第N）。,.,14,2、福利,福利(welfare)，是指个人生活的幸福满意程度，也指幸福美满的生活。效用通常是与福利等价的，但是在某些情况下，却不可相互替代。1）一个人的偏好并不是由他自己的福利决定的，往往会受到其他人福利状况的影响。如甲和乙是一对邻居，甲买了一辆轿车，乙本来不想买车，但受甲的影响也买了车2）利他主义风范也使得个人偏好背离个人的福利?如助人为乐者偏好改善他人的福利，而对自己的福利不甚关心。3）偏好和福利的背离也可能是由于无知或不完善的估计导致的。如固守不利的传统习惯和习俗。4）个人可能有不理智的选择，如抽烟和酗酒。,.,15,社会福利,社会福利(socialwelfare)是指所有社会成员个人福利的汇总或集合。社会福利概念根据不同的效用观点也有不同的理解。按照基数效用论：社会福利应该是所有社会成员福利的总和；按照序数效用论：社会福利应该是以所有社会成员福利为自变量的函数，是所有社会成员的共同福利（教育、医、保险）。在社会福利中，可以用货币来度量的那部分社会福利，又称为经济福利；反之，不可以用货币度量的社会福利称为一般福利，较友谊、正义等产生的精神愉悦、心理满足等。福利经济学中的研究对象主要是经济福利。,.,16,二、福利经济学的特征,福利经济学又称为规范经济学(normativeeconomiFs)，是经济学中研究规范问题较多的分支学科。实际上，福利经济学既具有规范性(normative)，又具有实证性(positive)。从其研究社会经济变动对社会福利的影响来看，是属于实证性分析（客观性）；从其对社会经济政策展开规范分析并作出最佳选择来看，是非颠倒属于规范性分析（主观性）。因此，福利经济学的研究内容具有双重性特征。,.,17,第二节福利经济学的产生与发展,福利经济学在经济学发展史上是诞生较晚的一门学科。古典经济学主要关心的是社会经济活动中的生产、交换以及分配和消费问题，也就是物质财富的增长问题。但是随着社会经济的不断发展，分配不公问题、贫富分化问题口益凸显，于是就产生了一些思想理论来分析解决此类问题。最早有空想社会主义的论述，此后又产生了功利主义思想、改良社会主义思想等等。,.,18,一、福利经济学的产生,福利经济学是在多种思想学派和学说的基础上逐步发展形成的。包括功利主义代表人物边沁和约翰穆勒、提倡社会改革的福利经济学先驱霍布森、新古典学派的庇占、瑞士洛桑学派的帕累托以及其他学者的思想和学说等。功利主义思想是福利经济学的哲学基础，提倡自由放任的经济原则，认为个人追求自己的利益最大化，整个社会要实现绝大多数人的最大福利。,.,19,早期（19世纪70年代）,西方经济学界发生了边际主义革命，提出了边际效用价值理论，为边际分析方法打下了理论基础。此后，西方经济学的重点转向利用边际原理分析资源配置效率问题，即消费者的效用最大化和生产者的利润最大化问题，而收入分配的合理化问题则受到冷落。边际主义革命促进了资本主义的进一步发展，同时物质财富的分配差距越来越大，阶级矛盾日益尖锐。（边际主义革命：边际效用价值论和边际分析方法的广泛运用。边际效用学派的代表人物应该是英国经济学家杰文斯，洛桑学派的法国经济学家瓦尔拉和奥地利学派的门格尔。）一部分社会改良主义者，为缓和阶级矛盾，促进资本主义制度良性发展，提出了一系列福利措施来安抚工人阶级，化解矛盾，这种改良主义思潮，以英国费边社会主义为代表，形成于20世纪20年代，随后不断发展，在第二次世界大战结束后成为福利国家的理论基石。,注：“边际效用价值论”，他们都认为价值是由物品的最终效用决定的，而效用是用以满足人们欲望的程度，因为物的效用只有进入消费领域后才能评价。,.,20,中期（20世纪初）,福利经济学的萌芽是20世纪初瑞士洛桑学派的重要代表人物意大利经济学家帕累托提出的福利经济理论，但未受重视。直到1920年，庇古出版了福利经济学这本书，标志着福利经济学的诞生。庇古第一次建立了福利经济学理论体系，对福利概念及其政策应用做了系统论述，在经济学发展史上具有划时代意义，因此被誉为福利经济学之父。,.,21,二、福利经济学的发展,福利经济学理论体系经历了三个发展阶段20世纪20年代：帕累托就提出了相关福利理论；庇古的理论体系则被称为旧福利经济学。20世纪40年代：第二次世界大战以来的福利经济理论研究是沿着帕累托理论体系发展的，被称为新福利经济学。20世纪80年代：福利经济学又得到了广泛的关注和重视。这种强调生活质量和发展权益的理论又称为后福利主义(postwelfarism)发展理论。,.,22,二、福利经济学的发展,1、旧福利经济学形成。庇古的福利经济学理论是建立在基数效用假设和人际效用可以比较的前提条件下的形成。旧福利经济学的主要理论表现在两个方面：一是社会总福利的大小不仅取决于国民收人的总量大小，而且受到国民收入分配结构的影响，趋于平均的国民收入分配方式会引导社会福利最大化；二是提出了社会资源配置的效率原则，即边际私人收益和边际社会收益、边际私人成本和边际社会成本这两组指标的合理运用问题，为资源合理有效配置提供了指导原则，这实际上是提出了经济中外部性问题的解决方式。,.,23,2、新福利经济学建立,新福利经济学建立在序数效用假说和无差异曲线分析的基础上，以避免涉及福利计量的手段和效用的人际比较问题。帕累托关于资源配置效率提出了“帕累托改进”和“帕累托最优”两个概念，这也是新福利经济学为社会经济政策的取舍提出的一个判断标准。20世纪三四十年代，又提出了一系列其他福利判断标准。如卡尔多一希克斯标准、西托夫斯基标准和李特尔标准等。这些福利判断标准又称为补偿原理。,.,24,伯格森和萨缪尔森的社会福利函数理论：该理论认为：社会福利的改善不仅与资源配置效率有关，而且也受到收入分配的影响。而在任一收人分配状况下都可以实现资源的最佳配置。奥肯的“漏桶”原理：提出了“漏桶”原理，对平等与效率之间的关系进行深入的分析。罗尔斯平等优先定理：提出了原始状态下的平等优先定理。伊斯特林相对福利学说：根据相对收人学说和有关福利含义的讨论提出了相对福利学说阿罗不可能性定理：论证了将个人偏好次序整合为社会偏好次序的不可能性定理。,在20世纪40年代,.,25,奥肯的漏桶原理,在西方经济学界，庇古最早打破了古典经济学在分配问题上无为而治的传统，面对着庞大的社会财富和大众严重贫困的对比，他第一次比较系统地表达了对经济平等的关注，1920年他出版的名著福利经济学，把平等和效率同时纳入了经济分析的视野。在庇古看来，争取效率就是要合理配置资源，增加国民收入；而争取平等则是将富人的一部分收人转移给穷人，实现收入的均等化；只有二者兼顾，才能增进整个社会的福利。庇古描述的这种富足而又和谐的社会无疑令人向往，但问题在于平等和效率在现实中往往是矛盾的，对于这个问题，奥肯曾作过非常精辟的论述，这就是著名的“漏桶原理”。,.,26,20世纪70年代,20世纪70年代，阿玛蒂亚森揭示了导致阿罗不可能性定理的原因。阿玛蒂亚森进一步指出，新福利经济学采取的序数效用分析法存在致命的不足，即缺乏充分的有效信息进行社会排序；而基数效用可以提供充分有效信息进行人际间效用比较，从而获得一定的社会排序。由此提出了新古典效用主义的社会福利函数，福利经济学开始向效用主义回归。,.,27,20世纪80年代,20世纪80年代以来，福利经济学又得到了广泛的关注和重视。80年代中期，阿玛蒂亚森(1985，1992)将社会个体潜能的实现作为福利评判的主要内容，认为对资源的占有状况必然影响个人潜能的实现。这种强调生活质量和发展权益的理论又称为后福利主义(postwelfarism)发展理论。后福利主义的发展观：认为，每一个社会个体或群体均享有发展权益，包括社会、经济和政治等方面的权益。不仅要注重当前已经实现的各种权益，更要注重社会个体或群体可能实现的各种潜在的权益。对社会福利的理解也在不断拓宽和深化，新观念和新理论将会层出不穷。,.,28,第三节福利经济学的主要内容及其应用,一、福利经济学的主要内容从研究实际经济运行原理而言福利经济学主要讨论分析资源如何合理配置以及收入分配状况如何及其对社会福利的影响。福利经济学是从总体效率或总体福利出发，其目标是提出实现社会福利最大化的政策方案或改革措施。主要研究内容包括：资源配置效率、收入分配、社会福利度量及影响、公共选择等,.,29,1、资源配置效率研究,福利经济学的研究对象之一是如何合理配置经济和社会资源及其判断标准问题。从最早诞生的帕累托原理，到卡尔多补偿、希克斯补偿和次优原理以及第三优原理等，对资源配置效率标准和条件进行了深入全面的分析和阐述。20世纪50年代后：关于产权理论的分析，为经济体制效率的比较分析提供了重要理论工具；公共选择理论关于政府行为的经济研究，为政府效率分析打下了理论基础。,.,30,2、收入分配理论研究,收入分配的重要性：最早出现在旧福利经济学的理论阐述中。庇古曾经写道，社会总福利的大小，不仅取决于国民收入总量的多少，而且也取决于国民收入在不同社会成员之间的分配。庇古认为，由于货币的边际效用递减，只有实行收入平均分配才能最大化社会福利。关于收入分配的形式和结果，不同学者有不同的论述。功利主义者认为平均分配最好；市场主义者认为市场机制分配效率最佳；资本主义者认为，财富应该向富人手中集聚，才能发挥更大的效益；罗尔斯主义者认为，收入应该向更有利于改善穷人福利的方向分配。关于收入分配的理论争议：反映了不同社会阶层、利益集团的利益冲突。总之，收入分配的研究，不仅关系到经济的发展，而且关系到社会的和谐。,.,31,3、社会福利度量和影响研究,社会福利度量的度量和影响因素研究是福利经济学的根本组成部分。如何对社会福利进行度量?社会福利度量的方式有几种?具体是什么?社会福利度量的影响因素有哪些?诸如此类的问题是福利经济学的主题。社会福利度量方式的发展和完善，可以反映社会福利发展的状况，以及人类社会发展的文明程度。当前较为成熟的社会福利度量方式有马歇尔经济剩余法、希克斯补偿剩余法、各类贫困指数法、人类发展指数法以及其他较为高级的社会福利度量方法。后面章节介绍。,.,32,4、公共选择理论研究,公共选择理论（布坎南）是在20世纪50年代后逐步发展和应用的一门经济学科。它实际上是运用经济学方法来分析和研究社会选择问题以及政府运行的效率原理等等。公共选择理论从个体选择与集体选择的关系出发分析社会总福利最大化的可达性；运用经济学原理分析政府决策方式和程序，探讨政府决策的成本和效益以及最佳政府运行规模等问题。总之，公共选择理论不仅是应用经济学的一个重要分支，也是理论福利经济学的重要组成部分。,.,33,反映福利经济学和其他学科之间的关系图,.,34,对各学科研究领域：,经济学：研究财富如何增殖的学问？研究价值的生产、流通、分配、消费的规律的理论科学；伦理学：研究关于优良道德的科学；社会学：研究社会整体的科学、社会关系的科学、社会行为的科学、社会问题的科学；政治学：政治行为、政治体制以及政治相关领域的科学。,.,35,二、福利经济学的应用及其影响,福利经济学作为经济学的一个重要分支，不仅为经济理论的发展作出了重要贡献，而且也为经济政策的制定和经济发展的质量提供了重要评判标准，在经济和社会发展实践中具有不可替代的作用。表现在以下几方面：第一、福利经济理论是社会、经济政策方案选择的指导标准。第二，福利经济学的发展标志着人类社会文明的进步以及社会发展的程度。第三，福利经济学理论弥补了实证经济学的不足；并且推动了经济学理论的发展。第四，福利经济学研究也推动了其他学科的发展。总之，福利经济学的发展不仅对社会、经济的发展产生了直接而深远的影响，同时，也对其他经济学分支，如产权理论、制度经济学的发展起到了推动作用。,.,36,第四节福利经济学的研究方法,对福利经济学研究方法的特点总结概述如下：一、抽象演绎法：所谓抽象演绎法，是指运用概念定乙在相关公理假设等条件下，对经济学现象和规律进行分析、描述和说明的方法。二、历史分析法：该方法强调从历史的角度来分析问题，从历史的描述和分析中找到问题的答案，因此定名为历史分析法。该方法最为著名的运用体现在制度经济学的分析研究中。三、比较分析法：该方法通过对不同对象在不同标准下的比较