2012年11月浙江保障岗位证书《失业保险》复习提纲

失业保险第一章 P1：失业的概念；答：失业，是一种社会经济现象，它是指在国家规定的劳动年龄内，劳动者具有工作能力、可以工作且在寻找工作的情况下，不能得到适宜职业而失去收入的状况。P2：第4行：失业人员分为两大类：一是就业转失业的人员；二是新生劳动力中未实现就业的人员。所说的劳动年龄，不同的国家有不同的规定。我国目前规定的劳动年龄下限是16周岁，但国家有特殊规定的职业除外，如体育、文艺和特种工艺单位等。对企业中男年满60周岁、女年满50周岁（女干部满55周岁）的职工和机关事业单位中男年满60周岁、女年满55周岁的职工实行退休制度。第19行：不充分就业的概念；答：是指在法定最低劳动年龄以上,从事有合法收入的社会劳动,但劳动时间不少于法定工作时间,劳动报酬低于当地最低工资标准,高于城市居民最低生活保障标准,本人愿意从事更多工作的失业率的概念；答：失业率是评价一个国家或地区就业和失业状况的主要指标。目前，国际上通用的失业率概念，是指失业人数同从业人数与失业人数之和的比。P3：简述国际上对失业的分类，答：摩擦性失业、结构性失业、周期性失业；造成劳动力需求相对较低的三个主要因素；答：1，技术变化；2，消费者偏好的变化；3，劳动力转移。P4：我国形成失业的主要原因；答：1，经济结构调整过程中产生的失业问题，增加了失业压力；2，科技进步和劳动生产率的提高对就业问题的影响，致使失业人员数量增加；3，劳动力素质与就业需求的矛盾；4，社会保障制度和市场导向就业机制有待进一步完善。P5：第9行：我国目前的就业方针；答：“劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业。”P7：失业保险制度的七个基本特征；答：普遍性；强制性；互济性；社会化；水平适度；适度积累；专款专用。P9：失业保险制度的构成要素，答：1，制度的覆盖范围；2，失业保险基金的筹集；3，领取失业保险金的条件；4，失业保险金的给付水平；5，失业保险的给付时间；6，失业保险金的管理；7，失业保险的组织管理。 领取失业保险金的条件；答：一般来说，主要包括非自愿失业、进行失业登记、有求职要求，且在一定时间内履行了参保缴费义务等。P12：第4行：1986年7月，国务院颁布了国营企业职工待业保险暂行规定，以此为标志，我国现行的失业保险制度开始正式建立。简述建立失业保险制度的基本原则；答：一是广覆盖、低水平的原则；二是体现保障基本生活和促进就业双重功能的原则；三是用人单位、职工和国家共同负担费用的原则。P15：简述失业保险条例颁布施行的重大意义；答：1、有利于推动经济体制改革，特别是国有企业改革；2、有利于加快建立与社会主义市场经济体制相适应的社会保障体系和就业机制；3、有利益维护劳动者的合法权益。P16：倒数第11行：2010年10月28日，中华人民共和国社会保险法即社会保险法，由十一届全国人大常委会第十七次会议审议通过，国家主席胡锦涛签署第35号主席令予以公布，自2011年7月1日实施。社会保险法的颁布施行，使我国社会保险制度发展全面进入法制化轨道；P19：1999年9月国务院颁布的条例名为城市居民最低生活保障条例，倒数第2段：下岗职工基本生活保障、失业保险制度和城市居民最低生活保障，形成了相互衔接、相互补充的三条基本生活保障线。第二章 P26：失业保险基金与其他社会保险基金的区别（倒数第1段 最后支付需要）；与其他社会保险基金相比，失业保险基金也有特殊之处。比如，1，基本养老保险基金实行部分积累，而失业保险基金则是现收现付；2，基本养老保险基金、基本医疗保险基金都建立了个人帐户，而失业保险基金则是统筹使用，要强调风险分担和基金的互济性；3，在基金支出方面，基本养老保险基金、基本医疗保险基金除了要满足眼前的资金需要，还要应付远期的支付压力，而失业保险基金面临的主要是现时支付需要。P27：倒数第10行：失业保险基金的筹集模式包括三方面的内容，即资金的分担办法、运行方式和征缴体制。P28：第4段失业保险基金筹集模式的要点，答：单位、个人缴纳失业保险费，基金现收现付，财政给予补贴并负担经办机构的业务经费。失业保险基金筹集应遵循的四个原则，答：1、以支定收原则；2、适度原则；3、公平性原则；4、经济性原则。我国失业保险基金包括的收入项目；答：（1）失业保险费收入，这是基金的主要来源；（2）利息收入；（3）财政补贴收入；（4）基金往来收入，包括：转移收入上级补助收入下级上解收入（5）其他收入，如滞纳金收入等。P30：掌握缴费基数和费率的内容，答：城镇企业事业单位和其他参保单位以本单位工资总额为缴费基数，城镇企业事业单位和其他参保单位的职工以本人工资为缴费基数，参保单位和个人分别按期缴费基数的2%和1%缴纳失业保险费。倒数第5行：参保单位不按规定申报的，由经办机构暂按该单位上月缴费数额的110%确定应缴数额；没有上月缴费数额的，由征收机构暂按该单位的经营状况、职工人数等情况确定应缴数额，限期缴纳；待参保单位补办申报手续并按核定数额缴费后，再重新结算，多退少补。参保个人应当缴纳的失业保险费，由所在单位代扣代缴。失业保险必须以货币的形式缴纳，不得以实物抵顶。P31：第3行：我国失业保险费的征收机构：由失业保险经办机构征收，也可以由税务机关征收。第16行：我国的失业保险制度设计了三条“后备防线”，建立失业保险调剂金、财政给予补贴和调整失业保险费率。P32：简述我国失业保险基金支出的原则；答：1，与经济社会发展水平相适应的原则；2，保障基本生活和促进就业相结合的原则；3，效率原则。P33：简述失业保险基金支出项目的内容，答： 基本生活保障支出、促进再就业支出、基金往来支出、其他支出。掌握基本生活保障支出的内容；答：包括失业保险金支出、医疗补助金支出、丧葬抚恤补助支出、国有企业下岗职工基本生活保障支出以、农民合同制工人一次性生活补助支出。P37：第3行：失业保险调剂金应按照“以支定收、略有结余”的原则确定其规模和筹集比例；P38：最后一行的内容：失业保险基金预算管理主要包括预算编制、审批、执行和调整等内容。P40：第3段：目前，我国失业保险基金决算采取编报年度财务报告的方式编制，主要包括资产负债表、基金收支表及有关附表和财务情况说明书等内容。失业保险基金财务管理的任务是什么？认真贯彻国家有关法律、法规和方针、政策，依法筹集和使用失业保险基金，建立健全基金财务制度，努力做好基金的计划、控制、核算、分析和考核工作，如实反映基金收支的真实情况，加强监督与检查，确保基金的安全和完整。按照失业保险基金的资金运行流程和管理需要，失业保险基金财务管理主要包括基金收支管理、基金投资管理、基金资产和负债管理、财务报表管理等内容。P42：财务报表管理的内容；答：失业保险基金财务报表包括资产负债表、基金收支表及其附表，以及财务情况说明书。失业保险基金报表应按月份、季度和年度编报，分别反映报告期内失业保险基金的资产负债状况和基金收支情况。P43：简述失业保险会计核算自身具有的特点；答: 1、以收付实现制作为核算基础。2、会计要素的构成有其特殊性,包括：资产、负债、基金结余和收入、支出等。P44：简述失业保险基金会计核算的主要内容。答：1、设置会计科目，建立会计帐户。2、审核会计凭证，复式记账。3、编制会计报表。第三章 P47：失业保险待遇通常具有的三个功能；答：1，是保障基本生活功能；2，抑制失业、促进再就业的功能；3，经济功能。P48：失业保险待遇包括的四个项目，答：失业保险金；领取失业保险金期间的医疗补助金；领取失业保险金期间死亡的失业人员的丧葬补助金和其供养的配偶、直系亲属的抚恤金；领取失业保险金期间接受职业培训、职业介绍的补贴。其中最基本的失业保险待遇是什么?答:是失业保险金。确定待遇给付标准应遵循的原则；答：1，需求原则；2，激励原则；3，公平原则。P50：第20行：我国现行失业保险金给付标准按照国际劳工公约中的第二种方法确定，失业保险条例规定：“失业保险金的标准，按照低于当地最低工资标准、高于当地城市居民最低生活保障标准的其水平，由各省、自治区、直辖市人民政府确定”；P51：第14行：1999年10月1日，由国务院颁布的城市居民最低生活保障条例开始实施，使这项工作步入规范化、法制化管理轨道；P52：第3段第一句：失业保险金的给付标准的调整一般应由省级人民政府决定，由各统筹地区实施；P53：倒数第8行:社会保险法规定:“失业人员在领取失业保险金期间，参加职工基本医疗保险，享受基本医疗保险待遇。失业人员应缴纳的基本医疗保险费从失业保险基金中支付，个人不缴纳基本医疗保险费。” P54：倒数第13行：丧葬补助金和抚恤金的给付标准是由各地自行规定的；P55：第十四行：失业保险条例规定，领取失业保险金期间接受职业培训、职业介绍的补贴，补贴的办法和标准由省、自治区、直辖市人民政府规定；P57：等待期的概念，答：在失业人员失业前的最后一天和支付失业保险待遇的第一天之间有一定的间隔，人们把这一期间称为等待期。设立等待期的三个目的，答1 为失业保险经办机构提供审核失业人员身份、确定其是否具备享受失业保险待遇资格的时间。2 减轻由于频繁的短期失业造成管理和财政上负担。3 保障失业人员享受失业保险待遇的权利，等待期满，如果失业保险经办机构无法证明失业人员不符合条件，就必须发放失业保险金。等待期的时间规定，答：不应超过7天；如有例外，最长不超过10天。领取失业保险金的期限划分档次；答：1 累计缴费时间满1年不足5年的，最长领取12个月的失业保险金。2 累计缴费时间满5年不足10年的，最长领取18个月的失业保险金。3 累计缴费时间满10年以上的，最长领取24个月的失业保险金。P59：掌握失业人员申领失业保险金的条件并能根据所给材料进行案例分析（是否符合申领条件、能否领取等）；答：一般条件：1 失业人员必须符合劳动年龄标准，即处于法定最低劳动年龄与退休年龄之间的劳动者才有可能享受失业保险待遇。2 失业人员必须是非自愿性失业。3 失业人员必须达到一定的就业年限，或缴足一定期限、数额的失业保险费。4 失业人员必须具有劳动能力和就业愿望。具体条件：1 按规定参加失业保险，所在单位和本人已按规定履行缴费义务满一年。2 非因本人意愿中断就业。3 已办理失业登记，并有求职要求。P61：简述终止给付失业保险待遇的目的；答：维护失业保险制度的公正性、 维护失业人员的合法权益、 正确使用失业保险基金。P62：倒数第3段：失业保险条例规定的停止领取失业保险金的情形。答：1 重新就业的。2 应征服兵役的。3 移居境外的。4 享受基本养老保险待遇的。5 被判刑收监执行或者被劳动教养的。6 无正当理由，拒不接受当地人民政府指定的部门或机构介绍工作的。7 有法律、行政法规规定的其他情形的。第四章 P65：失业保险管理主要的三块内容；答：1，失业保险行政管理；2，失业保险基金运行管理；3，失业保险监督管理。P66：我国建立失业保险制度的时间；答：1986年。P67：简述人力资源社会保障行政部门在管理失业保险工作中的三方面主要职责；答：一是贯彻实施失业保险法律、法规。二是指导社会保险经办机构的工作。三是对失业保险费的征收和失业保险待遇的支付进行监督检查。P68：第3段：我国失业保险管理体制实行的是按照行政区划分级管理的模式，由政府部门直接设置专门机构进行管理；P69：论述失业保险经办机构的主要职责；答：1、负责失业人员的登记、调查、统计。 2、负责失业保险基金的管理。3、核定失业保险待遇，为失业人员开具到指定银行领取失业保险和其他补助金的单证。4、拨付失业人员职业培训、职业介绍补贴费用。5、为失业人员提供免费咨询服务。6、国家规定由其履行的其他职责。P73：倒数第3段：失业人员应在终止或者解除劳动关系之日起60日内，到受理其单位失业保险业务的经办机构申领失业保险金。经办机构应自受理失业人员领取失业保险金申请之日起10日内，对申领者的资格进行审核认定，并将结果告知本人；P74：倒数第3段：按失业保险条例的规定，经审核合格的失业人员，从其办理失业登记之日起计发失业保险金。经办机构根据失业人员累计缴费时间核定其领取失业保险的期限；P75：第3段第一句：职工跨统筹地区就业的，其失业保险关系随本人转移，缴费年限累计计算。倒数第8行：失业人员失业保险关系在省、自治区范围内跨统筹地区转迁，失业保险费用的处理由省级劳动保障行政部门规定。失业人员跨统筹地区转移的，凭失业保险关系迁出地经办机构出具的证明材料到迁入地经办机构领取失业保险金，同时享受相应的其他失业保险待遇和职业培训、职业介绍等就业服务。第五章 P78：失业保险统计的三层含义，答：失业保险统计工作、失业保险统计资料和失业保险统计理论。失业保险统计工作的概念，答：是收集、整理、分析失业保险统计资料的实践活动。简述失业保险统计的特点；答：数量性、总体性、具体性、变异性。P80：掌握失业保险统计的作用？统计的基本作用认识作用。具有统计信息、咨询、监督三个功能。最基本的功能是信息功能。P81：统计指标的概念及种类；答：反映总体现象数量特征和具体数值。种类：数量指标和质量指标。P84：统计调查的方法有哪些？答：直接观察法、报告法、采访法、通信法。失业保险统计调查方案制定应采取的5个步骤；答：确定调查目的；确定调查对象和调查单位；确定调查项目和制定调查表；确定调查的时间、地点和方法，制定调查的组织实施计划。P85：第4段：失业保险统计报表属于业务部门报表。现行的失业保险统计报表有领取失业保险金人员基本情况表失业保险基金收支情况表参加失业保险及缴费情况表及失业保险调剂金收支情况表。前3张为月报，后1张为年报，由各省、自治区、直辖市人力资源社会保障部门逐级汇总，于月后或次年7月前报人力资源和社会保障部；P87：失业保险统计指标的分类，答：按其形式和反映内容的不同，可分为总量指标、相对指标、平均指标和标志变异指标等。总量指标的概念；答：是失业保险现象总量的度量，反映的是失业保险现象的总体规模和水平。总量指标根据其反映的时间状况和性质不同分为时期指标和时点指标。P88：结构相对指标的概念；答：是反映失业保险某一现象占失业保险总体现象的比重或比率的指标。其计算公式为：结构相对指标=失业保险现象部分数值/失业保险现象全部数值P96：掌握参加失业保险职工人数的计算方法并能举例说明是哪种方法；答：1，时点人数，反映某一个时点上的人数；2，相对数，包括计划完成相对数、动态相对数、结构相对数；3，参加失业保险平均人数。P97：失业保险基金收入总额的概念；答：是指报告期筹集的失业保险基金的总额，包括失业保险费收入、利息收入、财政补贴收入及其他收入。P101：失业保险统计分析的主要任务；答： 1 ，检查国家失业保险法律、法规、方针、政策的贯彻情况。2 ，检查和监督失业保险扩面和征缴计划的完成情况，并找出完成或未完成的原因。3， 分析失业保险基金支出构成是否合理。4 ，分析领取失业保险金人员增长速度及其与再就业服务中心内国有企业下岗职工人数之比例关系。5 ，发现先进典型和后进典型，推广先进经验，克服薄弱环节。失业保险统计分析的主要内容；答：在编写失业保险统计分析报告时，首先要明确分析的目的，拟定分析提纲；其次要对收集到的资料进行分析整理；再次是运用各种分析方法和综合指标进行系统、深入的分析研究；最后是作出结论，提出工作建议。失业保险统计分析的主要方法；答：常用的分析方法有对比分析法、分组分析法、平均分析法、动态分析法、因素分析法、结构分析法、图示分析法等，在实际工作中，常常是几种分析方法结合运用。P102：了解失业保险统计预测的步骤。答：1 确定预测目的。2 收集、审核、整理和分析统计资料。3 选择适当的预测方法。4 进行综合判断。第六章 P111：简述失业保险制度实施的成效；答：1，推动了劳动制度改革和企业改革的顺利实施；2，较好地保障了失业人员基本生活；3，促进了失业人员再就业；4，维护了社会稳定。P118：我国社会保险法通过和施行的时间。答：2010年10月通过，2011年7月1日起施行。第七章 P121：倒数第2段：2007年8月，第十届全国人大委员会第二十九次会议审议通过的中华人民共和国就业促进法； P124：论述失业调控与其他工作之间的关系；答：1、失业调控与宏观经济及社会政策的关系。失业调控是辅助国家通过宏观经济及社会政策，缓解失业压力的重要措施之一；2、失业调控与改革发展稳定的关系。只有在改革稳定大局之下，失业调控工作才能发挥其效用；3、失业调控与促进就业的关系。失业调控和促进就业是整个就业工作的两个方面，二者之间具有相辅相成的作用，是为了目标而开展的工作；4、失业调控与失业保险的关系。失业保险是失业调控工作的重要组成部分，担负着相同的责任；5、失业调控与用人单位自主权的关系。失业调控，是在充分尊重市场经济条件中用人单位用人自主权的前提下，通过法律的，经济的和必要的行政手段，对用人单位非规范行使用人自主权进行必要的干预，来达到减少失业的目的。P126：论述失业调控的基本目标；答：1 控制失业率上升是失业调控的核心目标。2 失业人员数量不能超过经济活动人口的一定比例。3 失业群体出现的时间和地点不能过于集中。4 失业人员个人失业时间不能过长。5 保证失业人员基本生活，将失业者组织到就业准备活动中去。P128：论述失业调控的主要政策措施；答：一、 从源头上调控就业转失业人员规模：1 稳妥推进国有企业下岗职工基本生活保障向失业保险并轨；2 切实做好国有大中型企业主辅分离、辅业改制分流安置富余人员工作；3 规范企业裁员行为；4 做好关闭破产企业职工安置工作。二、搞好帮扶，努力降低失业增加带来的负面影响：1 加强和改善就业服务；2 对就业特殊困难人员进行重点帮助；3 大力组织实施劳动者见习计划；4 倡导多种形式灵活就业；5 逐步完善社会保障体系，解除灵活就业人员的后顾之忧。三、充分发挥失业保险的作用，促进失业人员再就业：失业保险具有保障失业人员基本生活和促进再就业的双重作用。P132：简述失业调控的七方面经验及其代表国家；答：1 实施“紧急失业援助计划”。美国；2 实施“创造工作岗位计划”。韩国；3 实施中小企业过渡性贷款和减税计划。新加坡；4 对大规模失业采取特殊的促进就业措施。德国；5 开办公共工程项目安置长期失业者。中东欧国家在经济体制转轨期间；6 采取稳定就业和缓解失业的措施。日本；7 提供补助和减免社会保险费。法国。P134：论述我国失业调控的主要做法；答：1 将失业调控纳入政府的目标责任体系。形成齐抓共管的工作格局。2 制定失业调控的工作方案。3 从源头调控失业人员增长。4 充分发挥失业保险的作用。P141：简述失业预警制度的主要特征；答：科学性、权威性、预见性、可变性。P142：论述建立失业预警制度的目的及重要意义；答：1，有利于用人单位及政府及时、准确掌握就业、失业情况变化及其趋势；2，有利于政府及用人单位及时采取措施防范失业增加可能带来的各种风险；3，有利于增强政府应对影响失业突发事件的能力，提高政府宏观调控的水平。P144：论述建立失业预警制度的基本方法、主要步骤。答：基本方法：1，应有失业预警制度建设的总体方案；2，应建立失业统计和调查体系；3，应有系统、科学的工作方法；4，应有专门的组织机构负责。主要步骤：1，确定监测警源并进行量化；2，确定失业警戒线；3，提出失业预警模型或公式；4，分析失业严重程度并及时进行发布。第八章 P151：导读部分：法国于1905年开始建立失业保险，是世界上最早推行失业保险制度的国家，主要实行的是自愿性失业保险制度。1911年，英国颁布了国民保险法，开创了强制性失业保险制度的先河，并逐步成为世界各国制度建立的主流；P153：简述促进就业和失业保护公约对失业保险制度的组织和管理作出的六点规