提升服务水平-增强效能建设

提升服务水平 增强效能建设全面推动市场安全监管工作取得新突破顺德区市场安全监管局2013年工作总结和2014年工作计划第一部分 2013年工作总结 2013年，全局上下攻坚克难，在“抓改革、强服务、保安全、严管理”四个方面取得了喜人的成绩。 抓改革促发展，在建设法治化、国际化营商环境方面率先突破 商事改革出新效。一是扩大商改受理范围。今年1月起，除股份有限公司、外资企业及台港澳工商户外，所有企业和个体户均纳入商事登记范围。改革至今，全区新设立有限责任公司11107户，与去年同比增加26.17%。二是推进并联审批建设。配合行政服务中心设立5个综合窗口，实现“一窗收件、一表登记、三证同发”，共办理68宗并联审批业务，企业均可以在4天内领取三证。三是降低市场准入门槛。取消和优化修理计量器具许可证等28个事项。在网吧和餐饮行业进行有益尝试，取消网吧总量、经营方式限制，以及餐饮行业场地要求等准入条件。后续监管有新招。一是新实施2项制度。将年检验照制度优化为网上年报备案制度，通过网上备案达96549户，占应年报备案主体的91.72%。推行商事主体除名制度，将未按规定进行年报备案的企业在信息公示网上除名，实行信息屏蔽，已除名7847户。二是继续完善2个平台。商事登记主体信息公示平台录入相关登记、许可、除名信息条，网站年访问查询量超过22.85万次；综合业务监管平台发挥移动巡查优势，标定企业7万多家，检查市场主体3.8万家次。强服务促高效，在推动顺德产业转型升级方面有所作为 质量强区再创佳绩。一是推进品牌建设，制定顺德区实施商标品牌战略工作方案和顺德区实施商标品牌战略资金奖励办法，全区新增驰名商标3件，著名商标14件，集体商标1件。格兰仕荣获首届中国质量奖提名奖，科达、美的获得省政府质量奖；万和、美芝获得首届市政府质量奖；成功举办第三届顺德政府质量奖。北滘全面启动“全国家电配套制造产业知名品牌创建示范区”筹建工作。二是发挥标准引领，制定顺德技术标准战略专项资金管理办法，电压力锅国际标准获得国家标准创新一等奖，制定国内首个工业设计园建设地方标准，发布4个均安名菜联盟标准，擦亮“顺德美食”金字招牌。三是加强质量管理。抽检产品2882批次，不合格产品248批次，召开3类产品质量分析会，约谈企业48家。开展工业产品生产许可证企业分类监管评级，对233家企业进行分类监管。扶持企业更加有效。一是以登记促发展，为900户企业办理“广东顺德”冠名手续，办理股权出质登记108件，帮助企业融资近29亿元，并为骨干企业提供40多次绿色通道服务。二是以节能强实力，继续推进锅炉节能技改工作，完成363台工业锅炉的能效测试。落实重点用能企业能源计量监管，督促企业建立能源计量数据采集制度，向政府提供各镇街的节能减排工作情况。三是以监管护市场，在“三打”和“双打”专项行动中，取缔制假窝点18个，移送公安14宗。保安全促建设，在提升安全防范能力和规范市场秩序方面勇挑重担安全生产综合治理取得实效。顺利完成省委省政府年度安全生产责任制履职情况现场考核。安全生产标准化达标企业近1000家，其中规模以上达标企业792家。开展液氨、起重机等各类专项整治，发出监察指令书285份，立案处罚40宗。严管机动车安检机构，整改4家，查处1家。对石油化工企业435台安全防护用计量器具进行抽查，合格率为95%。落实电梯使用者安全首付责任，明确9253台电梯责任者，确权率排珠三角地区前列。乐从智慧电梯项目通过安装核心防控平台，发生故障可自动报警，实现全程式监控。 食品安全民生工程落到实处。全年抽检食品1242批次。建设食品安全示范店247家，超额完成3建设200家的任务数，指导52家食品生产企业完成“HACCP”体系建设，建设“阳光厨房”300多家。10个镇街222个村居均聘请1名协管员和1名信息员。全市食品安全示范区建设现场会在陈村召开。农贸市场升级改造和肉品统一配送工作顺利开展，全区40个农贸市场完成硬件施工。另外还投入1800万，配置冷藏运输车80台，实现肉品从全区7家屠宰场到所有超市、市场的全程密闭冷藏配送。龙江和杏坛各关停1个资格审核不过关的生猪屠宰场。 市场经济环境得到全面净化。全系统共查办产品质量、食品、安全监管等各类案件2453宗，取缔无照经营户1230户。取缔黑网吧302家，收缴、销毁非法音像制品、出版物近14万张（册）。开展打私行动，查获洋垃圾、红油等走私货物645.4吨，创区历史之最。整治医疗、药品等违法广告，查处案件40宗，召开约谈会3次。全系统共受理各类信访件115件，办结率为93%，受理各类咨询申诉举报案件17901宗，办结率达100%，为消费者挽回经济损失186.3万元。严管理促转型，在加强队伍建设和营造清正和谐干事氛围方面稳步提升党风廉政建设扎实开展。开展“五个一”廉政教育警示活动，编辑党廉宣教电子专刊廉声9期。每周开展1-2次纪律督查，强力整治慵懒散奢等不良作风。聘任第二届监督员，发放调查问卷100 份，召开座谈会4场，总体评价“满意”占95%，“基本满意占”5%。行政执法体系调整理顺。制定专项执法、案源线索、案件考核等9项制度，对我局8大执法领域行政处罚程序进行梳理整合。编发12期法制简报。全年应对行政复议、诉讼64宗，仅1宗未获支持。在全省文化市场综合执法技能大比武决赛中，我局总分第五荣获团体三等奖。信息宣传工作有声有色。处理依申请公开42宗，上报上级局政务信息338条次，编发综合信息23期，发布各类媒体报道300多次。宣传工作全省质监系统排名进入前5，全省工商系统排名进入前10，综合简报受区委区政府主要领导肯定批示6篇。 内部管理体制不断优化。规范分局内设机构设置，整合事业单位职能，推进党代表工作室和组工干部下基层工作，落实扶贫“双到”工作，“广东扶贫济困日”筹集善款26720元。第二部分 2014年工作计划我局2014年总体思路是：全面贯彻落实党的十八届三中全会精神和习近平总书记对广东 “三个定位、两个率先”的总体要求，围绕“城市升级引领转型发展，共建共享幸福顺德”战略目标，深化行政审批制度改革，完善现代市场监管体系，切实保障社会民生福祉，为顺德经济社会发展做出突出贡献。重点做好以下四个方面的工作：一、发挥改革优势，加快完善现代市场体系。积极探索推进后续监管工作，实行统一的市场准入制度，实行统一的市场监管。一是投身体制改革的继续完善工作，严格按照区行政审批目录规定实施监管，规范监管标准、程序等内容。秉承区镇职能异构的整体思路，合理分配区镇两级监管执法任务，加快综合监管业务配套平台建设。二是创新综合治理体制。协助事业单位、行业协会，加快承接专业资格证书登记、日常巡查、备案式许可审批等转移项目。以商事主体信息公示平台为基础建设全区信用平台，让“谈生意、查信用”成为主流。三是深化执法体制改革。着力推进综合执法工作，完善执法程序，规范执法自由裁量权，开展非强制性行政指导工作，推进案件公开。加强重点领域执法力度，保持“三打”高压态势，全力推动安全生产、食品安全、产品质量等重点领域整治取得良好效果。二、转变发展方式，提振市场经济活力。发挥质量、品牌、标准带动作用，在牢固制造业的基础上，带动资本向一、三产业流动。一是健全技术创新市场导向机制，在家电、机械装备、照明等行业继续推广标准联盟模式，实施科研与标准三同步。二是壮大驰著名商标和品牌队伍，通过商标协会指导企业开展商标质押贷款业务，盘活商标无形资产。三是深化质量强区活动，推广应用先进的质量管理方法，确保3000家规模以上工业企业获得质量管理体系认证，争取再次获得广东省政府质量奖。三、创新服务载体，着力服务社会民生。建立开放透明市场规则。进一步推进工商注册制度便利化，探索使用电子证照。做好并联审批扩面，争取今年上半年十个镇街都试行“一表登记，三证同发”。加快餐饮业准入政策调整步伐，力争2月份实施新办法，为审批改革开个好头。关注社会民生福祉。加快超千方市场升级改造工作，每个镇街至少完成6个。开展食品安全专项整治行动，监督抽检达到1200批次，确保全区实施“HACCP”的食品生产企业累计达80家。这两项工作已经列入政府工作报告，年