县长在全县烤烟生产预整地暨抗旱育苗移栽保苗现场会议上的讲话

1/9县长在全县烤烟生产预整地暨抗旱育苗移栽保苗现场会议上的讲话强化措施狠抓落实全面完成2016年烤烟生产目标任务县长在全县烤烟生产预整地暨抗旱育苗移栽保苗现场会议上的讲话同志们这次会议是县委、县人民政府在抗大旱保民生促春耕的关键时期召开的一次重要会议。主要任务是传达贯彻全市2016年烤烟预整地暨现代烟草农业建设推进会议精神，研究部署全县烤烟生产任务，安排烤烟生产预整地、抗旱育苗移栽、抗旱保苗等各项工作。上午，大家到镇作了现场观摩，刚才，同志对今年烤烟生产工作作了具体地安排，讲得非常好，也讲得很详细，我完全同意，请各乡镇、各部门认真地抓好落实。下面，我就今年的烤烟生产讲三点意见。一、围绕新任务、新要求，切实增强抓好烤烟生产的责任感今年1月份，县委、政府召开了全县烤烟生产工作会议，总结和分析了的烤烟生产工作取得的成绩和存在的问题，安排部署了今年的工作任务。今天，县委、县人民政府再次召开会议，主要基于以下两个原因一是烤烟大田移栽2/9节令将至，对抓好技术培训，落实各项科技措施，推进全县烤烟产业提质增效，很有必要进行再动员、再要求；二是因政策性因素，市级再次追加我县的烤烟生产指标。年初，市政府安排我县指导性种植面积万亩，指令性收购烟叶万担任务。前段时间，通过市上再次跟省上努力争取，给予我县极大关心和照顾，在所争取的指标中先后对我县再次增加万担和万担，共增加给万担的指标，最终确定我县今年烤烟指导性种植面积万亩，指令性收购产量万担。要完成这个目标任务时间紧，任务重，压力大，有必要在县域范围内进一步统一思想、落实责任。LOCALHOST刚才，同志已经把新增的指标作了责任划分和安排，所作的安排，是县委、县人民政府结合各乡镇实际，经过认真研究后确定的，种烟基础好的乡镇可能多分了一些，新区要少一些，无论多与少，请大家不折不扣地抓好落实。今年，全县遇到了历史罕见的持续旱灾，小春、甘蔗减产可以说已成定局，茶叶、核桃、蚕桑产业的发展也将受到一定影响，要在大灾之年实现农民增收，任务艰巨、责任重大，对我县而言，唯有在大春粮食、烤烟生产、畜牧业、劳务输出等方面下功夫，唯有在农业产业的提质增效上下功夫。新增万担烤烟生产指标，要完成任务，有压力，有困难，但更是我们保民生、保稳定、保发展的一个重要突破口，各乡镇和各有关部门务必引起高度的重视，切实树3/9立“大发展、小困难，小发展、大困难，不发展、最困难”的理念，切实增强抓好烤烟生产的责任感、紧迫感和使命感，以对民生负责的高度，采取超常规的措施，自加压力，千方百计地把烤烟生产抓好。二、围绕提质增效，切实抓好烤烟生产重点环节的工作去年，我县烟叶收购均价为每公斤元，今年市委明确提出全市要在去年的基础上每公斤提高元。如果我们计划任务全面完成，按每公斤元价格计算，万担烤烟兑现到农民手中的收购资金就将近达到个亿。这不是一个小数，这是支撑全县广大农民群众在大灾之年实现增收的一个大数。所以，我们务必切实抓好烤烟生产中的每一个环节，一步一个脚印地把工作做实。要切实抓好技术培训。今天组织的烤烟预整地和移栽现场培训，只是属于全县性的培训，回去以后，各种烟乡镇、种烟村一定要结合各自的实际，把今天培训的内容逐层进行细化，分层组织开展好培训，要把各项技术要点培训到干部，培训到种烟农户。要按照生产环节重点抓好三个方面的技术培训一是强化田间管理技术培训，扎实抓好田间规范化管理措施的落实。烟草部门要认真研究田间管理技术方案，统一调配技术力量，将各项管理技术落到实处，指导到位。乡镇和烟叶收购站点要督促烟农严格按照技术规范进行田间管理。二是切实抓好成熟采叶、科学烘烤技4/9术培训和措施落实。在采收烘烤期间，要组织技术人员深入田间地块切实抓好培训、指导工作。各乡镇和烟草部门要下大力气，花真功夫，把烟叶烘烤技术培训工作进一步做深、做细、做实，把烘烤作为增加产量，提高效益的一个重要环节抓好，争取使全县的烟叶烘烤技术水平有大的突破。三是切实抓好分级扎把技术培训和指导工作，认真落实好入户预检和平稳收购措施，解决分级扎把不纯的问题。通过落实入户预检制度，在入户指导，按收购标准分级扎把方面下功夫。烟草部门要把入户预检制度作为强化烟叶收购管理，提高等级纯度的重要措施来抓，制定出切实可行，不走过场的实施方案，并及早着手入户预检员的选聘、培训和相关物资的准备，确保烤烟收购入户预检率达百分之百。要抓好抗旱移栽保苗工作。今年旱情范围之广、时间持续之长、影响程度之深为历史少见，特别是在我们烤烟生产规划区，旱情更为严重。近几天，虽然下了几场小雨，但仍然没有从根本上解决问题，各乡镇、各有关部门要做好持久抗旱的准备，围绕落实面积、确保烤烟按节令移栽的目标，坚持不懈地抓好抗旱措施的落实，如果不采取切实有效措施，不做好抗旱移栽保苗的各项准备工作，不确保按节令正常移栽，就会使计划落空，就很难实现抗大旱保民生促春耕的目标。因此，摆在我们面前抗旱保苗移5/9栽的任务比较艰巨，各乡镇、各有关部门要深入种烟村组、种烟农户和种烟地块作及时调查了解，掌握具体情况，与村组干部、技术员、种烟户一起分析研究解决问题的办法，应急处理的对策，具体操作的措施，对具体问题、具体情况和具体细节要作具体分析，对重点区域、重点村组和重点地块要作重点考虑。各乡镇、各有关部门要及时制定抗旱移栽保苗工作预案，要加强对烟苗的管理，该间的要间，该补的要补，该炼的要炼，要解决好苗圃园地的用水问题，针对后期增加产量的补充育苗，要加快进度，保证质量，必须培育出整齐健壮、无病虫害的烟苗，确保能够按节令移栽。同时要切实做好移栽前的各项准备工作，前段时间，县政府针对各乡镇情况给予安排了烟水管道、抽水机、消防水袋等物资，所有物资必须在4月5日前全部配送到各乡镇，各乡镇要抓紧做好组织实施工作，在实施过程中，要把烤烟生产用水与人畜饮水、机关用水结合起来，做到统筹兼顾，整体受益。在大田移栽期间，要通过人背、马驮、车运、抽、提、引等多种措施并举，得确保按节令正常移栽。在移栽后，也不能放松对烟苗的管理，要做好抗旱保苗的全面准备，牢固树立抗大旱、长期抗旱的思想，动用一切力量，采取多种措施，全面掀起抗旱保苗的热潮，把损失降到最低限度。6/9要加强技术队伍建设。随着种烟规模扩大，生产任务的增加，要着力加强技术队伍建设，要扩大烤烟技术员选聘视野，提高选聘标准。一方面要从种烟村的村干部中选聘一些技术精、责任心强的村干部担任技术员。他们在群众中有威信，口头表达能力强，工作便利。另一方面要从农技部门中选聘一部分农技员担任技术员，改善技术员队伍结构。乡镇烟叶收购站点长要在优秀人员中筛选产生，实行站点长负责制，加强组织协调，强化对烟技人员的管理，上直接对烟草部门负责，下对乡镇、村组、烟农负责。要进一步完善技术员考核机制，健全制度，实行“三结合”、“两挂钩”即县烟草公司、烟办考核与乡镇考核相结合，阶段考核与年度考核相结合，勤廉与绩效考核相结合；分值与工资、奖金挂钩，分值与评优挂钩，根据工作性质、岗位、任务等合理确定报酬，拉开待遇差距。平时发基本生活工资，年终拿绩效工资和奖金。建立个人考核档案，为下一年选聘提供依据。要创新烤烟生产组织形式。一家一户的小规模种植方式已越来越不适应现代烟草农业发展的要求，很难满足卷烟工业大品牌的发展需求，很难生产出质量趋同、数量稳定的烟叶原料。随着农业种植结构调整步伐加快，行政手段稳定烟叶种植规模的作用逐步弱化；随着工业化、城镇化的发展，农民就业渠道增多，大量农村劳动力外出务工或7/9本地从业转移，烟农结构发生了很大变化；随着粮食及其他经济作物价格相继上扬，土地价格居高不下，劳动力价格迅速上升，烟叶生产成本明显增加，烟叶生产发展形势紧迫，只有转变观念，树立创新意识，用先进的生产方式组织烟叶生产，实现烟叶生产减工降本增效，切实让烟农得到实惠，才能促进烟叶产业可持续健康发展。所以，我们必须依托现有的烟叶生产基础和骨干烟农，依托土地资源和农机具优势，以发展现代烟草农业理念为统领，紧紧围绕土地流转、发展适度规模种植、创新生产组织形式、提高专业化服务、夯实基础设施、提升管理水平等方面工作，统一组织实施。在坚持家庭联产承包责任制的前提下，按照“依法、自愿、有偿”的原则，采取土地流转、租赁经营形式，以烟农为主体，在烟农“愿意干、主动干、直接干”前提下，使烟叶种植向种植专业户、种植能手转移和集中，提高烟叶生产的规模效益和劳动生产率。三、严明纪律、落实责任，确保今年烤烟生产目标任务圆满完成各种烟乡镇要深刻认识烤烟生产在全县经济社会发展和社会主义新农村建设中的重要地位和作用，要切实加强对烤烟生产工作的领导，认真落实烤烟生产党政“一把手”负责制，对完不成种植收购任务的乡镇将对主要领导和分管领导进行问责。要认真落实领导包村、干部包片、技术8/9员包技术指导的责任制，确保每一个种烟村组、每一户种烟户、每一片种烟地块都有相应的责任人。在整个烤烟生产过程中，主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，做到认识到位、领导到位、措施到位、检查督促到位、考核兑现到位。在大田移栽期间，各种烟乡镇和相关部门要严明工作纪律，强化工作措施，发挥节假日不休、连续作战的精神，强化工作责任意识，认真落实“一线工作法”，做到干部在一线指挥协调，技术服务到户到地块，帮助烟农解决烤烟生产工作中存在困难和问题，加大宣传力度，想方设法调动烟农积极性，确保按期按质按量完成大田移栽工作。县烟办、烟草公司要密切配合，积极协调各方面力量推动烤烟生产责任目标的落实，要进一步强化“人员、技术、物资”综合服务工作，真正把功夫下在生产上、下在管理上