XX区苗木花卉产业振兴调查报告

第 12 页 共 12 页XX区苗木花卉产业振兴调查报告根据省、市林业局部署，我局专门选派六人成立两个调查组，对全区苗木花卉生产情况进行了详细的调查和总结。现将调查汇总情况作以下总结报告；一、我区苗木花卉生产现状近几年来，我区苗木花卉生产情况呈逐年上升趋势。据6月上旬调查统计，全区苗木花卉种植面积达到720亩，总产苗量达到1459万株，总产值可达1911万元。育苗情况按类型划分：生态防护林育苗面积165亩，产苗量可达955万株，实现产值201万元，主要树种包括侧柏、黄栌等，速生用材林育苗面积75亩，产苗量24万株，产值可达60万元。经济林育苗330亩，产苗300万株，实现产值450万元。园林绿化育苗面积150亩，产苗120万株，实现产值670万元。花卉种植面积已达141亩，产量60万株，实现产值530万元，其中观赏苗木类育苗达105亩，苗木产量51万株，产值可达500万株。目前，我区有比较固定的专业化苗圃8处，总面积675亩，可育苗面积604亩，年生产能力达1055万株，总资产945万元，其中固定资产362.5万元。育苗面积和生产能力分别占全区总量的84%和72%。育苗种类包括生态防护林苗，用材林苗，经济林苗及园林绿化苗四个类型，近三十个树种。全区现有花卉经营户5家，其中在XX新城的经营户3家。全区全年销售额约90万元。主要经营盆栽花卉，自产自育面积4150m2，5.7万盆（株），年纯盈利38万元。温室大棚面积4200 m2，展销门市面积2100m2，主要经营多年生灌木，一年生或多年生花卉等，全区现有3个地方开展奇石经营活动，经营场地面积约60亩，经营规模有继续扩大趋势。 按照目前我区苗木花卉生产规模分析，我区与省内县区相比还不是育苗强区，因此，人均收入，产值以及占农业总产值的比重还比较低，对农民增收的贡献还不够明显。种质资源保护工作是个薄弱环节。由于我区属经济欠发达地区，财力有限，开展这项工作存在许多困难，今年我区制定了全区林木种植资源保护利用规划，也开展了一些基础性工作，但是，与种植资源保护利用的重要性及迫切性要求相比，差距还很大，开展好这项工作，需要投入较大的人力、物力及财力。到目前为止，我区尚未建立起真正意义上的林木种植资源库和信息库。经济林，用材林良种引进选育，推广和应用主要是依托私人苗圃开展的。全区约有8个经济林树种，1个用材林树种，共引进优良品种近百个，在生产上广泛进行了繁育，推广和应用，增加了生产科技含量，大大提高了经济效益。目前，全区营造的防护林，经济林和用材林，其良种使用率近100%，所用苗木基本上是本区所育苗木。我区产业园建设相对滞后，尚未形成具有一定规模的产业园，苗木花卉生产方式仍以常规生产方式为主，经济性质也基本上属于个体私营经济，生产设施仅以日光温室或大棚为主，规模小，较分散。其基本原因主要是我区经济基础薄弱，经济总量小，区驻地人口少，消费总量不大。花卉深加工及配套产业尚属空白。花卉生产经营活动在我区发展不足10年，而且规模小，个体私营者投资不足，区级财政尚未扶持，因此，深加工及配套产业尚未形成，而且我区目前的消费需求也未形成。苗木花卉专业销售市场尚未建设。主要原因是我区苗木销售活动均以私营苗圃为经营平台，较为分散，花卉经营以个体户为主，数量少，规模小，根据这一现实情况，建设专业销售市场条件还不成熟，区镇政府尚未列入近年建设计划。奇石生产和私营活动在我市属于特色产业，当地群众自发开展这一生产经营活动，并形成专业市场雏形。水泉镇政府因势利导，积极扶持此项产业发展，目前已成立奇石产业管理办公室，努力加强奇石市场的管理和建设，收到良好的效果。由于我区苗木生产经营地点比较分散，花卉产业发展刚刚起步，处在初级阶段，行业协会虽已成立，但是参与人员少，覆盖面小，行业管理力度小，不规范，因此效果不明显。社会化服务体系也未形成。目前监管体系建设是以区林业局种苗站为监管部门，负责苗木花卉生产经营活动的行政许可审核，技术推广及信息联络传递，技术培训等管理工作，这一管理工作正在走向法制化规范化。二、存在问题1区镇政府尚未制订激励扶持政策，财政投资没有列入年度发展计划。行政引导作用没有发挥作用。苗木花卉生产经营活动基本上是市场行为，自生自灭。2生产经营总量少，个体规模小，幅射带动效应不强。这与XX区实际情况有很大关系，特别是花卉经营，由于区驻地人员少，城市经济带动作用不强，大规模投资经营也不大现实。3、尚未建设专业市场，产业园区建设基本上是空白。存在这个问题，一方面与我区实际情况有关，另一方面也与政府重视程度有关/。4、种质资源保护利用工作开展地很少，目前，我区仅对侧柏采种基地建设开展了工作，侧柏良种的保护开发和利用取得了明显成效。对于其它种质资源基本上没有开展调查和保护。特别是一些乡土稀有种质资源已处于自生自灭的濒危境地。经济林良种引进和利用也缺乏监督管理，存在“家底”不清的问题。5、科技支撑力量不强。科学研究，技术开发，成果转化工作基本上没有开展，技术推广工作力度也不大。主要原因一是专业技术人员少。二是没有资金支持。三是个体私营单位对科技应用的认识观念不强。6、社会化服务体系很不完善。目前除市区林业部门牵头建立的苗木花卉协会外，尚未出现各种中介组织或专业化合作组织。苗木花卉生产经营仍是各行其是，自主经营，抗御市场风险能力比较脆弱。在信息搜集和共享方面还有许多问题需要解决或改进。三、实现我区苗木花卉产业振兴的主要措施1、加大财政投资力度。主要用于以下几个方面；一是抓好专业市场建设工作。二是大力开展科技应用和培训。三是加强种质资源开发，保护和应用。2、制订和落实优惠政策，以引导和激励意向投资者从事苗木花卉产业。需要制订的具体优惠政策如：减免一些费税；提供必需的基础条件和服务项目，营造安全和谐的经营环境等。3、加强行业监管力度。要加强苗木花卉行业管理机构能力建设，提高监管和服务水平。加大行政执法力度，规范生产经营秩序。要配备苗木花卉质量监测设备。做好生产加工，包装储运等环节的质量管理工作，确保产品质量。4、做好招商引资工作。充分利用外来资金，外来技术，外来智力，外来设备和外来苗木花卉资源，发挥他们的劳动和宣传示范作用。5、加大科技支撑力度。以林业种苗主管部门为引擎，以苗木花卉生产经营企业为载体，加大科学研究，技术推广及新品种引进工作力度，依靠科技加快我区苗木花卉产业发展步伐。 XX县2018年上半年安全生产工作总结与下半年工作计划XX县2018年上半年安全生产工作总结（2018年6月）今年以来，我县认真贯彻落实国务院、省、市安全生产会议精神，严格落实“党政同责，一岗双责，齐抓共管，失职追责”的工作责任制，加强安全生产基层基础建设，深入开展安全生产大检查和隐患排查整治行动，严厉打击各种非法违法行为，全县上半年未发生生产安全事故，安全生产形势基本稳定。现将工作情况总结如下：一、所做的主要工作（一）加强领导，全面安排部署为深入贯彻落实省、市安全生产工作会议和安委会全体会议精神，安排部署全县安全生产工作，1月 日、4月 日，我县分别召开了县安委会2018年第一次、第二次全体（扩大）会议，会议分析了全县安全生产形势，县委、县政府与各镇和安委会成员单位签订了安全生产目标责任书；对全年和阶段性安全生产工作作了全面安排部署。要求各镇、各相关部门切实加强领导，靠实责任，突出重点，强化监管，扎实做好安全生产工作，严格落实安全责任，大力开展安全生产大检查和隐患排查治理，切实抓好道路交通、非煤矿山、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、消防及公共设施等行业领域重点工作，严防各类生产安全事故发生，确保全县社会大局和谐稳定。各镇、各相关部门也相继召开了安全生产工作会议，传达了县上会议精神，安排部署了本辖区、本行业领域安全生产工作。（二）突出重点，深入开展安全生产大检查为认真贯彻省、市安全生产工作会议精神和市安委办关于开展安全生产大检查工作的通知要求，我县及时制定检查方案，坚持把专项整治与落实安全生产保障制度相结合、与日常监督检查相结合、与隐患排查整治相结合，加大隐患整治力度，促进了大检查工作的深入开展。1.道路交通领域。县安委办组织交警、运管部门对城乡重点道路实行全方位监管，从严查处非法违法营运车辆及农用车非法载人等交通违法违规行为，及时消除安全隐患；各镇充分发挥镇村“两站一室”作用，加大对农村道路等重点路段的监管，加强值守和执法检查力度，全力保障乡村道路畅通和群众出行安全。县安委办、县交委办组织检查组深入各镇开展了道路交通安全大检查。检查组详细查看了各镇道路交通安全管理工作开展情况，翻阅了相关台账，并就加强农村道路交通安全管理工作提出了明确要求。各镇结合目前开展的反超速、反疲劳、反酒驾、查隐患道路交通安全综合治理行动，持续深入开展专项整治三轮车“飓风行动”，把农用车载人、面的车超员等道路交通违法行为作为整治的重点，全面启动劝导站，组织镇交管站、交警中队人员在辖区农用车出行频繁路段设置检查点，加大辖区重点农村道路巡查管控，严厉查处交通违法行为，从源头上消除了事故隐患。 2.危险化学品和烟花爆竹领域。为进一步强化加油站和烟花爆竹企业的安全经营主体责任，提升企业安全经营水平，有效预防安全生产事故。县安监局组织执法人员对爆竹销售有限公司、加油站等单位进行了全面检查。检查人员从各级安全责任制落实情况、安全生产费用提取和使用、参加投保安全生产责任险情况、安全教育培训、隐患排查治理、安全设施设备管理及职业病危害防治、应急救援预案及演练情况等方面进行了检查。共查出安全隐患21条，其中现场整改6条，下发责令限期整改执法文书15条，要求限期整改落实。3.汛期安全生产工作。为进一步落实我县汛期安全生产工作，有效防范自然灾害引发生产安全事故，确保安全渡汛。根据市安监局关于扎实做好2018年非煤矿山汛期安全生产检查工作的通知精神，县安委办下发了关于做好2018年汛期安全生产工作的通知，县安监局制定了非煤矿山汛期检查方案，根据方案要求，对非煤矿山企业从责任制落实情况、水情报讯、预警预防、抢险准备、矿区渡汛等五方面进行了检查，共发现问题2条，目前已全部完成整改。4月20日,县安监局组织人员对工贸有限公司进行了检查，重点检查了安全责任制的落实、防汛安全责任书的签订、暴雨洪水预警规程、防汛总体预案和重点部位的防汛专项预案的制定、危险边坡重点部位安全隐患的排查检查、排洪道清淤和提防加固修复、值班巡查制度和各项防范措施制定完善等情况。针对检查中发现的安全隐患和问题，责令企业及时制定整改措施，建立隐患台账，明确时限，安排专人进行整改。4.工矿商贸领域。为进一步强化工矿商贸企业安全生产主体责任，提升企业安全生产水平，有效预防安全生产事故。县安监局联合县工信、商务、运管局重点对县汽车站、秦融实业有限公司、宏固实业有限公司等单位进行了全面检查。检查组深入企业从安全管理制度、教育培训、隐患排查治理、复工复产验收、应急管理、安全生产费用提取和使用、劳保用品的发放等工作开展情况进行了检查。共查出安全隐患64条，现场整改14条，下发责令限期整改执法文书50份，要求限期整改落实。5.其他领域。为深入贯彻落实省委省政府“转变作风改善发展环境建设年”活动和全省民生领域工程项目质量安全专项整治暨省安委会2018年第二次全体（扩大）会议精神，5月2日至16日，县安委办组织教体、住建、安监等部门执法人员，对教育系统民生在建项目工程安全生产工作进行专项检查。对检查发现的各类问题和隐患，分别建立台账，落实整改措施，督促工程建设单位切实加强施工现场安全管理，严格落实隐患整改“五到位”，认真抓好安全教育培训，做到整改方案、责任、措施、资金、预案“五落实”，从源头上整治和消除安全隐患，避免各类生产安全事故的发生。组织消防、安监、文广、商务等部门对辖区内学校、医院、宾馆、饭店、商场、网吧、电影院、娱乐场所等人员密集场所进行消防安全大检查，有效消除安全隐患，严防了火灾等事故的发生。组织住建、安监等部门对辖区内东汇名居、御怡嘉苑、时代丽都、金水畔建筑工地等在建工程从安全设施、安全生产责任制落实、防坍塌、防起重机械与脚手架倒塌和规范施工人员劳动保护等方面进行安全检查，严厉打击各类违章违规行为，有效防范建筑施工行业生产安全事故的发生。3月5日，县安委办组织安监、教体部门对辖区内的兴国第二小学、兴国第四小学从校园安全档案资料、安全生产责任制、安全负责人和安全员的配置、应急救援演练、安全警示标志配备、校外寄宿生管理等方面进行了检查，并就查出的隐患问题进行了督促整改。3月28日至30日，县安监局组织人员对天平高速公路建筑施工的8、9、10、11、12五个标段，就安全生产规章制度、安全生产培训和宣传教育制度、安全生产投入、重大危险源安全管理措施及隐患分级管控、安全生产应急救援体系建设及施工现场的安全管理进行了全面细致的检查。共查出隐患41条，当场整改8条，限期整改33条，下发整改指令书5份。4月26日，对秦安县引洮二期供水工程建设项目33标、34标就安全资料、施工现场安全管理等方面进行了安全检查，共查出隐患25条，当场整改3条，限期整改22条，下发整改指令书2份。（三）加大宣教力度，全面提升安全意识6月16日上午9时，我县组织安委会成员单位和相关生产经营单位，在县文化广场开展了以“生命至上，安全发展”为主题的安全生产宣传咨询日活动。县安监、工信、卫计、食药监、消防、交警等20多家单位在活动现场设置了咨询台，通过播放安全警示教育片和宣传片、悬挂安全生产宣传标语、展示安全生产宣传展板、发放安全生产知识宣传手册、宣传单、宣传折页、接受群众现场咨询等多种方式，多形式、多角度宣传公共安全、地质灾害、建筑施工、交通运输、用电防火、防震减灾等各方面的安全生产知识，进一步提升了全民安全意识。本次活动共发放消防安全、危险化学品、烟花爆竹、交通安全、安全用电、职业健康与职业病防护知识、报警常识、天然气安全常识等宣传资料3000余份，平安家园等安全知识手册XX余本，安全宣传纪念品200余份，展出安全生产宣传展板80余幅，悬挂氢气球宣传标语20余条。同时，各镇也在辖区镇政府所在地和集市集中开展了宣传活动。 （四）强化措施，扎实开展“生产经营单位安全生产主体责任落实年”和“安全生产基层基础强化年”活动为进一步督促企业严格落实安全生产主体责任，提升企业安全水平，有效遏制重特大事故的发生。按照省、市要求，我县把开展“生产经营单位安全生产主体责任落实年”活动作为深入开展安全生产隐患大排查大整治严执法集中行动、推进企业安全标准化和安全文化建设、建立完善企业风险管控和隐患排查治理双重预防机制的重要抓手，以企业一线班组、重点岗位为关键环节，督促企业成立了安监室，进一步完善了规章制度，落实安全生产各项措施，有效控制安全风险，全面推动企业落实安全生产主体责任。同时，为夯实安全生产基层基础，提升安全生产监管服务和企业本质安全水平，确保生产安全。按照省、市要求，县安委办印发了秦安县“安全生产基层基础强化年”实施方案，把“安全生产基层基础强化年”活动作为今年安全生产工作的主要任务和重要抓手，通过增强知责履责能力、全面落实两个主体责任、健全完善目标考核评价体系和提高事故预防与应对能力等措施，进一步夯实安全生产基础，加强安全监管保障能力，确保全县安全生产形势持续稳定好转。各镇、行业主管部门及时成立了“安全生产基层基础强化年”活动领导小组，制定了本单位、本行业实施方案，并召开动员会议进行了安排部署和宣传发动。目前，活动正在进行中。（五）健全机制，认真开展生产安全事故统计工作一是认真贯彻执行生产安全事故统计管理办法，明确了生产安全事故统计通报职责，规范了事故统计范围及报送方式；积极组织人员参加了全省生产安全事故统计培训，推进了全县统计工作制度化、合法化、规范化。二是建立生产安全事故统计工作机制。建立健全了县安监局与25个负有安全监管职能的部门和重点行业领域报送生产安全事故信息的常态化通报机制，要求各镇、行业主管部门严格按照生产安全事故统计制度要求，及时、准确、完整地填报生产安全事故信息。三是及时报送生产安全事故统计信息。坚持每月按时上报生产安全事故直报月报信息，不定期地对生产安全事故统计数据进行网络公示，定期对全县安全生产情况进行通报；从3月份起，每月对生产安全事故受伤人员统计情况进行核实上报，并定期在网络公示数据。今年元至5月份，我县未发生较大生产安全事故，负有安全监管职能的部门也无统计各行业、领域生产安全事故死亡、伤亡和经济损失大于100万元的事故通报信息。二、存在的问题今年以来，在全县上下的共同努力下，我县安全生产工作得到了长足的发展，但由于我县安全生产基础工作薄弱，在一些行业和领域生产经营单位中还不同程度地存在着事故隐患，安全生产形势依然严峻。主要存在以下几个方面的问题：一是“一岗双责”制度有待进一步落实。部分行业主管部门还没有明确主要负责人、分管负责人和其他负责人安全生产职责，主要领导带队组织检查次数偏少，一些单位未将安全生产监管责任落实到岗位、监管人员身上，齐抓共管的格局还没有形成。二是道