改进市场监管方式研究和探索幻灯片.ppt

改进市场监管方式研究和探索,和县局（营销部）2015年5月,背景与意义,市场守法程度提升,消费者维权意识增强,打假社会氛围渐浓,许可证含金量提升,促进市场秩序,规范,背景与意义,专卖基层管理队所,市场监管的责任,内部管理,文化落地,学习培训,安全责任,地方协调,人财物管理,其他工作任务,优化内部管理流程改进市场监管方式,背景与意义,精减冗余实行科学、有序的管理提升有效工作时间减免重复和浪费提高市场管理的针对性、有效性实行人员专职化、分工专业化,利于培养专业从职人员才能真正基层管理队所发挥市场监管责任和主体责任更好地解决工作中的问题和难点。,研究内容,一、运用管理论，构建以网格化为基础、微格化为方式的管理模型。,网格,服务微格,监管微格,研究内容,二、运用方法论，做到“四个细分”，实现粗放向精益转变。,细分市场,细分客户,细分岗位,细分考核,粗放,精益,研究内容,三、建立健全基层服务管理功能。,在人力配置上，把年富力强、有上进心的同志，充实到一线，配齐基层力量。在硬件建设上，配齐执法工具箱、执法记录仪、视频询问室及放大镜、电筒等必要的执法工具。在管理机制上，发挥政法烟草、行政职能部门作用，为专卖管理奠定基础。,研究内容,四、建立相对系统的、完整的监督考核体系。,立标准，定规则，完善督查考核管理办法、奖励基金使用规定、二（三）级考核细则等，发挥考核激励的指挥棒作用。,效果：较之以往的管理模式，这种从点到线，从线到面，形成经纬交织、点面结合的管理模式在人员整合、资源配置、服务形式、服务对象上具有灵活高效、精准管理等优点。特色：（一）横向上，在网格基础内集专卖、营销、内管、稽查于一体，其管理方式的改变就是要变市场管理与服务“背对背”为市场监管“面对面”。（二）纵向上，三层管理协同，上下贯通，把不同的职能岗位变成相对完整的管理整体，构建新型烟草市场管理网，起到牵一发而动全身之目的。（三）内部管理的针对性更加精准、市场监管的针对性更加突出，增强科学有序管理，提高市场综合管理和快速反应能力，夯实烟草市场基础管理。,基本思路,现行市场监管方式：以管理所为中心的发散式的运作方法,优点：责任明确，包干到人、覆盖面广、检查平频率高缺点：鉴于队伍素质的现状（人员逐年老化、新生力量得不到补充，队伍厌战情绪严重、疲于应付）；效率低下、考核难度大、无法拉开收入差距、积极性、创造性得不到发挥；行政成本大。,基本思路,网格化管理,微格化管理,发散式,微格化,改进前,改进后,研究对策,治标之举,治本之策,强化监管力量,强化工作重点,强化保障措施,强化监督考核,细分市场,细分客户,细分岗位,细分考核,研究对策,选好所队长，配齐一线队员，且按年龄、文化结构、性格志趣、职业规划等方面人员做好匹配。,强化监管力量,强化工作重点,管理对象上，区分不同客户；管理方式上，会用网格管理，体现精准监管；服务方式上，与零售户开通互动窗口,强化保障措施,内部加强基层队所硬件建设；外部积极发挥政法烟草联合打假机制作用，与各职能部门协调好关系，为基层构筑烟草市场管理网。,强化监督考核,形成系统、完整的考核体系；科学量化细化考核条款；严格考评落实运用常态化。,细分市场,细分客户,细分岗位,细分考核,研究对策,在网格化管理的基础上，从纵向方面分成服务和监管两个微格，从横向上分为管理层、执行层和操作层三级管理网格。,按照市场监管的内容，按照专业分工、各取所长的原则，岗位划分为所长、市管组、稽查组和综合管理岗四类。,结合apcd工作法的“A”分析，按照客户的守法度、配合度、依存度等维度将客户分为两大类，分别纳入服务微格和监管微格，比例大致为2:8。,制定网格考核细则，对网格内三员按照工作侧重点实施月度二、三级绩效考核。,工作标准,1、服务微格内零售户的管理标准：（1）将服务微格内的零售户分为一般和诚信守法户（可参照APCD工作法零售户得分情况划分），比例约为3：7；（2）一般守法户的走访频率设定为每三个月走访一次，每次时间设定为5-8分钟左右，走访内容为法律法规宣传，市场规范指数及了解客户需求。（3）诚信守法户的走访频率设定为六个月走访一次，每次时间设定为,8-10分钟左右走访内容为法律法规宣传，了解客户需求。（由于时间跨度较大，市管人员其间可采取电话拜访、微信、QQ等社交信息平台及时加强沟通，避免出现管理死角）2、监管微格内零售户的管理标准：监管微格内的零售户走访频率设定为一个月不少于一次，每次时间设定为10-15分钟左右；工作内容是亮证经营、证照管理；有无公开摆卖；了解库存量（总量、紧俏品牌），分析对比查有无异常；宣传烟草法律法规；收集其送货车辆、仓储存放地等基本信息和经营规模、辐射客户等业务信息。,关键节点,1、监管微格内的零售户，连续三年内无违规可有选择的调整到服务微格。2、服务微格内的零售户，一经查处违规三个工作日内遂调整到监管微格。,零售户,违规情况,服务微格,监管微格,三年无违规,查处,信息采集工作流程,制订计划,实地走访,市管员、稽查员、客户经理制定合理的市场巡查（市场拜访）计划，突出重点客户，明确走访对象和内容，通过“看、问”进行有针对性的市场巡查（市场拜访），采集市场异常信息和问题。,市管员、稽查员、客户经理在市场巡查（市场拜访）时通过“三看、六问”，采集掌握异常信息、线索，通过内管平台，及时反馈。,核查内容。市管员、稽查员对商业预警、和市场走访（检查）中出现的异常、反馈信息情况进行调查核实。客户经理对反馈信息进行调查核实,异常、反馈信息,市管员,稽查员,客户经理,内管系统,调查核实,异常、反馈信息,异常、反馈信息,市场核查,专销协同,专卖办主任（内管办主任）、客服部主任每月组织召开一次专销协同联席会。专销协同内容：通报上级内管文件、内控制度以及内管会议精神和要求；专卖、营销市场信息的通报，分析和沟通；针对专卖、营销各自业务发现的问题落实下一步专销协同工作重点。市管员、稽查员、客户经理及时协同内容：辖区内零售客户卷烟销售、规范经营、守法经营三员工作到位情况；当前专卖与营销的最新业务情况。,基层队所有效工作时间管理,1、管理所有效时间划分,基本时间是从周一至周五的正常上班时间，按每周五个工作日（或十个半天工作时间段）计算。,基层队所有效工作时间管理,2、稽查队有效时间由具体工作任务、性质决定。,3、有效工作时间的安排步骤,周一上午例会。根据A阶段的分析与市场实际，安排详细的有效工作时间段的工作计划。周一下午至周三上午，进行市场管理与服务等。周三下午安排许可证现场审核、案件事务等。周四至周五上午市场管理与服务等。周五下午学习、周小结会，整理内务等。,和县烟草专卖局简介,和县烟草专卖局创建于1983年，营销部成立于1984年，位于和城陋室西街198号，现有员工68人。隶属马鞍山市烟草专卖局（公司）和县人民政府双重管辖。目前，辖区卷烟零售户为2626户。现内设专卖管理办公室、监察法规办、客户服务部、稽查队、城区烟草专卖管理所、乌江烟草专卖管理所。根据改进市场监管方式